Murmansk-initiativet
| ||
|---|---|---|
|
Sekretariat (1985–1991)
Presidentskap (1990–1991) Utrikespolitik
Postledarskap
|
||
.jpg)
The Murmansk Initiative ( / m ə r m æ n s k ɪ ˈ n ɪ ʃ ə t ɪ v z / ; ryska : Мурманские инициати́вы , ryskt uttal: [/Мурманские/Мурманские/ ] [ förtydligande behövs ] ) var en serie omfattande rad utrikespolitiska förslag rörande den arktiska regionen som hölls i ett tal av generalsekreteraren för Sovjetunionens kommunistiska parti - Mikhail Gorbatjov - den 1 oktober 1987 i Murmansk, Sovjetunionen , som anses vara ett varumärke för hans utrikespolitik.
Initiativet knöt samman ekonomiska, miljö- och säkerhetsfrågor i Arktis. Gorbatjovs mål var att förvandla polcirkeln från att vara en militärteater till en internationell fredszon bland de arktiska makterna. Initiativet lanserades som en inbjudan till nedrustning av kärnvapen och upprättande av en öst - västdialog kring Arktis.
Murmansk-talets mål liknade Gorbatjovs ambitioner i tidigare tal, som det i Vladivostok (juli 1986) som handlade om Asien-Stillahavsområdet och ett senare tal i Belgrad (mars 1988) som handlade om problem som rör säkerheten i Medelhavsområdet .
Murmansk-initiativet ansågs vara en stor vändpunkt i Sovjetunionens ( USSR) arktiska politik och representerade tillämpningen av Gorbatjovs " nya politiska tänkande " i norra Europa . Det hjälpte till att styra den nybildade ryska regeringens utrikespolitik i Arktis efter Sovjetunionens upplösning 1991 .
Historia
Före slutet av 1930-talet hade Arktis inte ansetts vara en zon av särskilt strategiskt intresse på grund av dess klimat och svårigheter att komma åt. Men eftersom utvecklingen av sjö- och luftteknik underlättade tillgången, skulle den arktiska norr öppna sig för att bli ytterligare en front under andra världskriget . Den sovjetiska invasionen av Finland och den tyska invasionen av Norge och Danmark markerade en aldrig tidigare skådad militarisering av zonen, och efter den tyska invasionen av Sovjetunionen tillhandahöll Murmansk allierade försörjningsfartyg från Storbritannien , en viktig väg genom vilken de allierade försörjde sovjeterna. .
Efter andra världskrigets slut, intensifierade förbättringar av luftkraft och ökande spänningar mellan USA och Sovjetunionen militariseringen av Arktis ytterligare. Det som traditionellt hade varit en barriär mellan de två supermakterna hade blivit den kortaste vägen mellan dem, och rädslan för sovjetiska flygintrång i Nordamerika främjade skapandet av North American Aerospace Defense Command (NORAD) och Distant Early Warning Line- systemet i slutet av 1950-talet. Senare spänningar kring interkontinentala ballistiska missiler och ubåtsuppskjutna ballistiska missiler skulle leda till att Arktis skulle bli det huvudsakliga operationsområdet för Natos ubåtar .
För sovjeterna kunde den strategiska betydelsen av Arktis inte överskattas. Murmansk och Kolabukten skulle bli hemmet för huvuddelen av den sovjetiska ubåtsflottan , eftersom Natos närvaro i Dardanellerna begränsade kapaciteten för deras flotta i Svarta havet . Samlingen av sovjetiska militära installationer längs Kolahalvön skulle av västerländska analytiker anses vara det mest koncentrerade systemet av luft- , marin- och missilbaser i världen. Dessa platser var avgörande för att skydda viktiga militära och industriella platser i norra Ryssland , inklusive rymduppskjutnings- och kärnvapentestzoner , platser för att utvinna och bearbeta olja , naturgas och uran , och ett stort nätverk av tidig varningsradar för att upptäcka alla västerländska intrång i Sovjetiskt luftrum . Detta svar på USA:s och Natos kärnvapenkapplöpningar skulle leda till att Kolahalvön och de omgivande vattnen skulle bli den mest kärnvapenregionen i världen, förbli på detta sätt tills nedrustningsinitiativen åstadkoms av Murmansk-talet.
