USA och FN:s havsrättskonvention

 Fester
  Parter, dubbelt representerade av Europeiska unionen
 Undertecknare
 Icke-partier

USA var bland de nationer som deltog i FN:s tredje havsrättskonferens, som ägde rum från 1974 till 1982 och resulterade i det internationella fördrag som kallas FN:s havsrättskonvention ( UNCLOS). . USA deltog också i de efterföljande förhandlingarna om ändringar av fördraget från 1990 till 1994. UNCLOS trädde i kraft 1994. Även om USA nu erkänner UNCLOS som en kodifiering av internationell sedvanerätt, har det inte ratificerat det.

UNCLOS, även kallad havsrättskonventionen eller havsrättsfördraget, definierar rättigheter och skyldigheter för nationer i deras användning av världshaven; den fastställer riktlinjer för företag, miljö och förvaltning av marina naturresurser . Hittills har 167 länder och Europeiska unionen anslutit sig till konventionen.

Historia

UNCLOS III

Havsområden i internationella rättigheter (vy ovanifrån)

Förenta nationernas tredje havsrättskonferens (UNCLOS III) sammankallades från juni till augusti i Caracas, Venezuela 1974. De viktigaste frågorna som behandlades var fastställande av gränser, navigering, arkipelagstatus och transitsystem, exklusiva ekonomiska zoner (EEZs), kontinentalsockeljurisdiktion, gruvdrift på djuphavsbotten , exploateringsregimen, skydd av den marina miljön, vetenskaplig forskning och lösning av maritima gränstvister . Med mer än 160 länder som deltog fortsatte konferensen fram till dess sista möte i slutet av 1982, då slutakten undertecknades och konventionen öppnades för undertecknande. Allt eftersom tiden gick stod det klart att USA, bland andra utvecklade stater, inte var villiga att gå med på del XI av konventionen om djuphavsbottnar och brytning av potentiellt värdefulla metaller.

USA motsatte sig del XI av konventionen av flera skäl och hävdade att fördraget var ogynnsamt för amerikanska ekonomiska intressen och säkerhetsintressen. USA hävdade att bestämmelserna i fördraget inte var frimarknadsvänliga och var utformade för att gynna de kommunistiska staternas ekonomiska system . USA hävdade också att den internationella havsbottenmyndighet som inrättats genom konventionen kan bli en uppsvälld och dyr byråkrati, på grund av en kombination av stora intäkter och otillräcklig kontroll över vad intäkterna kan användas till.

USA accepterade allt utom del XI som internationell sedvanerätt. I mars 1983 gjorde president Ronald Reagan anspråk på en 200 mil lång exklusiv ekonomisk zon genom proklamation nr 5030. I december 1988 utökade president Reagan, genom proklamation nr 5928, USA:s territorialvatten från tre nautiska mil till tolv nautiska mil för nationella säkerhetsändamål. Ett juridiskt yttrande från justitiedepartementet ifrågasatte dock presidentens konstitutionella befogenhet att utvidga suveräniteten eftersom kongressen har befogenhet att stifta lagar om det territorium som tillhör USA enligt den amerikanska konstitutionen. Under alla omständigheter måste kongressen anta lagar som definierar om det utökade vattnet, inklusive olje- och mineralrättigheter, är under statlig eller federal kontroll.

Revidering av UNCLOS

Från 1983 till 1990 försökte USA upprätta en alternativ regim för exploatering av mineralerna på djuphavsbotten. Ett avtal träffades med andra gruvnationer på havsbotten och licenser beviljades till fyra internationella konsortier. Samtidigt inrättades den förberedande kommissionen för att förbereda det eventuella ikraftträdandet av konventionserkända anspråk från sökande, sponsrade av undertecknare av konventionen. Överlappningar mellan de två grupperna löstes, men en nedgång i efterfrågan på mineraler från havsbotten gjorde havsbottenregimen betydligt mindre relevant. Dessutom hade socialismens nedgång och kommunismens fall i slutet av 1980-talet tagit bort mycket av stödet för några av de mer omtvistade bestämmelserna i Del XI.

