Gränsavgränsning

Gränsavgränsning (eller helt enkelt avgränsning ) är att dra gränser, särskilt av valdistrikt , stater , län eller andra kommuner. I valsammanhang kan det kallas omfördelning och används för att förhindra obalans i befolkningen mellan distrikten. I USA kallas det omdistricting . Obalanserad eller diskriminerande avgränsning kallas " gerrymandering ". Även om det inte finns några internationellt överenskomna processer som garanterar rättvis avgränsning, har flera organisationer, såsom Commonwealth Secretariat , Europeiska unionen och International Foundation for Electoral Systems föreslagit riktlinjer för effektiv avgränsning.

I internationell rätt är den relaterade nationella avgränsningen processen att lagligt fastställa de yttre gränserna (" gränserna ") för en stat inom vilken full territoriell eller funktionell suveränitet utövas. Ibland används detta när man hänvisar till sjögränserna , då kallas det för maritim avgränsning .

Demokratisk avgränsning

Metoder

Länder avgränsar valdistrikt på olika sätt. Ibland dras dessa utifrån traditionella gränser, ibland utifrån regionens fysiska egenskaper och ofta dras linjerna utifrån områdets sociala, politiska och kulturella sammanhang. Detta kan behöva göras i någon form av valsystem även om det i första hand görs för pluralitets- eller majoritetsvalsystem .

Dessa processer för gränsavgränsning kan ha en mängd olika rättsliga motiveringar. Ofta, på grund av de kraftfulla effekter denna process kan ha på valkretsar , är den rättsliga ramen för avgränsning specificerad i ett lands konstitution. Institutet för demokrati och valstöd (IDEA) rekommenderar att följande information inkluderas i denna rättsliga ram:

Frekvensen av sådan bestämning;
Kriterierna för sådan bestämning;
Graden av allmänhetens deltagande i processen;
Den lagstiftande, rättsliga och verkställande maktens respektive roller i processen; och
Den yttersta myndigheten för det slutliga fastställandet av valenheterna.

Etablerade demokratier

Avgränsning används regelbundet i USA och Commonwealth- länderna. Detta kallas omfördelning eller omfördelning. I dessa länder kan opartiska kommissioner dra nya distriktsgränser baserat på befolkningens fördelning enligt en folkräkning .

Internationella standarder

Ett antal internationella organisationer inklusive Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa , Europeiska kommissionen för demokrati genom lag (Venedigkommissionen ) , Commonwealth Secretariat och Electoral Institute of Southern Africa (EISA) har fastställt standarder som deras medlemmar uppmanas att ordinera till. Bland dessa standarder International Foundation for Electoral Systems (IFES) de vanligaste som opartiskhet, jämlikhet, representativitet, icke-diskriminering och transparens.

Venedigkommissionen

av sin rapport, European Commission for Democracy Through Law: Code of Good Practice in Electoral Matters, Guidelines and Explanatory Reports antagen oktober 2002, föreslog Venedigkommissionen följande riktlinjer:

2.2 Lika rösträtt: mandaten måste fördelas jämnt mellan valkretsarna.

i. Detta måste åtminstone gälla för val till lägre kammare i parlamentet och regionala och lokala val :

ii. Det innebär en tydlig och balanserad fördelning av mandat mellan valkretsar utifrån ett av följande tilldelningskriterier: befolkning, antal bosatta medborgare (inklusive minderåriga), antal registrerade väljare och eventuellt antalet personer som faktiskt röstar. En lämplig kombination av dessa kriterier kan tänkas.

iii. Det geografiska kriteriet och administrativa, eller möjligen till och med historiska, gränser kan beaktas.

iv. Den tillåtna avvikelsen från normen bör inte vara mer än 10 %, och bör absolut inte överstiga 15 % utom under särskilda omständigheter (skydd av en koncentrerad minoritet, glesbygd administrativ enhet).

v. För att garantera lika röstvärde ska mandatfördelningen ses över minst vart tionde år, helst utanför valperioder.

vi. Med flermansvalkretsar bör mandat helst omfördelas utan att valkretsgränserna omdefinieras, vilka där så är möjligt bör sammanfalla med administrativa gränser.

vii. När valkretsgränser omdefinieras – vilket de måste vara i ett enmanssystem – måste det göras:

- opartiskt;

- utan att skada nationella minoriteter.

