Återlämnande av egendom i Polen
Efter andra världskriget och kom till makten av den kommunistiska regeringen i Polen skedde storskalig nationalisering . Efter kommunismens fall i Polen 1989 har en del av den tidigare nationaliserade egendomen blivit föremål för återprivatisering och återställts till tidigare ägare, deras arvingar eller andra fordringsägare.
Frågan om återställande har blivit omtvistad i relationerna mellan Israel och Polen . Den har också kritiserats i Polen för betydande bedrägerier och korruption.
Bakgrund
Under andra världskriget ockuperade Nazityskland och Sovjetunionen Polen . De båda, inom sina respektive ockupationsområde, beslagtog betydande mängder egendom. Efter att den polska kommunistregeringen kom till makten 1944, antog den också en politik för storskalig nationalisering av egendom i det som utgjorde Polen efter kriget. Den egendom som tidigare hade konfiskerats av Nazityskland klassades nu som "tidigare tysk" eller "övergiven" egendom.
En restitutionslag "On Abandoned Real Estates" av den 6 maj 1945 gjorde det möjligt för fastighetsägare som hade blivit fördrivna, eller deras släktingar och arvingar, oavsett om de var bosatta i Polen eller utanför landet, att återkräva privatägd egendom enligt ett förenklat arvsförfarande. Lagen förblev i kraft till slutet av 1948. En påskyndad domstolsprocess med minimala kostnader infördes för att hantera anspråk. Ansökningar måste granskas inom 21 dagar, och många anspråk behandlades samma dag som de lämnades in. Den kommunistiska regeringen antog lagstiftning om "övergiven egendom", som satte allvarliga begränsningar för arv som inte fanns i förkrigstidens arvslagstiftning, vilket möjliggjorde arv av andra gradens släktingar, vilket begränsade återlämnandet till de ursprungliga ägarna eller direkta arvingar. Den aldrig tidigare skådade utrotningstakten av polska judar i samband med det faktum att endast judisk egendom officiellt konfiskerades av nazisterna tyder på att "övergiven egendom" var likvärdig med "judisk egendom". Kommunistiska tjänstemän dolde inte detta, lagens formulerare hävdade att det var nödvändigt att förhindra förmögenhetskoncentration i händerna på "improduktiva och parasitfaktorer". De första dekreten från 1945 ersattes av en lag från 1946, med en anspråksfrist den 31 december 1947 (senare förlängd till den 31 december 1948) varefter egendomen övergick till den polska staten. Även om judar återtog de jure kontrollen, när det ockuperades av polacker krävdes ytterligare långa förfaranden. Majoriteten av de judiska sökandena hade inte råd med återbetalningsprocessen på grund av ansökningskostnaderna, advokatarvoden och arvsskatten, även om alla kärande kunde ansöka om att få dessa avgifter efterskänkta, eller kunde få stöd från statliga organisationer etablerade för detta ändamål .
Stora . kvantiteter av judisk egendom var outtagna på grund av att några judar mördades när de sökte återlämnande av familjens egendom och på grund av att judar flydde efterkrigstidens Polen Morden, som på olika sätt uppskattas, skrämde judar från att lämna in anspråk. Unclaimed judisk egendom delegerades till den polska staten den 31 december 1948, men många judar som hade flytt till Sovjetunionen repatrierades först efter detta datum. Polsk lagstiftning 1947 begränsade kraftigt arvskiften, vilket begränsade arv från avlägsna familjemedlemmar. Judar som återvände till Polen från Sovjetunionen och bosatte sig i de territorier som Polen förvärvat från Tyskland hade rätt till materiell ersättning på lika villkor som etniska polacker som fördrivits från östra Polen.
Efter kommunismens fall 1989 återuppstod frågan om återlämnande av egendom som hade konfiskerats under kriget och nationaliserades efter kriget, med ett antal parter, både inhemska (som den romersk-katolska kyrkan i Polen ) och internationella (t.ex. som den judiska diasporan ), hävdade att de behandlats orättvist tidigare och insisterar på att frågan tas upp på nytt.
Gemensamma anspråk
1989 antog den polska regeringen lagar som fastställer restitutionsförfarandet för religiösa organisationer. Kommissionen för den katolska kyrkan , den första kommissionen av detta slag, startade sin verksamhet 1989 och var verksam fram till 2011. Den mottog 3 063 förfrågningar, av vilka över 2 000 granskades positivt, vilket resulterade i att kärandena fick tillbaka egendomen. Fastighetsprovisioner för andra valörer skapades under de närmaste åren. Den för den evangeliska kyrkan bildades 1994, och den för den polsk-ortodoxa kyrkan och den judiska Qahal i Polen (som senare representerades av Unionen för judiska religiösa samfund i Polen) skapades 1997.
