Människorättstribunalen i Quebec

Human Rights Tribunal
Tribunal des droits de la personne
Logo QCTDP.jpg
Etablerade 10 december 1990
Jurisdiktion Quebec
Auktoriserad av Medlemmar utses av Quebecs regering i enlighet med stadgan om mänskliga rättigheter och friheter
Tilltalar Hovrätt , med permission
Antal befattningar Det finns för närvarande 17 ledamöter (7 domare och 10 bedömare)
Språk franska och engelska
Typ av nämnd Förstainstansrätten
Hemsida tribunaldesdroitsdelapersonne .ca /en /
President
För närvarande Ann-Marie Jones, JCQ
Eftersom 1 september 2014

Human Rights Tribunal of Quebec ( franska : Tribunal des droits de la personne ) är en specialiserad förstainstansdomstol i provinsen Quebec , Kanada , som har jurisdiktion att höra och döma rättstvister som rör diskriminering och trakasserier baserade på de förbjudna grunderna som anges . i stadgan om mänskliga rättigheter och friheter , samt om utnyttjande av äldre eller handikappade personer och program för positiv särbehandling.

Historia

Människorättstribunalen skapades i enlighet med Quebecs stadga om mänskliga rättigheter och friheter .

Tribunalen föddes i själva verket den 10 december 1990, i enlighet med Loi modifiant la Charte des droits et libertés de la personne concernant la Commission et instituant le Tribunal des droits de la personne, framlagt i nationalförsamlingen av Gil Rémillard , dåvarande minister of Quebec , och antogs den 22 juni 1989. Denna lag ändrade mekanismen som säkerställde skyddet av rättigheter och friheter i provinsen, som enbart bestod av Commission des droits de la personne vid den tiden (1995, Commission des droits de la personne blev Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse ). Syftet med denna lag var att rätta till de svårigheter som lyfts fram i en rapport från 1988 som lämnades in av kommittén för institutioner i nationalförsamlingen, särskilt den restriktiva tolkningen av stadgan av de vanliga domstolarna, förseningarna vid kommissionen samt de motsägelsefulla roller som antagits. av kommissionen.

1990 utnämnde Quebecs regering Michèle Rivet, domare vid Quebecs domstol , till ordförande för domstolen för mänskliga rättigheter. Hon var ordförande för tribunalen fram till 2010. Michèle Pauzé presiderade därefter tribunalen från 2010 till 2014. Från och med den 1 september 2014 övertar Ann-Marie Jones ordförandeskapet för tribunalen för mänskliga rättigheter.

Tidigare domar

Sedan dess tillkomst har domstolen avkunnat ett flertal domar rörande nya rättsfrågor, inklusive:

  • 10 oktober 1991: Tribunalen fattade sitt första beslut angående integrationen av ett funktionshindrat barn i skolsystemet;
  • 26 mars 1992: Tribunalen fattade ett betydande beslut angående sexuella trakasserier;
  • 13 maj 1994: Nämnden fattade ett beslut om utnyttjande av äldre, det första i sitt slag i ;
  • 11 september 2008: Tribunalen, i fallet Gaz Métropolitain, ansåg att kvinnorna var offer för systematisk diskriminering;
  • 9 februari 2011: Simoneau mot Tremblay — Tribunalen fattade ett beslut angående skyldigheten av statlig religiös neutralitet i fallet med bön recitation vid kommunfullmäktiges möte i staden Saguenay ;
  • 18 april 2012: Tribunalen avkunnade sin första dom om rasprofilering som involverade staden Montreal och SPVM ;
  • 31 maj 2012: Tribunalens första mål rörande ett program för positiv sysselsättning ;
  • 2015: Mouvement laïque québécois mot Saguenay (City) – domen ledde till att Kanadas högsta domstol erkände tribunalens specialiserade jurisdiktion.
  • 20 juli 2016: Ward mot Quebec – Tribunalen avkunnade dom i ett mål, mot komikern Mike Ward och sångaren Jérémy Gabriel , som involverade en konflikt mellan två grundläggande rättigheter: förbudet att diskriminera på grund av funktionshinder och yttrandefriheten , särskilt i samband med konstnärliga uttryck. Detta beslut, bekräftat av appellationsdomstolen, upphävdes av Kanadas högsta domstol 2020.
  • 11 maj 2018: Tribunal avgav slutsatsen att mer än 150 studenter diskriminerades i anställningen, i strid med paragraf 19 i stadgan som skyddar rätten till lika lön eller lön för personer som utför likvärdigt arbete på samma plats. Detta beslut fastställdes av hovrätten.

