Riggar-till-rev
Rigs-to-Reefs ( RTR ) är metoden att omvandla nedlagda olje- och petroleumriggar till konstgjorda rev . Sådana biotiska rev har skapats från oljeriggar i USA, Brunei och Malaysia . I USA, där praktiken startade och är vanligast, är Rigs-to-Reefs ett rikstäckande program utvecklat av det tidigare Minerals Management Service (MMS), nu Bureau of Safety and Environmental Enforcement (BSEE), vid det amerikanska departementet för interiören .
Programmet har varit allmänt populärt bland fiskare, oljeindustrin och statliga tillsynsmyndigheter i Mexikanska golfen , där offshoreplattformar utvecklas till korallrev , och i september 2012 har 420 tidigare oljeplattformar, cirka 10 procent av de nedlagda plattformarna, varit omvandlas till permanenta rev.
Oppositionen i Kalifornien har förhindrat ett rigg-till-rev-program på USA:s västkust. På samma sätt har miljöopposition förhindrat implementeringen av Rigs-to-Reefs i Nordsjön .
Översikt
Oundvikligen fäster marina organismer sig till undervattensdelarna av oljeproduktionsplattformar och omvandlar dem till konstgjorda rev.
Dessa plattformar fortsätter att fungera så länge som reservoarerna under dem tillhandahåller olja i en lönsam takt. I slutet av deras produktiva liv måste de avvecklas och avlägsnas (i USA inom ett år). Ett alternativ till borttagning är att förvandla riggen till ett rev genom programmet Rigs-to-Reef (RTR). Alla kuststater i USA har sådana artificiella revprogram i syfte att öka havsfisket, men alla deltar inte i RTR. Riggens stålkonstruktioner är stabila och hållbara. De skapar skydd för marint liv i öppet vatten där det inte fanns något.
Observera att produktionsplattformar ofta kallas "riggar"; den terminologin används ibland i den här artikeln – och faktiskt i termen Rigs-to-Reefs. Inom branschen avser "rigg" en apparat med ett borrtårn som kan borra och serva brunnar. (De flesta produktionsplattformar har inte sådan utrustning installerad.)
Bearbeta
När en rigg väl slutar producera till ekonomiska priser, överges platsen vanligtvis. I USA Minerals Management Service (MMS) att operatören tar bort riggen inom ett år efter nedläggning (stoppad produktion) och hyreskontraktet upphör. MMS stöder och uppmuntrar RTR som ett alternativ till total borttagning. RTR inser att under en rigs produktiva år kommer betydande marint liv att leva på och runt dess struktur. RTR bevarar mycket av det marina livet och uppmuntrar ytterligare tillväxt. Operatören gynnas av att slippa de betydande kostnaderna för borttagning. De sammanlagda kostnaderna för avlägsnandet hade nått uppskattningsvis 1 miljard dollar år 2000. Strukturens form och komplexitet kan leda till en betydande mångfald av arter.
Avveckling av en plattform
Officiellt är avveckling av en oljerigg handlingen att avlägsnas enligt myndighetskrav och inkluderar spolning, igensättning och cementering av brunnar för att göra dem säkra. Avveckling kompliceras av faktorer som kostnad, säkerhet, drifttid, miljöfrågor, risk, erfarenhet och historiskt förhållande mellan operatör och stat.
Som en del av avvecklingen måste operatören ta itu med skalhögen som samlas på botten som omger riggen. Högen bildas på högen av sticklingar som släppts ut från den ursprungliga borrningen, granater som fallit från plattformens undervattensstruktur och material som har fallit och/eller läckt från plattformen, ibland blandat med brunnsläckage. Högar kan innehålla betydande halter av giftiga metaller inklusive arsenik , kadmium , krom , koppar , nickel , PCB , bly , zink och polynukleära kolväten . Att ta bort riggstrukturen eliminerar inte behovet av att ta itu med högen.
Metoden för avveckling beror på vattendjup och strukturtyp och är en process i tre steg som inkluderar planering, tillstånd och genomförande. En annan part än operatören administrerar vanligtvis processen.
I Louisiana är kostnaderna såväl som riskerna de primära faktorerna för att avgöra hur riggar ska avvecklas. Om besparingarna är tillräckligt stora väljer operatören vanligtvis revning och donerar 1/2 av besparingarna för att underhålla revet. Att avveckla en rigg för grunt vatten kostar vanligtvis 10–15 miljoner dollar, så beloppen kan vara betydande. Louisiana Artificiella Reef-programmet från starten till 1998 fick ungefär 9,7 miljoner dollar i donationer och har inte tagit ut skattebetalarnas pengar.
