Montenegrinsk nationalitetslag
 | |
| Montenegrinsk medborgarskapslag | |
|---|---|
| Montenegros parlament | |
| |
| Antagen av | Montenegros regering |
| Status: Gällande lagstiftning | |
Medborgarskap i Montenegro är medborgarskap i Montenegro . Den regleras av en medborgarskapslag , ratificerad av parlamentet 2008 och publicerad av Montenegros officiella tidning (nr 13/2008). Den är huvudsakligen baserad på jus sanguinis . Det finns också bestämmelser för medborgarskap-för-investering , även om regeringen har upphävt de relevanta riktlinjerna inför EU:s oro.
Historia
Ursprung
Begreppet medborgarskap i montenegrinsk lag kan spåras tillbaka till de lagar som utfärdades 1803 av Petar I Petrović-Njegoš , som formulerade principen om jus sanguinis med hänvisning till Crnogorac (montenegriner) och Brdjanin (högländare), och sedan till den juridiska koden från 1855, som upprepade de tidigare principerna och även gav utlänningar rätt att uppehålla sig i Montenegro. År 1905 Nicholas I av Montenegros "stadga för Montenegro" ytterligare riktlinjer, för första gången med termen "montenegrinska medborgare" istället för "montenegriner" och "högländare", och fastställde även rätten att avsäga sig medborgarskap efter fullbordandet av militärtjänstgöring . Men lagen fastställde inte riktlinjerna för förvärv av medborgarskap.
Konungariket Jugoslavien och Socialistiska federala republiken Jugoslavien
När Montenegro var en del av Jugoslavien hade landet medborgarskapspolitik gemensamt med resten av landet. Konungariket Jugoslavien antog en formell medborgarskapslag 1928, som fastställde att medborgarskap skulle förvärvas genom patrilineär härkomst. Socialistiska federala republiken Jugoslavien (SFRY) antog å sin sida en medborgarskapslag 1945, som fastställde att jugoslaviskt medborgarskap innehades av personer som var medborgare enligt 1928 års lag och personer som hade etnicitet från en av de jugoslaviska republikerna; den berövade också emigranter deras medborgarskap och förbjöd multipelmedborgarskap . De konstituerande republikerna, inklusive den socialistiska republiken Montenegro , antog sina egna medborgarskapslagar, som speglade de federala lagarna och föreskrev förvärv av medborgarskap i den konstituerande republiken tillsammans med federalt medborgarskap. Medborgarskapet i en konstituerande republik kom från härkomst snarare än födelseort ; i fallet med två föräldrar med medborgarskap i olika republiker var barnets medborgarskap beroende av föräldrarnas överenskommelse, eller i avsaknad av en sådan överenskommelse, ett rättsligt beslut baserat på barnets bostadsort .
Fram till Jugoslaviens upplösning gjordes ytterligare två ändringar av nationalitetslagarna, som var och en antogs kort efter antagandet av en ny Jugoslaviens konstitution . Medborgarskapslagen från 1964 tog bort bestämmelserna för att beröva emigranter medborgarskap, samt upprättande av förfaranden för naturalisering. Det klargjorde också förhållandet att om man förlorade federalt medborgarskap, så skulle även republikens medborgarskap gå förlorat. 1976 års medborgarskapslag klargjorde mekanismen för förvärv av medborgarskap i en republik av medborgare i andra republiker. När den federala lagstiftningen antogs hade de konstituerande republikerna redan antagit ny medborgarskapslagstiftning i linje med den nya konstitutionen. Montenegro var först med att anta sådan lagstiftning i maj 1975; den skulle gälla till 1999.
Förbundsrepubliken Jugoslavien och statsförbundet Serbien och Montenegro
Konstitutionen för Förbundsrepubliken Jugoslavien (FRY, som omfattar Serbien och Montenegro) som antogs 1992 fortsatte den tvådelade strukturen av federalt medborgarskap och republikmedborgarskap. Den faktiska medborgarskapslagen som styr detaljerna för förvärv av medborgarskap i Förbundsrepubliken Jugoslavien antogs inte förrän 1996. Den gav automatiskt medborgarskap i Förbundsrepubliken Jugoslavien till alla som hade republikanskt medborgarskap i Serbien eller Montenegro under Förbundsrepubliken Jugoslavien. Den föreskrev också att personer som hade SFRY-medborgarskap, var permanent bosatta på FRJ:s territorium vid tidpunkten för konstitutionens tillkännagivande och inte hade några andra medborgarskap kunde ansöka om FRJ-medborgarskap. Det krävde dock att de avstod från sitt tidigare medborgarskap i processen. Den angav också att en person som förvärvar Förbundsrepubliken Jugoslaviens medborgarskap genom naturalisering också skulle förvärva medborgarskap i den republik på vars territorium händelsen av naturalisering inträffade.