1990 inleddes samråd mellan undertecknare och icke-undertecknare (inklusive USA) om möjligheten att modifiera konventionen för att tillåta industriländerna att ansluta sig till konventionen. Det resulterande avtalet om genomförande från 1994 antogs som en bindande internationell konvention. Den beordrade att nyckelartiklar, inklusive de om begränsning av havsbottenproduktion och obligatorisk tekniköverföring, inte skulle tillämpas, att USA, om det blev medlem, skulle garanteras en plats i Internationella havsbottenmyndighetens råd, och slutligen , att omröstningen skulle ske i grupper, där varje grupp skulle kunna blockera beslut i sakfrågor. Genom 1994 års överenskommelse inrättades också en finanskommitté som skulle ta utgångspunkt i myndighetens ekonomiska beslut, i vilken de största givarna automatiskt skulle vara medlemmar och i vilken beslut skulle fattas med konsensus.

Således förhandlades ändringar av denna bestämmelse fram, och ett ändringsavtal slutfördes i juli 1994. USA undertecknade avtalet 1994 och erkänner nu konventionen som allmän internationell lag, men har inte ratificerat den för närvarande. UNCLOS trädde i kraft i november 1994 med de erforderliga sextio ratifikationerna.

Senaste utvecklingen

Ordförande för Joint Chiefs of Staff General Martin E. Dempsey US Army vid forumet om havsrättskonventionen i Washington DC den 9 maj 2012

Den 24 april 2004 vittnade Jeane Kirkpatrick (Reagan-administrationen FN-ambassadör 1981–1985) mot USA:s ratificering av fördraget inför senatens väpnade kommitté, där hon hävdade att "Sedd ur perspektivet av amerikanska intressen och Reagan-administrationens principer , det var ett dåligt köp" och att "att ratificeringen kommer att minska vår förmåga till självstyre, inklusive, i slutändan, vår förmåga till självförsvar."

Den 11 april 2006 tilldelade UNCLOS Annex VII skiljedomstol med fem ledamöter, under ordförandeskap av HE-domaren Stephen M. Schwebel , efter två års internationella rättsliga förfaranden, landmärket Barbados/Trinidad och Tobago Award, vilket löste gränsdragningen till sjöss . (i den östliga, centrala och västra sektorn) till båda parters belåtenhet och åtog sig Barbados och Trinidad och Tobago att lösa sin fisketvist genom att ingå ett nytt fiskeavtal.

Den 15 maj 2007 meddelade USA:s president George W. Bush att han hade uppmanat senaten att godkänna UNCLOS.

Den 20 september 2007 utfärdade en skiljedomstol bildad under UNCLOS sitt beslut om en långvarig maritim gränstvist mellan Guyana och Surinam , som innehöll en dom som anklagade båda nationerna för att ha brutit mot fördragsförpliktelser.

Den 31 oktober 2007 röstade senatens utrikesutskott med 17–4 röster för att skicka fördraget till den fullständiga amerikanska senaten för omröstning.

Den 13 januari 2009, när hon talade vid sin utfrågning i senaten som nominerad till USA:s utrikesminister, sa senator Hillary Clinton att ratificering av havsrättsfördraget skulle vara en prioritet för henne.

Den 23 maj 2012 vittnade utrikesminister Hillary Clinton inför den amerikanska senatens kommitté för utrikesrelationer och argumenterade för ratificering av fördraget. Under samma utfrågning uppmanade försvarsminister Leon Panetta och Joint Chiefs of Staff General General Martin Dempsey också till en snabb ratificering av havsrättsfördraget.