Metoder för revning
Att skära av riggen från botten med sprängämnen är det enklaste tillvägagångssättet, men har potential att skada livet i havet. Denna potential reduceras avsevärt om alla sprängämnen placeras djupt under havsbotten. Nuvarande krav placerar sprängämnena minst 5 meter (16 fot) under havsbotten vilket eliminerar hotet mot alla utom de närmaste havssköldpaddorna. National Oceanographic and Atmospheric Administration (NOAA) National Marine Fisheries Service (NMFS) marina observatörer och helikopterundersökningar timmar före evenemanget håller de flesta havssköldpaddor borta från området. Alternativt kommersiella dykare använda mekaniska och nötande fräsar, vilket bevarar marint liv, men utsätter dykarna för avsevärd risk.
Revning involverar en av tre metoder:
- Bogsera och placera: Avskilj strukturen från havsbotten och bogsera den till en statligt godkänd plats.
- Delvis borttagning: Ta bort den övre delen av den nedsänkta plattformen och antingen flytta till stranden för bärgning eller placera den på havsbotten i närheten eller på en annan plats. Partiellt avlägsnande kan resultera i en förlust av skalhögsamhället och fiskar som lever i den översta sektionen men resten (majoriteten) av livsmiljön förblir intakt.
- Ställning: Ställning innebär att man använder sprängämnen för att skära av basen av strukturen under lerlinjen i en fråga så att den helt enkelt faller omkull. Ställning eliminerar grunda och mitten av havets livsmiljöer. Dessa delar av riggen ockuperas snabbt av andra varelser.
- Förstärkning och integration: Förstärkning och integration innebär att lägga till ytterligare struktur till revplatsen för att öka dess värde som livsmiljö och leverera ytterligare ekosystemtjänster.
Förenta staterna
Borrning till havs började i Kalifornien i slutet av 1800-talet från bryggor som byggdes ut över havet. USA började utvinna olja till havs i början av 1900-talet och den första oljeplattformen till havs i Mexikanska golfen byggdes 1947 utanför Louisianakusten. "Idag har över 4 500 olje- och gasplattformar till havs installerats som levererar 25 % av USA:s produktion av naturgas och 10 % av USA:s olja."
Den amerikanska kongressen antog Outer Continental Shelf Lands Act (OCSLA) 1953, för att kontrollera uthyrningen av prospekteringsrättigheter i den yttre kontinentalsockeln (OCS). OCSLA innehöll inga riktiga miljöbestämmelser förknippade med borrning och 1969 års oljeutsläpp i Santa Barbara utlöste National Environmental Policy Act (NEPA), som krävde att varje större federal åtgärd (dvs. oljeprospektering på OCS) krävde en miljökonsekvensbeskrivning (EIS). 1982 skapade det amerikanska inrikesdepartementet Minerals Management Service (MMS) för att övervaka utvecklingen på den yttre kontinentalsockeln . MMS leasar nedsänkt federal mark och bedömer miljöeffekterna av prospektering och borrning (genom att utfärda en MKB). 1984 antog kongressen National Fishing Enhancement Act (NFEA) som gav grunden för program för artificiella rev. NFEA skapade National Artificial Reef Plan från 1985. Denna plan banade väg för statligt godkända konstgjorda revprojekt och därefter Minerals Management Services Rigs-to-Reef-program.
Efter ett antal orkaner från 2004 till 2008, inklusive Katrina, Ike, Ivan och Rita, som skadade oljeproduktionsplattformar, lämnade offshore-oljeoperatörer in många ansökningar om att överge oanvända plattformar på plats. Den federala regeringen svarade genom att lägga ett moratorium på Rigs-to-Reef och kräva att oanvända plattformar snabbt avvecklas genom borttagning. I juni 2013 hävde BSEE sitt moratorium för Rigs-to-Reef, med förbehåll för kustbevakningens beslut att strukturen inte skulle utgöra ett hot mot navigeringen, och delstatsregeringens accepterande av ägande och ansvar.
Om alternativet Rigs-to-Reefs förväntas bli billigare än borttagning, betalar plattformsägaren hälften av de beräknade besparingarna till den statliga myndigheten som tar emot den tidigare plattformen.
Mexikanska golfen
De mer än 4 500 oljeproduktionsplattformarna i den amerikanska delen av Mexikanska golfen är den största koncentrationen av offshoreplattformar i världen, med fler offshoreplattformar än resten av världen tillsammans. Oljeproduktionsplattformarna i viken har också kallats det största konstgjorda revkomplexet i världen.
1979 flyttade Exxon sitt experimentella undervattensproduktionssystem från offshore Louisiana till en tillåten konstgjord revplats utanför Apalachicola , Florida. Den första plattformsjackan donerades av Tenneco och bogserades från Louisiana till Pensacola , Florida.
