FN:s riktlinjer för konsumentskydd
FN :s riktlinjer för konsumentskydd (UNGCP) avser konsumentskyddsmål . Uttalandet som tillhandahålls är att riktlinjerna är "en värdefull uppsättning principer för att fastställa de viktigaste egenskaperna hos effektiv konsumentskyddslagstiftning, verkställande institutioner och prövningssystem och för att hjälpa intresserade medlemsstater att formulera och genomdriva nationella och regionala lagar, regler och förordningar som är lämpliga för sina egna ekonomiska och sociala och miljömässiga omständigheter, samt främjar internationellt samarbete mellan medlemsstaterna och uppmuntrar utbyte av erfarenheter inom konsumentskydd."
De antogs först av generalförsamlingen i resolution 39/248 av den 16 april 1985, senare utökades av Ekonomiska och sociala rådet (ECOSOC) i resolution E/1999/INF/2/Add.2 av den 26 juli 1999 och reviderades nyligen. av generalförsamlingen i resolution 70/186 av den 22 december 2015.
Den mellanstatliga expertgruppen för konsumentskyddslagstiftning och konsumentpolitik har inrättats för att övervaka genomförandet av riktlinjerna, tillhandahålla ett forum för samråd, producera forskning och studier, tillhandahålla tekniskt bistånd, genomföra frivilliga peer reviews och regelbundet uppdatera UNGCP. Dess första möte ägde rum den 17 och 18 oktober 2016 i Genève under överinseende av FN:s konferens om handel och utveckling ( UNCTAD )
Historia
UNGCP antogs i samförstånd 1985. Detta efter en lång kampanj av konsumentorganisationer i många länder, med Consumers International (då känd som International Organization of Consumer Unions sedan dess inrättande 1960 och beviljades allmän rådgivande status av den ekonomiska och sociala kommittén 1977) som samtalspartner med FN, efter att ha uppmanat FN att utarbeta en "modellkod för konsumentskydd" vid sin världskongress i Sydney 1975. Detta ledde 1977 till att ECOSOC gav generalsekreteraren i uppdrag att förbereda en undersökning av nationella institutioner och lagstiftning på konsumentskyddsområdet och 1981 bad ECOSOC generalsekreteraren att fortsätta samråden om konsumentskydd i syfte att utarbeta en uppsättning allmänna riktlinjer för konsumentskydd, särskilt med hänsyn till behoven av konsumentskydd. utvecklingsländerna”. Utkast till riktlinjer cirkulerades till regeringar för kommentarer 1982, inlämnade till ECOSOC 1983, med utgångspunkt från många källor, inklusive OECD, USA:s konsumentskyddslag och material från nationella konsumentskyddsmyndigheter och konsumentorganisationer.
1999 utökades UNGCP avsevärt till att inkludera ett nytt avsnitt om hållbar konsumtion (avsnitt H i 2015 års version).
I juli 2012 beslutade det första ad hoc-expertmötet om konsumentskydd att UNCTAD skulle inleda en samrådsprocess om översynen av UNGCP. Som ett resultat av detta samråd och uppmaning till bidrag tog UNCTAD-sekretariatet fram genomföranderapporten om FN:s riktlinjer för konsumentskydd (1985 - 2013).
Det andra ad hoc-expertmötet om konsumentskydd, som hölls i juli 2013 under det franska ordförandeskapet, diskuterade genomföranderapporten och dess slutsatser och föreslog inrättandet av fyra arbetsgrupper (om e-handel, finansiella tjänster, andra frågor och genomförande ) som skulle ingå i UNCTAD-sekretariatets rapport, Modaliteter för översyn av UNGCP, som ska läggas fram till FN:s VII:s granskningskonferens för att granska alla aspekter av uppsättningen av multilateralt överenskomna rättvisa principer och regler för kontroll av restriktiv affärspraxis.
I juli 2013 diskuterade det tredje ad hoc-expertmötet om konsumentskydd modalitetsrapporten och dess slutsatser, plus ytterligare frågor som lyftes fram av medlemsstaterna och intressenter som kandidater för en föreslagen inkludering i översynen av UNGCP. En text förhandlades fram mellan konsumentskyddsexperter och diplomatiska beskickningar i Genève mellan januari och juni 2015.