- ta hänsyn till yttrandet från ett utskott, vars majoritet ledamöter är oberoende. denna kommitté bör helst inkludera en geograf, en sociolog och en balanserad representation av partierna och, om nödvändigt, företrädare för nationella minoriteter.

Samväldets sekretariat

I publikationen Good Commonwealth Electoral Practices: A Working Document, juni 1997, identifierar Commonwealths sekretariat följande praxis som nödvändiga för korrekt avgränsning:

20. Avgränsningen av valkretsgränser är en funktion som ibland utförs av en valkommission eller på annat sätt av en oberoende gränskommission, och i vissa fall efter en folkräkning.

21. Allmänna principer som styr dragningen av valkretsgränser inkluderar intressegemenskap, bekvämlighet, naturliga gränser, befintliga administrativa gränser och befolkningsfördelning, inklusive minoritetsgrupper. Det bör inte finnas något utrymme för någon "gerrymandering", och varje röst bör i möjligaste mån ges lika värde eller vikt, i ett erkännande av den demokratiska principen att alla i rösträttsåldern deltar lika i omröstningen.

22. Det är viktigt att allmänheten deltar i hela processen och att de politiska partierna också har möjlighet att svara på förslag innan de färdigställs. Om storleken på en viss valkrets är markant ur linje med målet "kvot" av väljare per plats, bör skälen lätt kunna förstås av både partierna och allmänheten.

IFES

I sin studie som sponsras av International Foundation for Electoral Systems rekommenderar Dr. Lisa Handley följande överväganden:

befolkningstäthet
enkel transport och kommunikation
geografiska särdrag
existerande mönster för mänsklig bosättning
ekonomisk bärkraft och administrativ kapacitet i valområdet
ekonomiska och administrativa konsekvenser av gränsfastställelse
befintliga gränser
intressegemenskap

Hon föreslår också att processen bör:

ledas av ett oberoende och opartiskt organ som är representativt för samhället, bestående av personer med lämplig kompetens;
genomföras på grundval av klart identifierade kriterier såsom befolkning, utbredning, intressegemenskap, bekvämlighet, geografiska särdrag och andra naturliga eller administrativa gränser;
göras tillgänglig för allmänheten genom en samrådsprocess;
vara fri från manipulation av valgränser för att gynna politiska grupper eller politiska intressen;
ledas av ett organ;
omfattar alla förvaltningssfärer, både nationella och lokala.

Nationell avgränsning

Nationell avgränsning involverar förhandlingar kring ändring av en stats gränser och sker ofta som en del av förhandlingarna som försöker få slut på en konflikt om resurskontroll, folklig lojalitet eller politiska intressen.

Maritim avgränsning

Begreppet sjöavgränsning är en form av nationell avgränsning som kan tillämpas på tvister mellan nationer om sjörättsliga anspråk. Ett exempel finns vid Maritime Boundary Delimitation i Tonkinbukten . Inom internationell politik ansvarar avdelningen för havsfrågor och havsrätt, Office of Legal Affairs , FN:s sekretariat för indrivningen av alla anspråk på territorialvatten.

Se även

För ytterligare exempel på lagstiftningsavgränsning:

För ytterligare utarbetande av detta koncept med nationell avgränsning se:

Nationell avgränsning i Sovjetunionen om skapandet av territoriella enheter baserade på etnicitet i Sovjetunionen ;
Nationsbyggande på processerna för att skapa eller stärka nationell identitet inom nationella territoriella gränser.
Sugauli-fördraget

För ytterligare exempel på begreppet maritim avgränsning:

externa länkar

FN:s databas över sjöfartsavgränsningsavtal