År 2000 hade 151 plattformar konverterats till permanenta rev. Av dessa bogserades 90 till nya platser och 61 övergavs på plats. Louisiana hade 94 av plattformarna omvandlade rev, Texas 50, Alabama 4 och Florida 3. Florida, som har ett långvarigt förbud mot offshore oljeproduktion, har begärt och tagit emot ett antal nedlagda oljeplattformar för att skapa konstgjorda rev i Florida statliga vatten.
Offshore Kalifornien frånvaro
Inga oljeplattformar har konverterats till konstgjorda rev i offshore Kalifornien, det enda andra oljeproducerande området till havs i de sammanhängande 48 delstaterna. Den kaliforniska lagstiftaren antog ett lagförslag som tillåter villkorligt partiellt avlägsnande av oljeplattformar 2010, och åtgärden undertecknades av guvernör Arnold Schwarzenegger . AB 2503 "tillåter en plattformsägare eller operatör att utforma en plan för "partiellt avlägsnande" för en plattform och att ansöka om tillstånd att genomföra den. Planen kräver godkännande av tre byråer: Department of Fish and Game (DFG), Department of Ocean Protection Council (OPC) och California State Lands Commission.
Från och med 2013 har inga oljeplattformar byggts om till permanenta rev. Ett antal skäl har nämnts för detta, främst styrkan hos miljörörelsen i Kalifornien, dess antagonistiska relation till oljeindustrin och dess ovilja att stödja någon åtgärd som skulle gynna oljeindustrin till havs. Andra skillnader inkluderar det mindre antalet offshore-plattformar (27 utanför Kalifornien, mot cirka 4 500 i Mexikanska golfen) och den mindre delen av Kaliforniens ekonomi som består av olja och fiske.
Brunei
Brunei har haft en rigg-till-rev-policy sedan 1988. Offshore-operatören Shell Brunei Petroleum har bogserat många gamla plattformar och jackor till två utsedda artificiella revområden som ligger bort från sjöfartsleder.
Malaysia
Baram-8-plattformen skadades i en storm och kollapsade till havsbotten 1975. Den gjordes till ett konstgjort rev. Från och med 2013 har Malaysia inget rigg-till-rev-program, men studerade Baram-8-revet som ett exempel.
Under 2017 anlades Dana och D30 Platform för riggar till rev i Sarawaks kust.
Nordsjöfrånvaro
Studier har kommit fram till att oljeplattformar i Nordsjön lockar fisk, och att en rigg-till-rev-politik där skulle gynna fiskarna. Greenpeaces mycket omtalade ockupation av oljeplattformen Brent Spar Nordsjön 1995 har varit mycket inflytelserik i Europa. Trots vetenskapliga rön om det potentiella värdet av riggar-till-rev i Nordsjön, har Oslo-Paris-kommissionen (OSPAR), som har jurisdiktion över Nordsjöns oljeutveckling, blockerat riggar-till-rev.
Debatter
Motstånd mot, och även stöd för, Rigs-to-Reefs kommer från miljövänner, fiskare, oljebolag, havsforskare och andra. Kalifornien och Nordsjön diskuterar båda RTR. I Kalifornien föreslogs lagstiftning under sessionen 2010 för att undanröja juridiska hinder för RTR; kustkommissionen , men sedan lades lagstiftningen fram. Även med RTR-framgångarna i Mexikanska golfen och Filippinerna skapade skillnader i terräng, statliga enheter och berörda medborgare konflikter.
Fiske
Vissa påpekar att titeln "Rigs-to-Reefs" är något av en felaktig benämning. Som Milton Love, en biolog vid UC Santa Barbara Marine Science Institute noterade, är oljeproduktionsplattformarna inte bara potentiella konstgjorda rev: "De är faktiskt konstgjorda rev just nu." Frågan till Rigs-to-Reef-anhängare är om det är god offentlig policy att ta bort etablerade konstgjorda rev.
En 2000 MMS-rapport listar forskning som visar fiskdensiteter 20 till 50 gånger högre runt olje- och gasplattformar än i närliggande öppet vatten. Dykare bedömer fiskpopulationer kring plattformar. Rapporten uppmuntrar fritidsfiskare, dykare och andra som drar nytta av den ökade tätheten. Motståndare hävdar att den större tätheten kommer från ett inflöde av närliggande fisk snarare än ökad total befolkning. Forskning om stenfiskpopulationer på oljeriggar utanför Kalifornien stödjer båda teorierna. I Nordsjön har stensugare visat sig använda plattformar för reproduktion , ruva ägg direkt på själva strukturen.