1999, när Natos bombningar intensifierades, antog Montenegro sin egen nationalitetslag som ändrade förhållandet mellan federalt och republikanskt medborgarskap, ses som ett steg för att skapa större självständighet från den federala regeringen. Lagen tillhandahöll mekanismer för att erhålla montenegrinskt medborgarskap även i frånvaro av jugoslaviska republiken Jugoslaviens medborgarskap; det stod också i artikel 16 att en montenegrinsk medborgare som förvärvat medborgarskap i en annan republik eller ett främmande land skulle förlora sitt medborgarskap. Den fastställde också särskilt stränga kriterier för naturalisering i ett försök att förhindra att flyktingar från Bosnien och Hercegovina och från Kroatien får rösträtt i Montenegro. Emellertid fanns det betydande förändringar av de federala medborgarskapslagarna i efterdyningarna av störtandet av Slobodan Milošević ; Specifikt ändrades artiklarna 47 och 48 för att tillåta personer som hade SFRY-medborgarskap att få FRJ-medborgarskap utan att ge upp något annat medborgarskap de hade, vilket i praktiken tillåtit multipelt medborgarskap för första gången i nationalitetslagens historia. Under omformuleringen av Förbundsrepubliken Jugoslavien till Serbiens och Montenegros statsunion 2003 Serbiens och Montenegros konstitutionella stadga förhållandet mellan medborgarskap och rösträtt ytterligare: den fastslog i artikel 7 att medborgare i Serbien och Montenegro som är bosatta i den andra var och en har fullständiga rättigheter, men med det specifika undantaget för rösträtt. Dessutom, enligt lag på republiknivå, hade montenegriner som bodde i Serbien inte heller någon rösträtt i Montenegro. Denna fördelning av rösträtter lade faktiskt grunden för antagandet av den montenegrinska självständighetsfolkomröstningen 2006 .
Efter självständighet
, antog artikel 12 i Montenegros nya konstitution 2007 Montenegros medborgarskap. Genomförandelagen tillät personer som hade dubbla medborgarskap före självständigheten att behålla det dubbla medborgarskapet. Det tillät dock inte personer som fick ett annat medborgarskap i efterhand att behålla dubbelt medborgarskap, utan krävde istället att ge upp det ena eller det andra medborgarskapet inom ett år. Denna klausul var emellertid föremål för politiska spänningar och ledde till förseningar i antagandet av en formell medborgarskapslag. Medborgarskapslagen från 2008 klargjorde de exakta mekanismerna för vinst och förlust av medborgarskap. Den definierade också karaktären av medborgarskap i Montenegro som "medborgerlig" snarare än "etnisk". Den fortsatte att ställa strikta krav för naturalisering.
Enligt den nya medborgarskapslagen föreskriver artiklarna 8 och 9 att personer som ansöker om naturalisation i Montenegro måste visa att de har gett upp sitt tidigare medborgarskap, medan artikel 24 föreskriver att montenegriner som förvärvar medborgarskap i ett annat land förlorar sitt montenegrinska medborgarskap. Artikel 18 ger dock undantag från detta allmänna förbud mot flerfaldigt medborgarskap i fallet med ett bilateralt avtal mellan Montenegro och det andra medborgarskapet. 2012 rapporterades det att Montenegro och Serbien förhandlade om ett sådant fördrag.
Dubbelt medborgarskap
Montenegro tillåter generellt sett inte sina medborgare att ha utländskt medborgarskap utöver sitt montenegrinska medborgarskap.
Ekonomiskt medborgarskap
Förutom de ganska strikta mekanismerna för naturalisering , har Montenegro ett program för medborgarskap för investeringar eller ekonomiskt medborgarskap ( ekonomsko državljanstvo ), som gör det möjligt för utlänningar att beviljas medborgarskap i Montenegro enligt inrikesministeriets och offentliga förvaltningens gottfinnande . Även om den möjliggörande lagstiftningen finns kvar, avbröts programmet i november 2010.
