Stadga som styr övergången till demokrati
Stadgan som styr övergången till demokrati för att återupprätta giltigheten av konstitutionen för den bolivariska republiken Venezuela ( spanska : Estatuto que rige la Transición a la democracia para restablecer la vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ) är en stadga antagen av Venezuelas nationalförsamling som definierar "varaktigheten av en övergångsregering och dess politiska och ekonomiska ansvar". Godkänd den 5 februari 2019, genom sina sju kapitel och 39 artiklar, reglerar övergångsstadgan "inrättandet av en provisorisk regering och sammankallandet av fria val", och "inrättar valet av nya rektorer för det nationella valrådet , ny domare i Högsta domstolen för rättvisa och nya representanter för medborgarmakten." Den slår också fast att – i avsaknad av en konstitutionellt vald president – är nationalförsamlingens president Venezuelas tillförordnade president.
Enligt konstitutionell rättsprofessor Juan Manuel Raffalli , upprättar övergångsstadgan "regler som organiserar processen för återställande av konstitutionell ordning som (...) bröts den 10 januari 2019", med hänvisning till datumet för den andra invigningen av Nicolás Maduro som ledde till den venezuelanska presidentkrisen 2019 . Enligt El Universal "räddar" stadgan valprocessen med syftet med fria val. Den fastställer också budgetmässig och finansiell styrning med avseende på CITGO och PDVSA , och användningen och återvinningen av dessa petroleumindustritillgångar.
Den pro-Maduro högsta domstolen erkände inte övergångsstadgan och förklarade den ogiltig.
Syfte
Raffalli uppger att nationalförsamlingen och övergångsstadgan förklarar att Nicolás Maduro har ockuperat presidentskapet sedan den 10 januari "utan att ha underkastat sig en legitim valprocess". Artikel 333 i Venezuelas konstitution uppmanar medborgarna att återställa och genomdriva konstitutionen om den inte följs; Juan Guaidó och nationalförsamlingen hävdar att en övergångsregering måste återställa Venezuelas rättsstat och hålla demokratiska val, men Raffalli förklarar att artikel 333 "inte innehåller specifika detaljer" om hur man "återställer den konstitutionella ordningen", och att stadgan var formulerade "för att ge en rationell ordning åt den politiska övergångsprocess som [artikel 333:s] innehåll hänvisar till". Enligt Raffalli "säger stadgan tydligt att räddningen av folksuveräniteten och återställandet av konstitutionell ordning definitivt kommer att uppnås genom att hålla fria, autentiska, öppna, konkurrenskraftiga och rättvisa presidentval. Den föreskriver att dessa val ska sammankallas inom 30 dagar efter det datum då tillgreppet [av presidentskapet] upphör och kommer att ske så snart som tekniskt möjligt, men inom en period av högst 12 månader."
Juan Miguel Matheus – Nationalförsamlingens vice representerande delstaten Carabobo och ordförande för kommissionen för försvar av konstitutionen – utarbetade stadgan. Han säger att stadgan "etablerar den rättsliga ramen för den tillförordnade presidentens och nationalförsamlingens agerande för att möjliggöra rättsstatens räddning", och att syftet med stadgan "är att rättsligt rama in övergångsprocessen inom 1999 års konstitution" . Han förklarade att stadgan tillåter nationalförsamlingen att gå vidare mot val även med Maduro närvarande, och påstår att "... vissa handlingar som kan utföras medan tillgreppet existerar, och andra är reserverade för när tillgreppet upphör." Artiklarna 6 och 20 föreskriver att nationalförsamlingen kan föra fram valprocesser medan en provisorisk regering bildas, och tills ett nytt nationellt valråd kan hålla fullständiga val.
Övergång till val
Matheus förklarar i en artikel för Tal Cual med titeln "12 frågor och svar om stadgan som styr övergången till demokrati" ( spanska : 12 preguntas y respuestas sobre el Estatuto que rige la transición a la democracia ) hur övergångsstadgan sörjer för att slutligen återställa konstitutionell ordning och utnämning av en president i republiken i fria val. Han säger att syftet med stadgan anges i artikel 2 som de tre stegen mot återupprättande av demokratin: 1) avsluta tillgreppet av presidentämbetet, 2) bilda en provisorisk regering och 3) hålla fria val. Artikel 3 syftar till att vända den "komplexa humanitära krisen" genom att återställa den konstitutionella ordningen.
Artiklarna 8–12 säger att det inte har funnits en legitim president vald för mandatperioden 2019–2025, upphäver alla Nicolás Maduros handlingar sedan den 10 januari, och föreskriver att offentliga tjänstemän och medlemmar av de väpnade styrkorna ska lyda Maduro. . Artikel 13 säger att nationalförsamlingens konstitutionella mandatperiod slutar den 4 januari 2021.
Artikel 14 definierar ämbetet som tillförordnad president och dess tidpunkt, i enlighet med artikel 233 i den venezuelanska konstitutionen, som president för nationalförsamlingen. Han skriver, tills "usurpationen upphör, är Juan Guaidó samtidigt president för nationalförsamlingen och tillförordnad president för den bolivariska republiken Venezuela"; de "trettio dagar börjar inom vilka Juan Guaidó måste skiljas från presidentskapet i nationalförsamlingen för att endast och exklusivt utöva som tillförordnad president (...) och fortsätta att anta de nödvändiga åtgärderna för att förverkliga fria och konkurrenskraftiga val. Under dessa trettio dagar kommer ställföreträdaren Juan Guaidó att ersättas av nationalförsamlingens vicepresidenter, i enlighet med den interna förordningen och debatterna."
Artikel 26 definierar en provisorisk president; efter att 30-dagarsperioden enligt artikel 233 har passerat "utan att det är möjligt att hålla fria och konkurrenskraftiga val kan nationalförsamlingen ratificera den tillförordnade presidenten som provisorisk president (...) i syfte att bilda en regering med nationell enhet fram till fria val hålls och det finns en tillträdande president som kan fullfölja perioden 2019–2025”. Då ska val hållas inom högst tolv månader eller den kortaste möjliga tid som tekniska förutsättningar tillåter. Den som väljs kommer att svuras in så snart som möjligt och tjänstgöra resten av mandatperioden 2019–2025.
Övriga bestämmelser
Övergångsstadgan fastställer budgetmässig och finansiell styrning för CITGO och PDVSA , och användningen och återvinningen av dessa petroleumindustritillgångar. Den bemyndigar nationalförsamlingen att "utse direktörerna för det statligt drivna petroleumbolaget PDVSA och dess dotterbolag [och] kontrollera återvunna tillgångar".