Idén om ett kärnvapenfritt Arktis, den första punkten i Gorbatjovs tal, var inte ny. Ett formellt sovjetiskt förslag hade lagts fram 1958 av dåvarande sovjetpremiärminister Nikolai Bulganin , och liknande idéer hade blivit populära under de följande decennierna, särskilt i specifika regeringar och organisationer i de nordiska länderna . Gorbatjov hade sett dessa länder som potentiellt mer lyhörda för sitt "nya politiska tänkande" och mot övergången till öst-väst-dialog, som kom efter toppmötet i Reykjavik 1986, som Gorbatjov uttryckligen skulle hänvisa till som en vattendelare för fredligare Kalla krigets politik i Murmansk-talet.
Översikt
Den 1 oktober 1987 höll Mikhail Gorbatjov ett tal till staden Murmansk som markerade början på en förändring av utrikespolitiken som skulle kallas "Murmansk-initiativet". I talet diskuterade Gorbatjov förhoppningar om kärnvapennedrustning och mer diplomati med hänsyn till Arktis. Han konstaterade att Sovjetunionens militärindustriella komplex var ett hinder för dessa fredliga diskussioner och talade om vikten av Arktis som en mötesplats för tre kontinenter ( Europa , Asien och Amerika ) och om pågående säkerhetsproblem. Hans tal uppmanade alla i den arktiska regionen att engagera sig i diskussioner om att upprätta en kärnvapenfri zon , begränsa marin aktivitet och uppmuntrade fredligt samarbete i ämnen som resursutvinning , vetenskaplig utforskning , frågor om ursprungsbefolkningar , miljöskydd och norra sjöfartsrutter. . Talet hade kallats början på slutet av det kalla kriget i Arktis.
Föreslagen kärnvapenfri zon i Arktis
Vid tiden för Murmansk-talet hade världen redan uppnått kärnvapenfria zoner i Sydamerika och Antarktis . Inget av områdena var dock av så stor strategisk betydelse som Arktis. Gorbatjov erbjöd sig att agera som en "garant" för zonen; han skulle gå med på att inte använda eller hota användningen av kärnvapen mot andra länder i zonen. Ämnet för en kärnvapenfri zon planerades främst att diskuteras med de nordiska länderna. Norge och Sverige hade båda uttryckt intresse för ett sådant förslag tidigare och sovjeterna hoppades att demontering av lång- och kortdistansmissiler skulle blidka deras invändningar. Idén mottogs dock negativt i västvärlden överlag. Vissa menade att kärnvapenavvecklingsförslaget var ett försök för Sovjetunionen att uppnå en strategisk fördel, något som Sovjetunionen innerligt motbevisade. Som ett resultat av det ökande trycket från USA tog inga nordiska länder upp förhandlingar med Sovjetunionen i denna fråga.
Det var inte första gången som ett förslag om en kärnvapenfri zon lades fram i regionen. Faktum är att det framfördes ännu tidigare av Finlands dåvarande president - Urho Kekkonen - 1963, som drev på för en nordisk kärnvapenfri zon.
;0857816.jpg)
Mikhail Gorbatjov ville inleda relevanta samråd om marinrestriktioner mellan Nato och Warszawapakten . Han föreslog att hålla ett möte i Leningrad för att diskutera förbudet mot marin verksamhet i ömsesidigt överenskomna zoner av internationella sund och intensiva sjöfartsrutter i Arktis. Syftet med dessa diskussioner var att begränsa storleken och frekvensen av marinövningar i det europeiska Arktis och att totalt förbjuda marin verksamhet i ömsesidigt överenskomna zoner, men Gorbatjov specificerade inte den exakta platsen för zonerna. Det är möjligt att dessa initiativ var ett svar på den amerikanska flottans framåtriktade sjöfartsstrategi och dess ökade ubåtsnärvaro i Arktis, vilket gjorde det möjligt för USA att ha en betydande fördel i Arktis i fallet med ett heltäckande krig . Det hade inte förekommit några storskaliga sovjetiska övningar sedan 1985 på grund av budgetrestriktioner , så förslaget skulle i första hand ha påverkat NATO-allierade . Således godkändes förslaget av västländerna, i tron om att dessa marina restriktioner skulle ha gett sovjeterna en ensidig fördel .
Resursutveckling
Gorbatjov såg samarbete kring resursutveckling viktigt för Sovjetunionens ekonomiska återupplivning . Detta var en del av ett större projekt för att få västerländsk teknologi och kapital . Gorbatjov föreslog att man skulle inrätta gemensamma energiprojekt i Barents hav med Kanada , Norge och andra. Norrmännen avvisade för offshoreborrning på grund av territoriella tvister .
Gorbatjov var också intresserad av att samarbeta med västerländska företag när det gäller mineralutvinning på Kolahalvön. Detta var en stor förändring i den sovjetiska utrikespolitiken, men det ledde inte till samriskföretag omedelbart.
