Utländska röster i det irländska presidentvalet

Olika förslag har övervägts sedan 1980-talet för att utvidga rösträtten i det irländska presidentvalet till medborgare bosatta utanför staten. 2019 lade den dåvarande regeringen fram ett lagförslag om ändring av grundlagen för att underlätta denna förlängning. Lagförslaget upphörde i januari 2020 när den 32:a Dáil upplöstes för det allmänna valet 2020, men återställdes till orderpapperet i juli 2020.

För närvarande är de enda utländska rösträtterna i Irland för universitetsvalkretsar i Seanad Éireann och vissa offentliga tjänstemän som är utstationerade utomlands.

Juridisk bakgrund

lyder artikel 12.2.2º i Irlands konstitution :

Varje medborgare som har rätt att rösta vid val av medlemmar i Dáil Éireann ska ha rätt att rösta vid val till president.

Dáil Éireann är underhuset i Oireachtas (parlamentet) och artikel 16.1.2º i konstitutionen säger:

i Alla medborgare, och
ii sådana andra personer i staten som kan bestämmas i lag,
utan åtskillnad av kön som har fyllt arton år som inte är diskvalificerade enligt lag och följer bestämmelserna i lagen om val av medlemmar i Dáil Éireann, ska ha rätt att rösta vid ett val för medlemmar i Dáil Éireann .

Den relevanta lagen är avsnitt 8 i Electoral Act 1992, som föreskriver att för att vara valbar till valregistret för en given Dáil-valkrets måste man vara:

Vallagen 1992 är en vanlig lag från Oireachtas som kan ändras genom en efterföljande lag från Oireachtas; konstitutionen kan ändras genom lag från Oireachtas men med förbehåll för godkännande av väljarna vid en folkomröstning . Ministerbeslut är sekundärlagstiftning som Oireachtas inte behöver godkänna. Det skulle vara möjligt att ge icke-invånare rösten i både Dáil- och presidentvalen genom att ändra lagen från 1992, men att begränsa utländska rösträtt till presidentval skulle kräva en konstitutionell ändring.

Politisk bakgrund

Se även: Rätt för utlandsirländare att rösta

Den irländska diasporan är stor och frågan om rösträtt för emigranter och andra utlänningar har uppstått kontinuerligt sedan 1980-talet. Oireachtas kommitté för konstitutionen behandlade frågan 2002; den rekommenderade ingen förlängning av franchisen, utan att bland senatorerna som nominerats av Taoiseach borde finnas "en person eller personer med en medvetenhet om emigrantfrågor".

konstitutionella konventionen

Den konstitutionella konventionen som inrättades 2012 var instruerad att rapportera om flera frågor, inklusive "att ge medborgare bosatta utanför staten rätt att rösta i presidentval vid irländska ambassader eller på annat sätt". Det behandlade frågan vid sitt plenarmöte den 28–29 september 2013 och rekommenderade att utlandsmedborgare skulle få rösta. Det förde några mer detaljerade diskussioner och röstade enligt följande:

  • Bör medborgare bosatta utanför staten ha rätt att rösta i presidentval? Ja 78–21 Nej
  • Bör medborgare bosatta i Nordirland ha rätt att rösta i presidentval? Ja 73–20 Nej

Begränsningar:

Restriktion Procentsats
Alla irländska medborgare bosatta utanför ön Irland 36
Bara medborgare som har bott i Irland 26
Bara medborgare som har bott i Irland som vuxna under den senaste...
… (antal år) 5 10 15 20 25 Ingen gräns
Procentsats 14 17 20 6 4 38
27
Obestämd/Ingen åsikt 11

Regeringens svar

Även om Fine Gael–Labour-koalitionsregeringen var tänkt att ge ett officiellt svar i Dáil inom fyra månader efter mottagandet av konventets rapport, var det inte förrän i januari 2016 som Ann Phelan sa att den var "åtagande att genomföra ... analys" av "komplexet" och inbördes relaterade frågor" som ingår i rekommendationen. Den hade redan i mars 2015 svarat på ett Europeiska kommissionen om "konsekvenserna av att unionsmedborgare utövar sin rätt till fri rörlighet " och sade att "politiska, juridiska och praktiska frågor" om diaspororöstning borde övervägas av miljöministern , gemenskaps - och lokalförvaltning , utrikes - och handelsministern och statsministern med ansvar för diasporafrågor ; i oktober 2015 Paudie Coffey att detta arbete hade börjat.

