Irish Council Bill

Irish Council Bill (eller Irish Councils Bill ; lång titel A Bill to provide for the Etablering and functions of a Administrative Council in Irland och för andra ändamål som är förknippade därmed) var ett lagförslag som infördes och drogs tillbaka från det brittiska parlamentet 1907 av Campbell- Bannerman administration . Den föreslog delegering av makten, utan hemmastyre , till Irland inom Förenade kungariket Storbritannien och Irland . Ett delvis valt irländskt råd skulle ta kontroll över många av de departement som dittills administrerades av Dublin Castle-administrationen och har begränsade skattehöjningsbefogenheter. Lagförslaget lades fram av Augustine Birrell , den nyutnämnde chefssekreteraren för Irland, den 7 maj 1907. Det avvisades av United Irish League (UIL) vid en konferens i Dublin den 21 maj, vilket innebar det irländska parlamentariska partiet (IPP) anpassad till UIL skulle motsätta sig det i parlamentet. Henry Campbell-Bannerman meddelade den 3 juni att regeringen lade ner lagförslaget, och det drogs formellt tillbaka den 29 juli.

Politisk bakgrund

År 1893 förkastades den andra hemstyreräkningen av House of Lords . Medan irländska nationalister som IPP och UIL ville ha fullt hemmastyre med en lagstiftande församling , motsatte sig detta av irländska fackföreningsmedlemmar , som också motsatte sig alla decentraliseringsplaner som skulle kunna utvecklas till hemmastyre. Irish Reform Association och Sir Antony MacDonnell , undersekreteraren för Irland , föreslog utan framgång ett decentraliseringsprogram 1904–1905. I ett tal i Stirling i november 1905 lovade Henry Campbell-Bannerman , på väg att tillträda som liberal premiärminister, "en del av representativ kontroll" för Irland samtidigt som han inte antydde något hemmastyre. År 1906 James Bryce som chefssekreterare för Irland arbeta med MacDonnell på ett lagförslag i stil med Stirling-talet. När IPP-ledarna John Dillon och John Redmond fick reda på det, var de "lika mycket främmande av hemlighetsmakeriet kring Bryces plan som chockade av otillräckligheten i dess förslag". Birrell ersatte Bryce som chefssekreterare 1907 och förbättrade relationerna med IPP-ledare. Edward Blake var inblandad i att förhandla om ändringar av lagförslaget med Dillon och Redmond. Ursprungligen föreslog MacDonnell att två tredjedelar av det irländska rådet skulle väljas indirekt av landstingen ; som införts skulle tre fjärdedelar väljas genom folkomröstning.

William O'Brien , en nationalist utanför IPP, stödde både 1904 års decentraliseringsplan och 1907 års lagförslag som ett steg i rätt riktning, eller "Home Rule by rates". IPP-parlamentsledamöterna var initialt osäkra på om de skulle motsätta sig lagförslaget direkt eller söka ändringar av det. De röstade för första behandlingen den 7 maj, Redmond sade, "om denna åtgärd uppfyllde vissa villkor som jag fastställde skulle vi betrakta det som ett stöd till hemmastyret. Jag vet inte om det gör det eller inte förrän jag har granskat det." Dillon var sympatisk men hans frus plötsliga död tog bort honom från den offentliga debatten. Den romersk-katolska kyrkan i Irland motsatte sig vad den såg som ökad statlig inblandning i utbildning. Joseph Devlin och The Ancient Order of Hibernians motsatte sig också det. Den irländska fackföreningskongressen motsatte sig det föreslagna rådet som "en konstitutionell krympling, mer sannolikt än annars att hämma och irritera industriell förbättring i Irland". TW Russell , chef för " Russellite Unionists " , stödde lagförslaget och påstod att de flesta fackföreningsmedlemmar motsatte sig det eftersom det skulle sätta stopp för protestantisk övergång i den irländska civilförvaltningen . Antipatin inom UIL och från nationalister mer allmänt tvingade Redmonds hand och han föreslog avslagsförslaget vid UIL-konventet, som överväldigande genomfördes