Vetenskaplig utforskning
Före slutet av 1980-talet fanns det lite interaktion mellan den sovjetiska och västerländska sfären när det gäller vetenskaplig utforskning av Arktis. Forskare från Sovjetunionen inkluderades inte i vetenskapliga sammankomster i västvärlden, och allt samarbete plågades av misstro. För att ändra på detta föreslog Gorbatjov i sitt Murmansktal att en internationell konferens skulle hållas i Murmansk i syfte att samordna vetenskaplig forskning i den arktiska regionen.
Urinvånare
Förhållandet mellan sovjetiska urbefolkningar och västerländska urbefolkningar var en känslig fråga vid denna tid. Det fanns 26 inhemska grupper med nästan 200 000 människor som bodde i Sovjetunionen, och industrialiseringen och militariseringen av Arktis hade en negativ inverkan på deras försörjning på grund av ökade föroreningar . Resursutvinning, såsom gruvdrift och malmbearbetning , störde ekosystemen vilket fick ytterligare konsekvenser för urbefolkningens livskvalitet. Före 1980-talet innebar bristen på samarbete mellan den sovjetiska och västerländska sfären att urfolksgrupper i Sovjetunionen inte hade fått möjlighet att belysa denna fråga i ett internationellt sammanhang. Murmanskinitiativen uppmuntrade de sovjetiska inuiterna att närvara vid den internationella cirkumpolära konferensens möte 1989, vilket gav en möjlighet att uppmärksamma dessa frågor.
Miljöskydd
Före Murmansk-initiativet hade Sovjetunionen rykte om att antingen ignorera miljöförstöring eller föra isolationistisk politik. De var inte i praktiken att driva eller uppmuntra internationellt miljösamarbete . Gorbatjovs förslag att öka det internationella miljösamarbetet när det gäller att utveckla en gemensam plan för skydd av Arktis sårbara miljö, inklusive övervakning av strålning , avvek från Sovjetunionens tidigare politiska beslut.
Norra sjövägen
Mikhail Gorbatjov, på beroendet av normaliseringen av internationella relationer, lovade att öppna den norra sjövägen för passage av utländska fartyg med hjälp av sovjetiska isbrytare . Nordostpassagen fungerar som en länk mellan Atlanten och Stilla havet och sågs av Sovjetunionen som ett avgörande strategiskt och militärt område . Men som det kortaste seglingsavståndet mellan nordvästra Europa och nordöstra Asien hade den också stor potential att ge handel och ekonomisk säkerhet. Argument från kalla krigets eran som gynnade ett militärt fokus framför kommersiell trafik blev allt mer irrelevanta med tanke på en ny sovjetisk säkerhetssfär, och detta bidrog till att driva på att öppna den norra sjövägen.
Reception
Murmanskinitiativet hördes och mottogs positivt över hela världen. Det ledde till ett återupprättande av förtroendet för diplomatiska förhandlingar i den europeiska norden som gick förlorade under det kalla kriget, och lade grunden för en i grunden ny arena för samarbete.
Inrikes, efter Gorbatjovs tal, antog centralkommittén för Sovjetunionens kommunistiska parti (CPSU) resolution 338 1988 med titeln "Om åtgärder för att påskynda den ekonomiska och sociala utvecklingen i Murmansk oblast från 1988-1990 till 2005." Resolutionen bidrog till att stärka Murmansk på världsscenen när det gäller att tillåta nya kontakter genom Sister Cities International och, mer lokalt, tillåta staden och dess omgivande oblast att bli mer involverad i diskussioner som involverar andra nordiska län i Cap of the North .
Resolution 338 i sig genomfördes dock inte fullt ut på grund av bristande finanser och den växande desorganiseringen av Sovjetunionens nationella ekonomi.
Resultat
Gorbatjovs tal 1987 utlöste början av olika reformer avsedda att uppnå målet om ökat samarbete och stabilitet i Arktis. Även om det inte förekom några betydande minskningar inom den militära sektorn , såg andra sektorer minskade spänningar och till och med samarbete i vissa satsningar.
