Paul M. Herzog
Paul M. Herzog | |
|---|---|
| Född |
21 augusti 1906 |
| dog | 23 november 1986 (80 år) |
| Yrke(n) | Advokat; federal regeringsanställd; universitetsadministratör; pedagog |
| Makar) |
Madeleine Schafer (div.) Julie Chamberlain d'Estournelles (d. 1980) Elizabeth Peterson Andrews (hans död) |
| Barn | John Herzog; Andrea Herzog; Judy T. Cullen (styvdotter); Alexander Trowbridge (styvson) |
Paul M. Herzog (21 augusti 1906 – 23 november 1986) var en amerikansk advokat , utbildare, tjänsteman och universitetsadministratör. Han var ordförande i United States National Labour Relations Board från 1945 till 1953.
Tidigt liv och karriär
Paul M. Herzog föddes i New York City den 21 augusti 1906, till herr och fru Paul Herzog. Hans far var advokat i Platzek, Stroock & Herzog , en stor och anmärkningsvärd advokatbyrå i New York.
Han fick sin gymnasieexamen från Lincoln School och sin kandidatexamen från Harvard College 1927. Han tog ett jobb som instruktör i regering och ekonomi 1928 vid University of Wisconsin och sedan vid Harvard University. Han tog examen med en juristexamen från Columbia Law School 1936.
Herzog lämnade Harvard 1931. Han blev assistent till sekreteraren för den federala nationella arbetsstyrelsen 1933, men lämnade byrån 1935. Guvernör Herbert H. Lehman utnämnde honom till New Yorks statliga arbetsmarknadsstyrelse 1937 och återutnämnde honom i 1939. 1942 utsåg guvernör Lehman Herzog till ordförande för statens arbetsstyrelse. Under sin tid i statens arbetsstyrelse vidhöll Herzog rätten för skolvaktmästare i New York City att gå med i fackföreningar . Herzog slutade sin tjänst i februari 1944 för att acceptera en kommission i United States Navy Reserve .
NLRB ordförandeskap
När andra världskriget tog slut, utsåg president Harry S. Truman Herzog till ordförande för National Labour Relations Board (NLRB) den 7 juni 1945. Under sin tid på NLRB blev Herzog känd som en av landets främsta experter på arbetskraft lag och var en svängomröstning mellan styrelsens pro-labour- och pro-ledningsmedlemmar. Han tillhandahöll den kritiska slutomröstningen som gav förmän rätten att organisera fackföreningar, röstade för att göra pensioner till föremål för obligatoriska förhandlingar, gick med på att anställda som strejkade av ekonomiska skäl inte hade rätt att rösta i decertifieringsval så länge de förblev i strejk , och för första gången i NLRB:s historia beslutade i frågan om jurisdiktionsstrejker . Herzog anklagades av kongressens och affärskritiker för att undertrycka företagens yttrandefrihet, ett påstående som Herzog förnekade. I flera avgöranden 1947 gick han till och med med på att utöka ledningens talrättigheter under fackliga organisationskampanjer.
Ett antal kontroverser inträffade under Herzogs mandattid på NLRB, vilket bidrog till att Taft-Hartley Act antogs . Bland dessa var ett förslag från arbetsminister Lewis B. Schwellenbach och representanten Fred A. Hartley Jr. ( R - NJ ) att förbjuda kommunistpartier och kräva en icke-kommunistisk ed från arbetarledare. En annan var en växande rörelse 1946 och 1947 för att ändra National Labour Relations Act (NLRA) för att korrigera vad kritiker såg som en pro- labor- lutning i federal lag. Herzog medgav offentligt behovet av vissa förändringar i NLRA, men privat i en serie av memoranda till president Truman motsatte sig starkt de föreslagna Taft-Hartley-ändringarna. Han ansåg att de kommunistiska edsbestämmelserna var grundlagsstridiga, att ändringarna skulle förvandla NLRA till ett ledningsvapen, att inrättandet av en oberoende chefsjurist skulle försvaga NLRB och att lagens nedmontering av myndighetens enhet för ekonomisk analys berövade NLRB väsentlig expertis. . Icke desto mindre åsidosatte kongressen Trumans veto mot Taft-Hartley Act den 23 juni 1947, och lagförslaget blev lag.
