Markskatt (England)

Landskatten var en markvärdesskatt som togs ut i England från 1692 till 1963, även om sådana skatter går före den mest kända lagen från 1692 . Skatter på land går tillbaka till den normandiska erövringen och därefter, och jordskatten som infördes 1692 var en naturlig efterföljare till skattelagarna 1671 och 1689, men lagen från 1692 "har betraktats som en vändpunkt i historien om engelska inkomstuppbörd. Det var från denna lag som både samtida och historiker daterar vad som har kommit att kallas 1700-talets jordskatt”. Jordskatteelementen i 1671, 1689 och 1692 års lagar var begränsade till ett år men 1798 års lag gjorde skatten evig (tills den avskaffades 1963).

En landskatt hade också gällt i Skottland från 1667. Efter unionslagarna 1707 inkluderades den skotska avgiften i efterföljande lagar från Storbritanniens parlament .

Subventionslag 1670/71 (22 & 23 Car. 2 c. 3)

Karl II:s regeringstid . Denna handling beskrevs av Cecil Chandaman som "produkten av det hårdaste och mest konstruktiva tänkandet av Commons i ämnet direkt beskattning under restaureringsperioden". Beckett kallar det "ett försök att återuppliva och renovera den grundläggande principen för den gamla subventionen vilken nationalförmögenhet skulle bedömas till en pundkurs", och därmed föregångaren till 1689 och 1692 års lagar. Bland de många intäktshöjande elementen specificerar avsnitt IX att "Landar, gruvor etc. ska betala 12d. i pundet av det årliga värdet för ett år".

Land Tax Act 1688 (1 Will. & Mary c 20)

På grund av konventionen vid den tidpunkten att ge en lag det datum då parlamentets session började, är Land Tax Act 1688 så kallad även om den faktiskt lagades 1689.

CAP XX En handling för att bevilja deras Majestät ett stöd på tolv pence i pundet under ett år för det nödvändiga försvaret av deras riken. ... skall betala till deras majestäter summan av tolv pence för tjugo shilling senast det år som nämnda herrgårdar meddelanden jord hyresrätter arv och andra lokaler som nu är värda att arrenderas om densamma verkligen och i god tro eller upplåts till en hyra och enligt det fulla verkliga värdet därav utan någon respekt hade de nuvarande hyrorna reserverade för detsamma om sådana hyror har reserverats på sådana arrendekontrakt eller dödsbon för vilka någon böter eller inkomst har betalats eller säkerställts och utan någon respekt för någon tidigare skattesatser eller skatter som påförts därpå:

1 Will. & Mary c 20, 1689.

1689 års lag syftade till att fånga inkomster från alla källor: affärer, sysselsättning och mark (den huvudsakliga källan till rikedom under 1600-talet och i många år därefter). På sätt och vis var det en allmän inkomstskatt, även om inkomsten inte i sig självt taxerades. Staten saknade administrativt maskineri för att mäta faktiska inkomster. Istället beräknades inkomsten indirekt med hänvisning till den antagna avkastningen från tillgångarnas kapitalvärde, till vilken tillämpades en kurs på tolv pence (en shilling ) i pundet (5%). Men trots detta visade det sig snart ogenomförbart att ta ut mycket skatt från affärer och sysselsättning, och den huvudsakliga avkastningen på skatten kom från avgifterna på land. Därför kom skatten snart att kallas för jordskatt, och de årliga jordskattelagarna använde detta namn. Affärs- och anställningsavgifterna dröjde kvar och upphävdes 1877.

Avgiften på mark 1689 var beroende av en värdering av all egendom i hela landet för att finna dess öppna marknadshyresvärde. Det värdet var den skattskyldiga inkomsten. Utan tvekan på grund av svårigheten och kostnaden för värderingen användes samma värden under efterföljande år. Med tiden blev den ursprungliga värderingen alltmer orealistisk och dessutom förändrades det relativa värdet av fastigheter i olika områden, särskilt när den industriella revolutionen började. Dålig mark på platser som blev stora kraftverk ökade enormt i värde. Förvånansvärt nog blev det dock aldrig någon annan värdering i hela jordskattens 271-åriga historia, även om den återupptogs årligen fram till 1798, då den permanentades. Naturligtvis har det varit många klagomål under årens lopp om skattens orättvisa förekomst, men riksdagsledamöter för de lättbeskattade områdena motsatte sig reformen.

Land Tax Act 1692 (4 Will. & Mary c. 1)

1692 års lag infördes helt enkelt som "en lag för att bevilja deras majestät ett stöd på fyra shilling i pundet under ett år, för att föra ett kraftigt krig mot Frankrike", men blev senare känd som en av jordskattelagarna. (Fyra shilling i pundet motsvarar 20 % av tillräknad inkomst baserat på tillgångens värde.)