Tidigare seminarier

För att underlätta "utveckling och utarbetande av kritiskt juridiskt tänkande inom områden som faller under dess jurisdiktion" och för att förbättra skyddet av mänskliga rättigheter i, har tribunalen under åren anordnat flera seminarier i samarbete med rättssamfundet:

  • Människorättstribunalen och Société québécoise de droit international, Tillgång till en specialiserad tribunal för mänskliga rättigheter: ett brådskande behov av att agera i ? (Direct Access of Individuals to Human Rights International and National Tribunals), Marriott Hotel Springhill Suites, Montreal, 24 oktober 2002;
  • Human Rights Tribunal and Bar of Quebec , "La Charte des droits et libertés de la personne : Pour qui et jusqu'où?" (The Charter of Human Rights and Freedoms: For Whom and How Far?), Intercontinental Hotel, 28 april– 29, 2005;
  • Människorättsdomstolen och advokatsamfundet i Quebec, tillgång till en specialiserad människorättsdomstol: ett brådskande behov av att agera i ? , Intercontinental Hotel, 22–23 november 2007;
  • Human Rights Tribunal and Bar of Quebec, " Race, femme, enfant, handicap : Les conventions internationales et le droit interne à la lumière des enjeux pratiques du droit à l'égalité" ( Race, Woman, Child, Disability: International Conventions in the Kontext av praktiska frågor om rätten till jämställdhet); Centre Mont-Royal , 25–26 mars 2010;
  • Human Rights Tribunal and Bar of Quebec, " Le Tribunal des droits de la personne : 25 ans d'expérience en matière d'égalité " (The Human Rights Tribunal: 25 års erfarenhet i jämställdhetsfrågor), Intercontinental Hotel, Montreal, oktober 23, 2015.

Årsdagar

2015 uppmärksammades 25-årsjubileet för tribunalen för mänskliga rättigheter i nationalförsamlingen i Quebec, såväl som i flera tidskrifter och tidningar, inklusive Journal du Barreau . Olika aktiviteter organiserades också för att fira detta jubileum, som sammanföll med 40-årsdagen av Quebec-stadgan:

  • 1 april 2015: Den ärade Ann-Marie Jones höll ett tal under Conseil général du Barreau ;
  • Den 11 juni 2015 animerade tribunalen en workshop vid Bar of Quebecs årliga kongress;
  • 10 september 2015: Den ärade Ann-Marie Jones höll ett tal under ceremonin för Journée du Barreau . Ceremonin lyfte fram det nya rättsåret 2015–2016;
  • 23 oktober 2015: Tribunalen, i samarbete med Quebec-advokaten, anordnade ett seminarium med titeln " Le Tribunal des droits de la personne: 25 ans d'expérience en matière d'égalité " (Människorättstribunalen: 25 års erfarenhet i frågor om jämlikhet).

År 2020 var det meningen att tribunalen skulle fira sitt 30-årsjubileum. De aktiviteter som anordnades för att fira denna händelse ställdes dock in på grund av pandemin 2020 .

Komposition och roller

Enligt sektion 101 i Quebec-stadgan "består domstolen av inte mindre än 7 ledamöter, inklusive en president och bedömare, utsedda av regeringen." Avsnitt 103 i Quebec-stadgan föreskriver att regeringen kan utse domare vid Quebecs domstol att sitta som ledamöter av tribunalen.

Tribunalens sammansättning är hybrid, eftersom vissa av dess ledamöter (domarna) är en integrerad del av rättssystemet medan andra (bedömarna) inte nödvändigtvis behöver vara medlemmar av advokatsamfundet eller jurister . Varje medlem av tribunalen måste dock ha "erfarenhet och expertis inom, lyhördhet för och intresse för frågor som rör mänskliga rättigheter och friheter."