MacDonnell gick i pension kort efter att lagförslaget misslyckades. Det liberala partiet beslutade att det inte fanns någon fungerande mellanväg mellan unionens status quo och hemmastyret, och lade undan försöken att ta itu med Irlands konstitutionella status. Det var efter valet 1910 och parlamentet 1911 som Asquithdepartementet återvände till frågan med den tredje hemstyreräkningen . Conor Mulvagh föreslår att 1907 års lagförslag misslyckades matas in i en ström av besvikelse och illamående i IPP som öppnade vägen för mer avancerade nationalistiska alternativ som Sinn Féin . William O'Brien skrev 1923, "Det är nu uppenbart nog att om det irländska rådets lagförslag hade tillåtits passera, uppdelningen av Irland aldrig ha hörts." The Spectator motsatte sig att fackföreningsmedlemmar aldrig skulle ha försonats med 1907 års upplägg.

Avsättningar

Det irländska rådet skulle ha 107 medlemmar, med en mandatperiod på tre år (fyra år för det ursprungliga rådet):

• 82 medlemmar valda under samma franchise som Local Government (Ireland) Act 1898, som gällde de flesta män och vissa kvinnor. De 82 valkretsarna baserades på de 103 irländska Westminster-valkretsarna , förutom att county borough gränser tog prioritet över parlamentariska stadsgränser, och valkretsar med liten befolkning slogs samman.
• 24 ledamöter utsedda i första hand av kungen och därefter av lordlöjtnanten
• Undersekreteraren var en ex officio- medlem
• Chefssekreteraren var inte medlem men hade rätt att närvara och yttra sig vid förhandlingarna.

De avdelningar av den irländska administrationen som skulle överföras till rådets kontroll var:

• Local Government Board för Irland
• Department of Agriculture and Technical Instruction för Irland
• Congested Districts Board för Irland
• Commissioners of Public Works in Irland
• Inspektör för reformatoriska och industriskolor
• Generalregistrator
• Commissioners of National Education i Irland
• Intermediate Education Board för Irland
• Estates Commissioners (en funktion av Irish Land Commission som efterträdare till Encumbered Estates' Court )

Möjlighet gavs för framtida överföring av befogenheter för:

• Lånefondstyrelsen
• Royal Irish Academy of Music
• Irish National Gallery
• Royal Hibernian Academy
• Värderingskommissionär och gränsmätare
• Commissioners of Education i Irland (för begåvade skolor)
• Commissioners of Irish Lights
• Inspektörer av galnaanstalter

Rådet skulle också ha vissa finansiella befogenheter, med en separat "Irish Treasury" och "Irish Fund". Joseph V. O'Brien beskriver dessa som "ynka".

Lagförslaget skulle också ha avskaffat förbudet mot romersk-katoliker att tjäna som lordlöjtnant av Irland .

Fotnoter

Källor

Primär

• Hansard: "Irish Council Bill"-index och "Irish Councils Bill"-index
• [Bill 182] Irish Council Bill . Riksdagshandlingar. Vol. Session 1907, vol. II. 1907. sid. 481.

Sekundär

•    Campbell, Fergus (september 2007). "Vem styrde Irland? Den irländska administrationen, 1879–1914". Den historiska tidskriften . Cambridge University Press. 50 (3): 623–644. doi : 10.1017/S0018246X07006280 . JSTOR 20175114 . S2CID 162546437 .
•    Hepburn, AC (september 1971). "The Irish Council Bill and the Fall of Sir Antony MacDonnell, 1906–7". Irländska historiska studier . Cambridge University Press. 17 (68): 470–498. doi : 10.1017/S0021121400111629 . JSTOR 30005305 . S2CID 191738907 .
•    Jalland, Patricia (juni 1976). "En liberal chefssekreterare och den irländska frågan: Augustine Birrell, 1907–1914". Den historiska tidskriften . Cambridge University Press. 19 (2): 421–451. doi : 10.1017/S0018246X00010232 . JSTOR 2638571 . S2CID 159970678 .
•   Morton, Grenfell (15 juli 2014) [1980]. Hemmastyret och den irländska frågan . Routledge. ISBN 9781317881094 . Hämtad 22 november 2017 .