2017 accepterade den regering som bildades efter valet 2016 konventets rekommendation från 2013, publicerade ett positionsdokument som listade sju alternativ för behörighetskriterier och tillhörande genomförandeåtgärder, och lovade en konstitutionell folkomröstning om vilket alternativ den skulle välja, att hållas i maj 2019 tillsammans med lokala val . De sju alternativen var:

  1. Alla medborgare bosatta utanför staten;
  2. Alla medborgare på ön Irland och alla medborgare utanför ön Irland under en period som har bott i staten;
  3. Alla medborgare på ön Irland, och alla medborgare som har lämnat ön under de senaste 15 eller 20 åren;
  4. Alla medborgare på ön Irland och alla medborgare bosatta utanför ön Irland som innehar ett giltigt irländskt pass ;
  5. Alla medborgare bosatta utanför staten som tidigare var registrerade för att rösta i staten;
  6. Medborgare bosatta utanför staten som är födda på ön Irland; eller
  7. Alla medborgare på ön och alla medborgare bosatta utanför ön Irland som är födda på ön eller som har bott på ön i minst ett år.

2019 års räkning

I februari 2019 beslutade regeringen att folkomröstningen skulle skjutas upp till oktober på grund av det brådskande att ta itu med Brexit ; den enades också om att förslaget skulle vara "en utvidgning av franchisen till alla medborgare bosatta utanför staten, inklusive medborgare bosatta i Nordirland ". Texten till propositionen antogs av regeringen den 11 juni, och den trettionionde ändringen av konstitutionen (presidentval) 2019 (proposition nr 68 från 2019) infördes i Dáil av utrikes- och handelsministern Simon Coveney den 16 september 2019.

I propositionen föreslås en ändring av grundlagen på tre ställen:

  1. i artikel 12.3.2º skulle kvalifikationen för att rösta i presidentvalet ändras
    • från "Varje medborgare som har rätt att rösta vid ett val för medlemmar i Dáil Éireann"
    • till "Alla medborgare utan åtskillnad av kön som har fyllt arton år som inte är diskvalificerade enligt lag och följer bestämmelserna i lagen om val till presidentposten"
  2. I artikel 12.3.3º skulle fönstret för att organisera presidentval ökas från 60 till 90 dagar, för att ge längre tid att behandla omröstningar från utlandet.
  3. en övergående artikel 12A skulle införas för att fördröja effekten av ändringarna i artikel 12.3 till den 1 januari 2025. Detta ger tillräckligt med tid för att ändra vallagen 1992 för att "reglera detaljerna och det praktiska genomförandet av en utökad rösträtt". Den sittande Michael D. Higgins sjuåriga mandatperiod löper ut den 10 november 2025, efter gränsdatumet enligt artikel 12A. Omvänt skulle den nya utländska franchisen inte gälla ett förtida val för en vakans som orsakats av presidentens död, avgång eller avsättning från ämbetet.

Irländska konstitutionella ändringar kräver en folkomröstning . Den erforderliga folkomröstningskommissionen inrättades den 26 september, under ledning av High Court- domaren David Barniville .

Lagförslaget från 2019 upphörde med upplösningen av den 32:a Dáil den 14 januari 2020, före det allmänna valet den 8 februari. Fine Gaels och Sinn Féins valmanifest stödde icke-invånares röstning i presidentvalet . Den återställdes till orderpapperet i juli 2020.

Källor

Citat

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Nonresident_voting_at_Irish_presidential_elections&oldid=1102045204 "