För närvarande består tribunalen av 17 ledamöter: 7 domare vid domstolen i Quebec, inklusive presidenten, och 10 bedömare. Alla bedömare är jurister och advokater, även om det inte är ett krav.

De mål som överlämnas till tribunalen handläggs av en avdelning som består av tre ledamöter (en domare och två bedömare). Preliminära eller tillfälliga ansökningar prövas endast av en domare, med undantag för vissa undantag. Quebec-stadgan specificerar de olika roller och befogenheter som tillskrivs medlemmarna i tribunalen, vare sig de är domare eller bedömare.

Domarnas roll

Även om de mål som hänskjuts till tribunalen handläggs av en avdelning som består av tre ledamöter, är det domaren som leder förhandlingen. Avsnitt 104 i Quebec-stadgan föreskriver att endast domare som har beslutanderätt: de ensamma beslutar om ansökan, fattar beslut i frågor som tas upp under förfarandet och undertecknar domen.

President

Avsnitt 101 i Quebec-stadgan föreskriver att tribunalens ordförande utses av regeringen, efter samråd med chefsdomaren vid Quebecs domstol, för en förlängningsbar fem mandatperioder. Presidenten är tribunalens enda heltidsanställda domare.

Avsnitt 106 och 110 i Quebec-stadgan definierar några av presidentens plikter och ansvar. Presidenten måste:

  • Främja ett samförstånd bland ledamöterna angående tribunalens allmänna riktlinjer;
  • Samordna tribunalens arbete och fördela det bland medlemmarna;
  • Föreskriva en etisk kod och se till att den följs;
  • Anta, med bistånd av majoriteten av ledamöterna, en arbetsordning som är tillämplig på domstolen.

Utsedda domare

Till skillnad från presidenten föreskrivs inte längden på mandat för domarna som utnämns till tribunalen i Quebec-stadgan. De utsedda domarna utses, på begäran av presidenten och efter samråd med chefsdomaren vid domstolen i Quebec, för en bestämd period som kan förnyas.

De utsedda domarna arbetar deltid vid tribunalen. Mellan uppdragen fortsätter de att sitta vid domstolen i Quebec, i sina tilldelade avdelningar.

Bedömares roll

Bedömarna utses till tribunalen enligt ett förfarande som lyder under Quebecs regerings lagstiftande myndighet och som liknar förfarandet för nominering av provinsdomare. Enligt sektion 101 i stadgan utses bedömarna för en femårsperiod, som kan förnyas och som kan förlängas under en kortare bestämd tid.

Som domare är bedömarna oberoende och opartiska. De har dock inte beslutanderätt. Därför är bedömarnas dömande funktioner vid tribunalen indirekta eftersom de ger assistans till domarna.

Bedömarna är fullvärdiga ledamöter av tribunalen; de arbetar på ad hoc-basis, enligt det arbete som tilldelats av tribunalens ordförande. Bedömarna är inte föremål för exklusivitet och kan fortsätta sina karriärer medan de arbetar vid domstolen.

Jurisdiktion

Tribunalen är en specialiserad domstol. Dess grundakt, Quebec-stadgan , föreskriver tribunalens befogenheter, jurisdiktion och sätt på vilket den beslagtas.

Specialiserad jurisdiktion

Nämnden prövar tvister i frågor om:

  • Diskriminering (avsnitt 10 i Quebec-stadgan): Direkt diskriminering, indirekt diskriminering, systemdiskriminering och diskriminerande profilering;
  • Diskriminerande trakasserier (avsnitt 10.1 i Quebec-stadgan);
  • Exploatering av äldre och/eller funktionshindrade personer (avsnitt 48 i Quebec-stadgan); och
  • Program för positiv åtgärd (avsnitt 86 i Quebec-stadgan och lagen om lika tillgång till anställning i offentliga organ) .

2015, i domen Mouvement laïque québécois mot Saguenay (City) , erkände Kanadas högsta domstol tribunalens specialiserade jurisdiktion.