Demilitarisering
Begränsad demilitarisering inträffade i Arktis i efterdyningarna av Murmansk-initiativet. Många av de demilitariseringserbjudanden som Sovjetunionen gjorde ansågs vara försumbara av västerländska observatörer. Det fanns tre huvuddelar i Gorbatjovs förslag om demilitarisering: kärnvapenavveckling, av sjövapen och förtroendeskapande åtgärder . Kärnavvecklingsinitiativen misslyckades mestadels på grund av västerländska misstankar mot Sovjetunionens avsikter och oviljan hos både USA och Sovjetunionen att dra tillbaka kärnvapenubåtar från regionen. På liknande sätt ansåg västerländska stater att ett sjövapenavtal var för fördelaktigt för Sovjetunionen för att vara värt praktiskt övervägande. De förtroendeskapande åtgärderna avvisades också mestadels på grund av att de nordiska länderna redan etablerat en process för sådana åtgärder .
Trots detta fanns det några positiva demilitariseringsresultat som Gorbatjov tillskrev Murmansk-initiativet: undertecknandet av INF-fördraget , avlägsnandet av INF från områden som gränsar till den europeiska norden, eliminering av havsbaserade kärnvapenmissiler i Östersjön , och minskningen av antalet marktrupper stationerade i både den europeiska delen av Sovjetunionen och i Warszawapaktsländerna med 200 000.
Internationella relationer
Relationerna mellan de stater som är involverade i Arktis normaliserades efter Murmansk-initiativet. Väststater som Norge och Finland var försiktigt optimistiska om Gorbatjovs förslag. Faktum är att Norge och Sovjetunionen undertecknade ett gemensamt avtal den 5 juni 1991, där de enades om att ägna särskild uppmärksamhet åt att utveckla ett mångsidigt och ömsesidigt fördelaktigt samarbete i Arktis. De icke-säkerhetsförslag som Gorbatjov lade fram mottogs relativt entusiastiskt och samarbetet kring utvecklingen av Arktis ökade, särskilt när det gäller ekonomisk utveckling .
Efter Sovjetunionens kollaps var den nybildade ryska regeringen med och grundade Östersjöstaternas råd (1992), Barents Euro-Arctic Council (1993) och senare Arktiska rådet (1996). Alla mellanstatliga organisationer skapades i syfte att etablera multilateralt samarbete i frågor i sina respektive regioner. Rysslands deltagande i dessa organisationer spårade en kontinuitet i dess utrikespolitiska utvecklingskurs som Mikhail Gorbatjov lade upp tidigare i sitt tal om Murmanskinitiativet.
Ekonomiska resultat
Nordsjöfarten öppnades av Sovjetunionen den 1 juli 1991 för utländska fartyg delvis som ett resultat av Murmansk-initiativet. Utvinningen av naturresurser som olja och naturgaser ökade efter Murmansk-initiativet på grund av ökat samarbete mellan de olika arktiska staterna. I synnerhet försökte Sovjetunionen upprätta en "särskild zon" i Barents hav som skulle vara öppen för utvinning av Sovjetunionen och Norge. Medan förslaget ursprungligen avvisades av Norge, hade Sovjetunionen etablerat en vilja att samarbeta med utländska företag inom sektorn.
Urinvånare
Gorbatjovs kommentarer om behovet av närmare "kulturella band" ledde till närmare samverkan mellan olika nordliga ursprungsgrupper. Fram till slutet av 1980-talet hade urbefolkningen liten möjlighet att diskutera olika miljömässiga och ekonomiska problem som de stod inför inom Sovjetunionen. Med Murmansk-initiativet kunde ursprungsgrupper delta i konferenser som Inuit Circumpolar Conference som hölls på Grönland 1989. Deltagandet av sovjetiska ursprungsgrupper var symboliskt viktigt; men få framsteg gjordes för att praktiskt förbättra deras situation.
Vetenskapliga initiativ
Murmansk-initiativet uppmuntrade ytterligare vetenskapliga forskningsuppdrag i Nordsjön och de arktiska områdena. Gorbatjovs uppmaning till handling för internationellt samarbete i Arktis var en katalysator i International Arctic Science Committee (IASC), en ideell organisation bestående av internationella vetenskapsgrupper som deltar i arktisk vetenskapsforskning. 1988 samlades över 500 delegater från Sovjetunionen, Kanada, USA och de fem nordiska staterna i Leningrad för konferensen för arktiska stater om samordning av vetenskaplig forskning i Arktis. Samarbete inleddes inom forskningsfält där inte var känsliga, såsom geofysik och biologi , och gradvis inkluderades även områden som oceanografi och resursutveckling. Detta var första gången de två sfärerna gick samman för att samarbeta i en sådan fråga. Dessa initiativ visade framgången med Gorbatjovs uppmaning att avsäkra Arktis och bidrog till att underlätta framväxande politiskt samarbete på andra områden vid den tiden.