Den 14 juni 2012 höll den amerikanska senatens kommitté för utrikesrelationer den så kallade "24-stjärniga"-utfrågningen, med sex fyrstjärniga generaler och amiraler som representerade varje gren av den amerikanska försvarsmakten. Varje vittne, inklusive vice ordföranden för de gemensamma stabscheferna ; chef för sjöoperationer ; befälhavare vid kustbevakningen ; Befälhavare för US Transportation Command; Befälhavare för US Northern Command; och befälhavare för US Pacific Command, vittnade för att ratificera fördraget.

Den 28 juni 2012 vittnade USA:s handelskammare , American Petroleum Institute (API), National Association of Manufacturers (NAM) och Verizon Communications inför den amerikanska senatens kommitté för utrikesrelationer att havsrättsfördraget skulle stärka USA:s ekonomi och bidra till att skapa amerikanska jobb.

Den 16 juli 2012 undertecknade 34 republikanska senatorer ett brev till ordföranden för den amerikanska senatens utrikesutskott, John Kerry, där de lovade att rösta emot fördraget. Eftersom fördragsratificering i USA kräver att 2/3 av den amerikanska senaten röstar för godkännande räcker de 34 undertecknarna för att stoppa fördragsratificeringen. Senator Lisa Murkowski sa dock senare att omröstningen om att neka passage 2012 var rent politisk och att USA:s handelskammare skulle leverera tillräckligt många republikanska röster för passage i lame- duck session .

Från och med 2023 har USA inte ratificerat UNCLOS.

Debatt

Jim Inhofe

I Förenta staterna har det förts en livlig debatt om ratificeringen av fördraget, med kritik som främst kommer från politiska konservativa . En grupp republikanska senatorer ledda av Jim Inhofe från Oklahoma blockerade amerikansk ratificering av konventionen, [ när? ] hävdar att det skulle inkräkta på USA:s suveränitet . Andra kommentatorer har hävdat att även om George W. Bush-administrationen , Pentagon och senatens utrikesutskott förespråkade ratificering, har andra amerikanska kongresskommittéer som har tillsynsjurisdiktion ännu inte genomfört en öppen, transparent och omfattande offentlig granskning av detta mest komplexa fördrags betydelsefulla miljö. reglerande och rättsliga verkställighetsbestämmelser, deras förhållande till bestämmelserna i andra multilaterala miljöavtal och behovet av att ändra USA:s federala miljö-, djurlivs-, kemikalier och offshore-borrningslagar och/eller -föreskrifter för att genomföra de internationella rättsliga förpliktelser som USA skulle åta sig på ratificering av UNCLOS. Det kan diskuteras huruvida en sådan granskning skulle ha avslöjat förhållandet mellan USA:s UNCLOS-anslutningsansträngningar, miljölagstiftning som tidigare föreslagits av medlemmar av den 111:e kongressen och havspolitik som antagits av Obama-administrationen.

Se även

Vidare läsning

Allmänna resurser

  • Texten till fördraget
  • Juridiska kommentarer om ratificeringar av UNCLOS III-konventionen om havsrätt NELSON L.
  • Deklarationer, uttalanden och "förtäckta reservationer" med avseende på havsrättskonventionen, i: International and Comparative Law Quarterly, 2001, 767-786; CHURCHILL R.
  • Storbritannien: Anslutning till FN:s havsrättskonvention , i: The International Journal of Marine and Coastal Law, 1998, nr 2, 263-273; LARSON D. ea
  • En analys av ratificeringen av FN:s havsrättskonvention , i: Ocean Development & International Law, 1995, nr 3, 287-303; ANDERSON D.
  • Rättsliga konsekvenser av ikraftträdandet av FN:s havsrättskonvention, i: International and Comparative Law Quarterly, 1995, 313-326.
  • What Goes Around, Comes Around: Hur UNCLOS-ratificering kommer att förebåda Europas försiktighetsprincip som amerikansk lag , Working Paper och Abstract tillgängligt online, Social Science Research Network

Fördragsvänliga resurser

Resurser mot fördrag

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=United_States_and_the_United_Nations_Convention_on_the_Law_of_the_Sea&oldid=1133236601 "