Enligt advokat Stephen Denburg behandlades de judiska samfunden inte rättvist. Fyra år senare undertecknade World Jewish Restitution Organization (WJRO) ett avtal med den polska regeringen som gav den organisationen rätt att förhandla om repatriering av judisk egendom. 1997 antog det polska parlamentet en lag om återlämnande av judisk gemensam egendom, men inte om egendom som ägs av privatpersoner.
Privata anspråk
Polen ingick tolv skadeståndsfördrag mellan 1948 och 1971, enligt vilka Polen betalade ett specifikt engångsbelopp till de andra staterna, och Polen och dess medborgare och juridiska personer befriades från ytterligare skadeståndsansvar, varvid ersättningsskyldigheten överfördes till andra stater. Inget skadeståndsavtal har ingåtts med Israel.
Ett av dessa avtal var med USA, undertecknat den 16 juli 1960, som gjorde det möjligt att rikta alla ersättningskrav från amerikanska medborgare till och hantera den amerikanska regeringen. Enligt fördraget betalade Polen till amerikanska myndigheter 40 miljoner dollar (i 1960 års värde) under 20 år, som full reglering av amerikanska medborgares anspråk för anspråk som omfattas av avtalet. Totalt har 10 169 anspråk lämnats in i USA, med över 5 022 tilldelningar. Belöningarna uppgick till 100 737 681,63 USD i kapital och 51 051 825,01 USD i ränta.
Kontroverser
Återbetalning av egendom fortsätter att vara omtvistad. Den kommunistiska regimen i Polen ingick vissa uppgörelser med internationella parter, men lite kompensation har getts till de polska medborgare som blev kvar i Polen. Återställande av egendom till den romersk-katolska kyrkan, som hävdas vara den största förmånstagaren, har kritiserats för att onödigt gynna den institutionen. Ansträngningar att återställa judisk egendom i Östeuropa, inklusive Polen (där uppskattningar av värdet av beslagtagen judisk privat egendom sträcker sig upp till minst 2–3 miljarder dollar enligt vissa uppskattningar.), orsakade ofta en återuppvaknande av antisemitism . Ett antal återbetalningsfall har plågats av korruption och bedrägerier (se återprivatiseringsbedrägeri i Warszawa ), samt kontroversiell behandling av hyresgäster med låga inkomster, av vilka många plötsligt vräktes när fastigheter bytte ägare. 2011 dog en polsk högeraktivist för hyresgäster, Jolanta Brzeska , under misstänkta omständigheter, vilket utlöste ytterligare en kontrovers.
Under 2015 beskrev det amerikanska utrikesdepartementets särskilda sändebud för förintelsefrågor den rättsliga situationen i Polen, angående återlämnande av privat egendom, som "särskilt besvärlig, utmanande, tidskrävande och dyr för käranden utanför Polen." Från och med 2018 var Polen den sista av EU och östeuropeiska postkommunistiska stater som inte antog ett omfattande restitutionslag.
År 2021 antog Polen en lag som anger en 30-årig tidsgräns för att överklaga administrativa beslut som fattats av särskilda administrativa organ, vilket i praktiken innebär att ägare av egendom som beslagtagits under kommunisttiden inte längre kan få ersättning. Lagen utlöste en diplomatisk incident med Israel. Israels utrikesminister Yair Lapid beskrev det som "omoraliskt och en skam". Polens premiärminister Mateusz Morawiecki sa "Jag kan bara säga att så länge jag är premiärminister kommer Polen inte att betala för tyska brott: varken zloty eller euro eller dollar." Efter att Polens president Andrzej Duda undertecknat lagen den 14 augusti återkallade Israel sitt sändebud från Polen och sa till den polska ambassadören att inte återvända. USA:s utrikesminister Antony Blinken hade också uttalat sig mot lagen och uppmanat Polen "att utveckla ett tydligt, effektivt och effektivt rättsligt förfarande för att lösa anspråk på konfiskerad egendom och tillhandahålla ett visst mått av rättvisa för offren. I avsaknad av ett sådant förfarande kommer denna lagstiftning att skada alla polska medborgare vars egendom orättvist tagits, inklusive polska judars egendom som var offer för Förintelsen.”