Tribunalen har dock inte exklusiv jurisdiktion: de ordinarie domstolarna ( Quebec Court , Quebec Superior Court ) samt administrativa domstolar kan, i enlighet med sin respektive jurisdiktion, pröva mål som faller under jurisdiktionen för domstolen. Domstol. Dessutom har vissa specialiserade domstolar, såsom Tribunal administratif du Québec (TAQ) och arbetsförlikningsmän en exklusiv jurisdiktion som tillåter dem att på ett accessoriskt sätt granska en tvist baserad på Quebec-stadgan. I ett sådant fall kan domstolen för mänskliga rättigheter inte gripas av tvisten.

Tillträde till domstolen

Mekanismen som säkerställer skyddet av mänskliga rättigheter, som specificeras i Quebec-stadgan, omfattar två steg:

  1. Klagomålsprocessen vid kommissionen des droits de la personnes et des droits de la jeunesse ;
  2. Den rättsliga processen inför domstolen för mänskliga rättigheter.

Klagomålsprocess

Enligt Quebec Charter, varje person som tror sig vara ett offer för diskriminering (i strid med avsnitt 10 i Quebec Charter), för diskriminerande trakasserier (i strid med avsnitt 10.1 i Quebec Charter) eller utnyttjande (i strid med paragraf 48) i Quebec-stadgan) kan lämna in ett klagomål till Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse . Klagomålet kan också lämnas in av en organisation som ägnar sig åt försvaret av mänskliga rättigheter och friheter eller för en grupp personers välfärd, med samtycke från det eller de påstådda offret.

Om kommissionsledamöterna efter kommissionens undersökning antar en resolution där de drar slutsatsen att det finns tillräckliga bevis för att stödja klagomålet, kan korrigerande åtgärder föreslås. Om dessa åtgärder inte respekteras kan kommissionen företräda det påstådda offret inför människorättsdomstolen. Om dessa åtgärder inte respekteras kan kommissionen företräda det påstådda offret inför människorättsdomstolen.

Om kommissionen avslår klagomålet, eftersom kommissionen anser att det är ogrundat, kan det påstådda offret inte komma åt människorättsdomstolen. Han/hon kan dock, på egen hand, väcka talan vid en vanlig domstol ( Quebec Court eller Superior Court of Quebec ), i enlighet med domstolens respektive jurisdiktionsbehörighet.

Inleda förfaranden

Förfarandet inför domstolen för mänskliga rättigheter inleds i allmänhet av kommissionen des droits de la personne et des droits de la jeunesse . Kostnaderna för förfarandet står för kommissionen och utan kostnader för det påstådda offret.

Enligt paragraf 84 i Quebec-stadgan kan det påstådda offret och/eller organisationen som hade lämnat in klagomålet till kommissionen för hans eller hennes vägnar, eventuellt inleda förfaranden inför Human Rights Tribunal på egen bekostnad. De kan dock endast inleda förfaranden inför tribunalen på eget initiativ om kommissionen, efter sin utredning, anser att även om det finns tillräckliga bevis för att stödja klagomålet, kommer kommissionen ändå inte att företräda den klagande inför tribunalen. Det påstådda offret och/eller den klagande organisationen måste väcka talan inför tribunalen inom 90 dagar efter att ha mottagit ett meddelande från kommissionen om sitt beslut att avsluta ärendet.

Avhjälpande befogenheter

Quebec-lagstiftaren gav tribunalen betydande korrigerande befogenheter, enligt sektionerna 49 och 80 i Quebec-stadgan. I enlighet med avsnitt 49 i Quebec-stadgan kan tribunalen döma den skyldige att betala skadestånd till offret för materiella och/eller moraliska fördomar. Det är värt att notera att, i motsats till andra gällande lagar om mänskliga rättigheter, fastställer inte Quebec-stadgan en maximigräns för det belopp som kan beviljas för skadestånd av Human Rights Tribunal.

Avsnitt 49 i Quebec-stadgan föreskriver också att tribunalen kan döma den skyldige till straffskadestånd om ingreppet i offrets rättigheter eller friheter är avsiktligt.

Dessutom, enligt avsnitt 49 och 80 i Quebec-stadgan, kan tribunalen utfärda order som kommer att sätta stopp för kränkningen av offrets rättigheter. Föreläggandet kan innebära skyldighet att utöva verksamhet eller tvärtom förbud att utöva verksamhet.