Artikel 12 i lagen om medborgarskap från 2008 säger att "En vuxen person kan beviljas montenegrinskt medborgarskap om han eller hon inte uppfyller de krav som avses i artikel 8 i denna lag om det skulle vara inom det vetenskapliga, ekonomiska, kulturella, idrottsliga, medborgare eller andra intressen i Montenegro". I mars 2010 fick Thailands förre premiärminister Thaksin Shinawatra medborgarskap enligt denna artikel på grund av sina investeringar i turism i Montenegro som rapporterades vara i storleksordningen miljoner euro, trots pågående anklagelser om korruption som hade riktats mot honom i hans hemland. Flytten väckte offentlig kritik, men regeringens taleskvinna Olivera Đukanović avfärdade farhågorna genom att hävda att andra länder hade liknande program.
Formella riktlinjer för programmet tillkännagavs i mitten av 2010; de uppgav att kandidaterna skulle kräva 500 000 euro, varav en del skulle investeras i landet och resten skulle behöva bidra till statsbudgeten. Mot bakgrund av tyska rapporter i augusti om att Oleg Deripaska skulle beviljas medborgarskap enligt programmet, kom mer kritik. Movement for Changes ledare Nebojša Medojević samt Vanja Ćalović från NGO MANS citerades som varningar för att programmet skulle locka gangsters och öka korruptionen. Budimir Aleksić från Poslanik Nove klagade för sin del över att regeringen skulle "sälja medborgarskap" samtidigt som de lämnade 60 000 invånare i Montenegro statslösa. Stephan Meyer från Tysklands Christian Social Union uttalade sig också emot det och sa att det kan hota de senaste åtgärderna för att ge montenegrinska pass -innehavare visumfria resor inom Schengenområdet . Men andra erbjöd offentligt beröm till programmet, inklusive kanadensiska ambassadören i Serbien, Montenegro och Makedonien John Morrison, som jämförde det med Kanadas egen viseringspolicy, som har bestämmelser för att bevilja visum till investerare.
Senare i augusti, när rykten dök upp om att den serbiske affärsmannen Miroslav Mišković var i färd med att ansöka om medborgarskap under programmet, förnekade dåvarande premiärminister Milo Đukanović rapporterna och sade vidare att processen för att ta emot ansökningar om ekonomiskt medborgarskap enligt de nya riktlinjerna hade ännu inte börjat. Sedan i november 2010 tillkännagav det montenegrinska utrikesministeriet formellt att de tidigare riktlinjerna om ekonomiskt medborgarskap upphävdes. Medierapporter tillskrev denna åtgärd påtryckningar från Europeiska unionen, även om UD:s talesman Zeljko Stamatović förnekade det. Från och med juni 2011 förblev programmet avstängt. Enligt en rapport från Dnevne Novine ; Det kvarstod oro för att programmet för medborgarskap för investeringar inte skulle locka genuina investerare utan bara personer som är engagerade i penningtvätt och de som försökte gömma sig från brott som begåtts utomlands (eftersom Montenegro inte utlämnar sina medborgare). Andra hävdar dock att programmet kan hjälpa till att locka utländskt investeringskapital till Montenegro, särskilt från amerikaner som bor utomlands och som förblir helt föremål för amerikansk beskattning om de inte byter medborgarskap.
2019 började Montenegro ta emot ansökningar om ett nytt program för medborgarskap genom investeringar. Detta nya program är begränsat till två tusen framgångsrika sökande och kommer endast att pågå i högst tre år. Programmet är begränsat till icke-EU-medborgare.
Visumkrav för montenegrinska medborgare
Under 2015 hade montenegrinska medborgare visumfrihet eller tillgång till visum vid ankomst till 104 länder och territorier, vilket rankade det montenegrinska passet på 48:e plats i världen enligt Visa Restrictions Index .
Fotnoter
Bibliografi
- Džankić, Jelena (hösten 2010), Transformations of Citizenship in Montenegro: a context-generated evolution of citizenship policies (PDF) , CITSEE Working Paper Series, University of Edinburgh, arkiverad från originalet (PDF) 2012-09-16 , hämtad 2011-05-12
- Lag om montenegrinskt medborgarskap (inofficiell översättning) (PDF) , FN:s högkommissarie för flyktingar, mars 2008 , hämtad 2011-05-12
-
Lilić, Stevan; Janjic, Dušan; Kovačević-Vučo, Biljana (november 2001), Odnosi Između Srbije I Crne Gore I Implikacije Na Državljanski Status Gradana Srj , European Stability Initiative , hämtad 2011-05-13
- En engelsk sammanfattning finns tillgänglig som: UCOM-kommittén för mänskliga rättigheter (jurister). November 2001), Serbian-Montenegrin Relations and the Question of Citizenship of FRY Citizens (Executive Summary) , European Stability Initiative , hämtad 2011-05-13