De höga fiskpopulationerna gör både aktiva och inaktiva oljeplattformar i Mexikanska golfen och offshore Kalifornien till populära destinationer för sportfiskare och charterfiskeindustrin. Mångfalden av vattenlevande liv på och nära plattformarna lockar fritidsdykare. Dessa grupper tenderar att stödja Rigs-to-Reef och fruktar förlusten av korall- och fiskmiljöer om oljeplattformarna tas bort.
Kommersiellt fiske efter röd snapper i Mexikanska golfen ses som starkt beroende av oljeplattformens livsmiljö, vilket ger ett hårt substrat för vattenlevande liv som annars är knappt i stora delar av viken. Dr. Bob Shipp, ordförande för University of South Alabama Department of Marine Sciences och chef för Alabama Center for Estuarine Studies, skulle vilja se 100 procents deltagande i Rigs-to-Reefs, och sa att man skulle ta bort oanvända oljeriggar från Gulf: "Som fiskeriforskare tror jag att det är ett mycket stort misstag," utvecklade han:
- "(Riggarna) är alla viktiga livsmiljöer, från mynningen av (Mississippi) floden till (södra) Padre Island, snapper är helt beroende av artificiell struktur. Före 1940-talet, när dessa riggar började gå in, fanns det praktiskt taget ingen snapper i nordvästra viken. Nu kommer mer än hälften av fångsten från det området.”
De yrkesfiskare som trålar motsätter sig i allmänhet Rigs-to-Reef eftersom deras nät kan fånga en rigg, vilket skapar en farlig situation. Detta är särskilt fallet i Kalifornien utanför kusten med bottentrålande kommersiella fiskare, som kan smutsa ner sina nät på skalhögarna som byggs upp på havsbotten nära riggen. Flera fiskare har rapporterat att de trasslar ihop sina nät på nedsänkta riggar.
Ansvar
Navigationsolyckor och dykolyckor kan också inträffa runt ett konstgjort rev. Deltagare i Mexikanska golfen Rigs-to-Reefs har ännu inte rapporterat några ansvarsproblem.
Rigs-to-Reefs utforskades första gången 1979 när den första oljeriggen transporterades från Louisiana till en plats i Florida. Denna rigg var den första av 5 Rigs-to-Reefs som bogserades till Floridas kust. Louisiana var den första staten som utvecklade ett program som möjliggjorde överföring av ansvar och ägande från operatören till staten. Texas följde senare detta exempel. Rigs-to-Reef är nu kärnan i både Louisiana och Texass konstgjorda revprogram.
Enligt de ursprungliga riktlinjerna skulle Minerals Management Service inte befria en operatör från ansvar om inte en annan enhet accepterar pågående ansvar för riggen. Om revet är i statligt vatten, accepterar staten vanligtvis ansvar. I federala vatten går ansvaret vanligtvis till en privat enhet eller till en annan MMS-godkänd byrå. Kritiker hävdar att den främsta anledningen till att operatörer stöder RTR är deras önskan att ta bort avvecklingskostnader och ansvar. 2001 antog den kaliforniska lagstiftaren, även om guvernören då lade in sitt veto, ett lagförslag som skulle tillåta operatörer att överföra ansvar till en annan enhet, samtidigt som de behåller ansvaret för eventuell förorening från den underliggande brunnen.
Enligt den nya policyn som utfärdades i juni 2013 måste oljeplattformar i Rigs-to-Reefs-programmet deeded, och ansvar accepteras av, delstatsregeringen.
Miljögrupper
Som med cap-and-trade och ekoturism , försöker RTR att värva den privata sektorn för att hjälpa miljön. För många miljöpartister är alla program som gynnar oljeindustrin genom lägre avvecklingskostnader misstänkt. Vissa hävdar att riggar-till-rev är en ursäkt för havsdumpning . Miljögrupper har länge motsatt sig oljebolag och bygger sin kritik kring misstro mot industrin, särskilt när det gäller Rigs-to-Reefs i offshore Kalifornien. "Ingen annan industri får lämna en giftig röra för staten att hantera och underhålla på skattebetalarnas bekostnad", säger Linda Krop, chefsråd för det Santa Barbara-baserade Environmental Defense Center.
Miljöförsvarsfonden stöder Rigs-to-Reef i Mexikanska golfen, som ett sätt att bevara oljeplattformarnas befintliga revhabitat .
Se även
externa länkar
Regering
- US Bureau of Safety and Environmental Enforcement, Rigs-to-Reef
- California State Lands Commission, riggar till rev i Kalifornien
- Louisiana Department of Wildlife and Fisheries, programmet för konstgjorda rev
- Mississippi Department of Marine Resources, konstgjorda rev: rigg till rev
- Texas Department of Parks and Wildlife, Rigs-to-Reef
Nyheter
- Chip Reid, "Oanvänd oljerigg blir Garden of Eden" , (video) CBS Evening News , 10 juli 2013.