Implementering av Taft-Hartley
Herzogs implementering av Taft-Hartley Act visade sig vara problematisk. Herzog och annan NLRB-personal hade i hemlighet arbetat med pro-labour-medlemmar i kongressen för att utarbeta kritiska analyser av Taft-Hartley lagförslaget, utkast till tal som var kritiska mot lagförslaget, och till och med utarbeta lagförslag för liberala republikanska kongressmedlemmar utformade för att urvattna lagförslaget. När dessa handlingar avslöjades försökte konservativa kongressmedlemmar få Herzog avsatt från ämbetet. Herzog övervägde att avgå (som många andra NLRB-anställda gjorde) och rådgjorde till och med med Truman om det (som rådde honom att stanna kvar). Den liberala republikanske senatorn Irving Ives pratade med den konservative republikanske senatorn Robert A. Taft om det, men till både Ives och Herzogs förvåning sa Taft att han trodde att Herzog borde vara kvar.
Taft-Hartley Act gjorde kontoret för NLRB:s chefsjurist oberoende av ordföranden; frågan var vem som skulle bli chefsjurist nu när Gerhard Van Arkel (den tidigare advokaten) hade avgått i kölvattnet av Taft-Hartley Acts passage. NLRB-medlem James J. Reynolds föreslog den 62-årige NLRB-rättegångsadvokaten Robert N. Denham , en stark konservativ som hade visat nästan rasistiska åsikter i några av sina åsikter. När han fick veta om Denhams nominering utbrast Herzog: "Herregud, det är skrämmande!"
När Denham väl hade installerats som chefsjurist meddelade Denham att alla ledare för American Federation of Labor (AFL) och Congress of Industrial Organizations (CIO) och deras medlemsförbund skulle nekas skydd av NLRA om en enskild tjänsteman på någon nivå vägrade att underteckna ett icke -kommunistisk ed (vilket Philip Murray och de flesta fackliga chefer för CIO vägrade att göra). I vad som sågs som ett stort test av hur mycket auktoritet styrelsen behöll gentemot chefsjuristen, höll NLRB i Northern Virginia Broadcasters, Inc., 75 NLRB 11 (1947) att de antikommunistiska edsbestämmelserna i Taft-Hartley Act gällde endast lokala, nationella och internationella ledare och inte tjänstemän från nationella fackliga center som AFL eller CIO.
I två år kämpade Herzog och Denham också om huruvida styrelsen eller chefsjuristen hade befogenhet att hävda jurisdiktion i fall av otillbörlig arbetspraxis . I maj 1949, i A-1 Photo Service , 83 NLRB 564 (1949) och Pereira Studios , 83 NLRB 587 (1949), drog Herzog slutligen slutsatsen att styrelsen och styrelsen ensam hade denna befogenhet. Herzogs konflikt med Denham förvärrades när Denham i november 1949 utfärdade en orättvis arbetspraxis mot AFL i Haleston Drug Stores, Inc., 86 NLRB 1166 (1949), och styrelsen vägrade att höra ärendet genom att avslå jurisdiktion i ärendet. När arbetsgivaren överklagade till Ninth Circuit Court of Appeals vägrade Denham inte bara att representera styrelsen utan hjälpte aktivt arbetsgivaren att försöka häva styrelsens talan.
I enlighet med rekommendationer som genererats av Hoover-kommissionen vann Herzog president Truman att utfärda omorganisationsplan nr 12, som skulle avskaffa ämbetet som chefsjurist och överföra dess funktioner tillbaka till styrelsen. Men senator Taft vägrade att låta Truman avsätta Denham genom underdrift, och omorganisationsplanen lyckades inte vinna kongressens godkännande.
Herzog beslutade sig nu för att få Denham borttagen:
- Denham hade överlevt de lagstiftande striderna, men han blev överträffad när han ställdes mot Herzog i byråkratiska strider. Som en specialassistent i Vita huset uttryckte det, utkämpade Herzog sin kamp med "extraordinär subtilitet", "titta på och vänta på större och bättre misstag av Denham", med "återhållsamhet", "rätt kunskap", "skyddande kamouflage", " det offentliga handslaget, leendet och kniven så snabbt att du aldrig är medveten om det förrän det avhuggna huvudet rullar."