Den sjunde FN-konferensen för att granska alla aspekter av uppsättningen multilateralt överenskomna rättvisa principer och regler för kontroll av restriktiv affärspraxis, som hölls i Genève den 6-10 juli 2015, antog enhälligt utkastet till resolution om konsumentskydd och reviderade UNGCP och bjöd in "Förenta Nationernas generalförsamling att vid sin sjuttio:e session 2015 överväga antagandet av utkastet till resolution om konsumentskydd och de reviderade FN-riktlinjerna för konsumentskydd som bifogats denna resolution."
Generalförsamlingen antog resolutionen om konsumentskydd och det bifogade UNGCP den 22 december 2015.
Innehållet i den reviderade UNGCP
2015 års reviderade UNGCP föregås av generalförsamlingens resolution om konsumentskydd 70/186, som specifikt hänvisar till utvecklingsländernas behov, till fastställandet av målen för hållbar utveckling som efterföljare till millennieutvecklingsmålen, och behovet av regeringar att samarbeta över gränserna. Hänvisningar till förändringar sedan 1999 antyds av paragrafer om integritet, e-handel och finansiella tjänster, med uttrycklig hänvisning till finanskrisen. De två sistnämnda utvecklingarna är i fokus för nya avsnitt i riktlinjerna. Den mellanstatliga expertgruppen för konsumentskyddslagstiftning och konsumentskyddspolitik förväntas fortsätta inom ramen för befintliga UNCTAD-maskineri vid sidan av den fortsatta översynen av "FNs uppsättning om konkurrens".
Det nya UNGCP utökar sin räckvidd till statligt ägda företag (GL2) och introducerar fyra nya "legitima behov" i riktlinje 5, det mest citerade avsnittet i UNGCP. Helt nya avsnitt införs om principer för god affärssed (GL 11) och nationella riktlinjer för konsumentskydd (GL 14-15), elektronisk handel (AR 63-65) och finansiella tjänster (AR 66-68). Det tidigare avsnittet E, om åtgärder som gör det möjligt för konsumenter att få rättelse, döps om till Tvistlösning och rättelse (nu avsnitt F) och utökas för att återspegla den snabba utvecklingen av sådana mekanismer och innehåller nu hänvisning till skulder och konkurser . Sektionen Specifika områden (nu K) utökas till att omfatta energi, (GL76), allmännyttiga företag (GL77) och turism (GL78). Slutligen har avsnitt VI, om internationellt samarbete, utökats avsevärt genom tilläggen av riktlinjerna 82–90, som till stor del omfattar verkställighetsmekanismer på internationell nivå. Det nya avsnittet VII, Internationellt institutionellt maskineri, behandlar översynen av tillämpningen och genomförandet av UNGCP på nationell nivå och den ytterligare översynen av själva riktlinjerna.
Den mellanstatliga expertgruppen för konsumentskyddslagstiftning och konsumentpolitik
Revideringen 2015 (se avsnitt VII, punkterna 95–99) inrättar institutionella mekanismer för att övervaka efterlevnaden av UNGCP, under överinseende av den mellanstatliga expertgruppen för konsumentskyddslagstiftning och konsumentskyddspolitik, som ska hållas under UNCTAD:s överinseende. .
Gruppen kommer att ha följande funktioner: årligt forum och villkor för multilateralt samråd; periodiska studier relaterade till delar av UNGCP; peer reviews av konsumentskyddspolicyer; periodisk utvärdering av genomförandet av UNGCP; kapacitetsuppbyggnad; och utbyte av information.
Det första mötet med den mellanstatliga expertgruppen för konsumentskyddslagstiftning och konsumentpolitik ägde rum den 17 och 18 oktober 2016 i Genève. Sedan dess träffas gruppen årligen i Palais des Nations i Genève, Schweiz, normalt i juli.
Se även
Vidare läsning
Harland, David (september 1987). "FN:s riktlinjer för konsumentskydd" . Journal of Consumer Policy . 10 (3): 245–266. doi : 10.1007/bf00411533 . S2CID 151099811 .