Jordskattelagen 1697 (8 & 9 Gul. III c. 6)

1697 års lag, "'En lag för att bevilja ett stöd åt Hans Majestät såväl genom en jordskatt som genom flera subventioner och andra tullar som betalas för ett år", den tredje av 1600-talets jordskattelagar, är den första som säger så. uttryckligen i dess titel. Trots lagen som tar ut en opinionsskatt , inkomstskatter och en mängd andra skatter utöver jordskatten, höjde skatten bara 87% av 1693 års avkastning. I 1697 års lag blev jordskatten en kvotskatt . Det vill säga efter flera år av fallande räntor beslutade regeringen att överge försöket att mäta tillgångar. Istället samlade de in en fast summa från England och Wales baserat på avkastningen från 1692 års lag. Den lagen införde en skatt på fyra shilling i pundet och samlade in cirka 2 miljoner pund (cirka 369 miljoner pund idag). Kvotlagarna samlade därefter in en av fyra summor beroende på årets budgetbehov: 2 miljoner pund, 1,5 miljoner pund, 1 miljon pund eller 0,5 miljoner pund med nominella kurser på fyra shilling, tre shilling, två shilling och en shilling. Priserna var nominella eftersom de inte användes för att beräkna det årliga beloppet. I slutet av 1700-talet hade fyra shilling blivit den vanliga kursen.

Kvotlagarna delade upp summan för England och Wales mellan städer och grevskap med hjälp av 1689 års värderingar, som aldrig reviderades. Jordskattelagen listade därefter varje stad och län efter namn tillsammans med kvotbeloppet. Beloppen från varje ort ändrades endast i förhållande till det fasta beloppet för hela landet. Till exempel, om kursen var fyra shilling, kan en plats behöva betala £10 000 av det totala £2 miljoner. Om kursen var två shilling, blev summan för landet 1 miljon pund, och platsen skulle behöva betala 5 000 pund. Oavlönade lokala värdiga utsågs av lagarna att sköta skatten, och de delade upp summan för sin yta till socknar och enskilda fastigheter i proportion till 1689 års värderingar. Vanligtvis genomförde kommissionärerna samma värdering för varje fastighet från ett år till nästa. Efter Acts of Union 1707 inkluderade den årliga jordskattelagen även en fast summa för Skottland.

Land Tax Perpetuation Act 1798 (Storbritannien)

Det gjordes inte heller en ny värdering 1798 när lagen om jordskatteförlängning (38 Geo. III c.60) gjorde jordskatten permanent, även om några riksdagsledamöter klagade på att regeringen höll på att lägga historiska orättvisor i sten. Premiärminister William Pitt motsatte sig en ny värdering med motiveringen att siffrorna från 1692 hade använts i över 100 år trots den årliga möjligheten till omvärdering när skatten återinfördes. att reformera och hade nöjt sig med att fortsätta det gamla systemet så det fanns ingen anledning att ändra nu. Mitt i kriget hade Pitt förmodligen inte tid att göra en ny värdering.

Markskatten gjordes permanent eftersom Pitt utarbetade ett system för att erbjuda fastighetsägare möjligheten att köpa ut (”lösa in”) framtida markskatt genom att betala en klumpsumma. Regeringen gav upp sin framtida skatteström för en omedelbar kapitalbetalning. Det var nödvändigt att jordskatten omvandlades från en årlig skatt till en permanent skatt så att det skulle finnas en permanent skyldighet som kunde köpas och säljas. (Annars skulle fastighetsägare sannolikt inte betala en stor klumpsumma för att lösa in en skatt som kanske inte kommer att återinföras i framtiden.) Systemet var en rimlig framgång. Den årliga avkastningen på markskatten var då cirka £2 miljoner (säg £224 miljoner idag) och cirka en fjärdedel löstes in i slutet av 1800, vilket gav drygt £9 miljoner (säg £773 miljoner idag) för regeringen. Under de kommande 50 åren löstes endast ytterligare £400 000 av markskatt in, trots försök att göra alternativet mer attraktivt. Efter 1800 fortsatte värdet av jordskatten för staten att sjunka, dels på grund av inlösen och dels på grund av inflationen.

Under större delen av 1700-talet kom huvuddelen av statens intäkter från tullar och punktskatter – skatter på vardagliga varor som salt, ljus, läder, öl, tvål och stärkelse, såväl som lyxvaror som vin, konjak, siden, guld och silvertråd, silverplåt, hästar, tränare och hattar. I mitten av 1700-talet stod markskatten för cirka 15 % av de totala skatteintäkterna.

Fram till mitten av 1800-talet var jordskattekommissionärerna lokala fastighetsägare som agerade utan ersättning. Senare hade de också ansvar för att driva in skatten på pensioner, kontor och personliga egendomar . Med jämna mellanrum antogs en lag som listade alla namnen på de kommissionärer som skulle utses, grupperade efter det område inom vilket de hade befogenhet. Den längsta akten som är inskriven i det parlamentariska arkivet är Land Tax Commissioners Act 1821 (1 & 2 Geo. 4 c. 123) som namnger omkring 65 000 landskattekommissionärer; den består av 757 velängmembran av fårskinn som mäter 348 meter (1 142 fot). Den har visats (upprullad) i utställningar i Westminster Royal Gallery 2004 och People's History Museum 2021.

externa länkar

• Pearsall, Mark (1 augusti 2011). "Jordskatten 1692-1963" (Podcast). Riksarkivet. (Audiovisuell presentation, 45 minuter.)