Strax före ett möte den 22 maj 1950 mellan Denham och styrelsen träffade Herzog president Truman och blev tillsagd att stå fast mot varje intrång i styrelsens auktoritet. Mötet mellan Denham och styrelsen urartade till bitter personlig kritik. Herzog träffade Truman och informerade presidenten om hans avsikt att lämna. Truman bad Herzog att stanna, och Herzog gick med på – om Denham fick sparken. Truman gick med på det och den 24 juli 1950 utsågs Herzog till ytterligare en femårsperiod som NLRB-ordförande. När Denham gjorde ändringar i NLRB:s överklagandeuppdrag i Vulcan Forging- fallet bad de fem styrelseledamöterna president Truman att agera för att förhindra ytterligare undergrävning av administrationens arbetspolitik och ytterligare förlägenhet i domstolarna. Truman bad Denham att avgå den 15 september 1950, och Denham gjorde det.
Post-Denham NLRB ämbetstid
Mellan 1947 och 1953 ledde Herzog styrelsemajoriteter när han drog slutsatsen att NLRB-sponsrade fackliga organiseringsval inte kunde hållas på arbetsplatser kontrollerade av ett fackligt butikskontrakt om staten i fråga hade förbjudit den fackliga butiken, som fackföreningar befunnits i strid med Taft- Hartley Act kunde inte lämna in klagomål för val eller orättvis arbetspraxis, ansåg att sekundära bojkotter var ett brott mot Taft-Hartley Act, ansåg att det var orättvist arbetspraxis för en arbetsgivare att vägra att öppna sina finansiella böcker om den hävdade att den inte hade råd med en lön öka, och fann att en lockout som syftar till att tvinga anställda att gå med på ett kollektivavtal var olagligt. Trots att han håller med andra styrelseledamöter om att de antikommunistiska edsbestämmelserna i Taft-Hartley-lagen inte kränkte yttrande- eller föreningsfriheten, bad Herzog ändå kongressen att anta lagstiftning som föreskriver en alternativ ed som inte skulle inkräkta så kraftigt på friheten att tal och förening.
Efter att Dwight D. Eisenhower vunnit presidentposten i november 1952, gick Paul Herzog med på att avgå från och med den 30 juni 1953, för att tillåta den nye presidenten sitt eget val som NLRB-ordförande.
Senare karriär och död
Herzog gick tillbaka till Harvard University medan han fortfarande tjänstgjorde som ordförande för NLRB. Han utnämndes till biträdande dekanus vid Graduate School of Public Administration (föregångaren till John F. Kennedy School of Government ) 1945 och var tillförordnad dekanus från 1953 till 1957.
Herzog blev vice ordförande för American Arbitration Association efter att ha lämnat NLRB, och valdes till ordförande för föreningen 1961. Han utsågs till ordförande för Salzburg Global Seminar (en ideell organisation som arbetar för att öka europeisk förståelse av amerikansk kultur, ekonomi och politik) 1965 och gick i pension från den positionen 1971.
Herzog drabbades av en stroke 1985 som han endast delvis återhämtade sig från. Han dog i sitt hem på Manhattan den 23 november 1986. Han kremerades .
Privatliv
Paul Herzog var en presbyterian . Han var medlem i Century Club , Harvard Club of New York och Metropolitan Club .
Han gifte sig med Madeleine Schafer (barnbarn till Oscar S. Straus , en tidigare handels- och arbetsminister under president Theodore Roosevelt och den första judiska kabinettssekreteraren ) 1929. Paret fick två barn, John och Andrea. Deras äktenskap slutade i skilsmässa.
1959 gifte Herzog sig med Julie Chamberlain d'Estournelles, verkställande direktören för Woodrow Wilson Foundation . Hon hade två barn från två tidigare äktenskap, Judy T. Cullen och Alexander Trowbridge (själv USA:s handelsminister från 14 juni 1967 till 1 mars 1968). Julie Herzog dog i maj 1980.
1981 gifte Herzog sig med den tidigare Elizabeth Peterson Andrews. Hon överlevde honom efter hans död, tillsammans med Herzogs två barn och två styvbarn.
externa länkar
| Allmän | |
|---|---|
| Nationalbibliotek | |
| Övrig | |