Befogenheten att utfärda order är dock inte begränsad till att sätta stopp för kränkningen av offrets rättigheter. I domen Bombardier erkände Kanadas högsta domstol tribunalens befogenhet att utfärda order i allmänhetens intresse.

Observera att när en lag, en förordning, ett direktiv eller normen för en offentlig organisation är källan till diskrimineringen, kan domstolen förklara nämnda disposition otillämplig med avseende på berörda parter, dvs. förklara dispositionen otillämplig endast med avseende på offer. Tribunalen kan dock inte förklara dispositionen ogiltig eller grundlagsstridig, eftersom befogenheten att göra det faller under de högre domstolarnas jurisdiktion .

Bevis och förfarande

Nämnden skapades med syftet att säkerställa större tillgång till rättvisa och ökad effektivitet i prövningsprocessen. Därför kännetecknas de bevis- och förfaranderegler som är tillämpliga för domstolen av sin flexibilitet.

Människorättstribunalen prövar mål i alla rättsdistrikt, även om dess kontor finns i Montreal Courthouse .

Bevis

Den övervägande delen av bevis är den bevisstandard som är tillämplig vid domstolen för mänskliga rättigheter; det vill säga, domstolen måste vara övertygad om att en viss version av händelserna är mer sannolikt att vara sann än inte sann.

Tribunalen tillämpar generellt bevisreglerna i Quebec Civil Code . Emellertid, paragraf 123 i Quebec-stadgan stipulerar att "[T]tribunalen, även om den är bunden av de allmänna rättviseprinciperna, kan tillåta alla bevis som är användbara och relevanta för den ansökan som lämnats in till den och tillåta alla bevismedel".

Procedur

Quebec-stadgan och förordningen om domstolen för mänskliga rättigheter anger det förfarande som ska tillämpas på domstolen för mänskliga rättigheter. Vidare föreskrivs i avsnitt 113 i Quebec-stadgan att civilprocesslagen ska tillämpas, anpassad efter behov, i avsaknad av ett specifikt förfarande i stadgan eller i förordningen.

Förfaranden

Förfarandet inför domstolen för mänskliga rättigheter

Ett förfarande vid domstolen inleds med inlämnande av en ansökan om att väcka talan, följt av inlämnande av kärandens fakta som måste lämnas in inom 15 dagar efter inlämnandet av ansökan om att väcka talan. Den åtalade parten kan lämna in sina fakta inom 30 dagar efter mottagandet av kärandens fakta. Men som föreskrivs i Quebec-stadgan är den anklagade parten inte skyldig att lämna in fakta. När förfarandena inkommit eller vid utgångsdatumet för inlämnandet av den tilltalades fakta, fastställs ett datum för rättegången.

För att främja tillgången till rättvisa i fråga om mänskliga rättigheter har tribunalen på sin webbplats gjort förfarandemallar och blanketter (för ansökan och fakta) tillgängliga samt guider och förklaringar för dem som företräder sig själva inför tribunalen.

Arkivering av processhandlingar

Ansökan lämnas in till kontoret (disken) för domstolen i Quebec i det rättsdistrikt där svaranden bor eller har sin huvudsakliga verksamhet. Alla rättegångshandlingar måste sedan lämnas in i samma rättsdistrikt. Med undantag för vissa undantag kommer förhandlingen att äga rum i tingshuset i det distriktet.

Bestrida domstolens domar

Efter rättegången eller förhandlingen av en preliminär eller interimistisk ansökan kommer nämnden att fatta ett skriftligt beslut.

De slutliga domarna, det vill säga de som sätter stopp för tvisten, kan överklagas med prövningstillstånd från hovrätten .

Med förbehåll för ett villkor som anges i avsnitt 128 i stadgan är det möjligt att begära att domstolen reviderar eller återkallar ett beslut som den har meddelat, förutsatt att beslutet inte har verkställts eller överklagats. Högsta domstolen kan även revidera domstolens beslut som endast avser behörighetsfrågor.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Human_Rights_Tribunal_of_Quebec&oldid=1112712432 "