Lords Commissioners of the Treasury
I Förenade kungariket finns det minst sex Lords Commissioners of His Majesty's Treasury, som tjänar som en kommission för det gamla ämbetet som Treasurer of the Exchequer . Styrelsen består av First Lord of the Treasury , Second Lord of the Treasury och fyra eller fler juniorlords som agerar som assisterande piskor i underhuset på vilka denna titel vanligtvis används.
Det är vanligen att tro att Lords Commissioners of HM Treasury fungerar som kommissionärer för att utöva ämbetet som Lord High Treasurer , men detta är inte sant. Förvirringen uppstår eftersom båda ämbetena brukade innehas av samma person samtidigt.
De är strikt kommissionärer för att utöva ämbetet som Treasurer of the Exchequer of Great Britain och Lord High Treasurer of Ireland (liknande statusen för Lords Commissioners of the Amiralty som utövar ämbetet som Lord High Admiral fram till 1964, då drottningen återupptog ämbetet ). Dessa kontor (exklusive Lord High Treasurer of Ireland, som togs i uppdrag 1817) har kontinuerligt varit i drift sedan Charles, hertig av Shrewsbury, avgick 1714, som utsågs till ämbetet av drottning Anne på sin dödsbädd.
Fram till 1800-talet fattade denna kommission de flesta av de ekonomiska besluten i Storbritannien ( England , före unionslagen 1707) . Emellertid, med början under 1800-talet, blev dessa positioner sinecure positioner, med First Lord som nästan undantagslöst tjänade som premiärminister , Second Lord alltid som finanskansler och de yngre lordarna som piskor i parlamentet .
Som ett ämbete i kommission är tekniskt sett alla Lords Commissioners of the Treasury av samma rang, med deras ordningsnummer som antyder senioritet snarare än auktoritet över sina andra Lords Commissioners. Men från åtminstone drottning Annes regeringstid har de facto makten vilat hos de högst numrerade Lords .
Nuvarande tjänstemän
| Portfölj | namn |
|---|---|
| First Lord of the Treasury | Rt Hon. Rishi Sunak MP |
| Andra Lord of the Treasury | Rt Hon. Jeremy Hunt MP |
| Junior Lords | Rt Hon. Sir David Evennett MP |
| Amanda Solloway MP | |
| Nigel Huddleston MP | |
| Sarah Dines MP | |
| Adam Holloway MP |
Relation med ministrar från HM Treasury
Av alla Lords Commissioners of the Treasury är vanligtvis den enda som faktiskt arbetar i HM Treasury den andre Lord, som finansminister. Sedan bildandet av premiärministerämbetet (inklusive i fallet med Sir Robert Walpole som invigningsinnehavare), har det varit typiskt för den sittande makten att även inta positionen som First Lord of the Treasury.
Ingen av de andra statskassornas herrar arbetar för statskassan i materiell mening. Snarare är de regeringspiskor, givna nominella positioner i statskassan för att göra det möjligt för dem att få lämplig ersättning för att underlätta funktionen av Hans Majestäts regering . Finanskommissionen är lämpligt flexibel för regeringens piskverksamhet eftersom den inte har något fast antal ämbetsmän. Chief Whip är dock inte personligen en herre över statskassan, utan har istället den liknande, men diskreta, ställning som parlamentarisk sekreterare till finansministeriet , vilket också är en sinus för att skaffa betalt medlemskap bland regeringsmedlemmarna.
Treasury-herrarna leder nominellt HM Treasury. De gör det i kraft av ämbetet och enligt lag, som agerar på kontoret som skattmästare. Kanslern gör det i verkligheten, samråder med premiärministern och delegerar arbete på parlamentarisk nivå till de andra ministrarna i finansministeriet, av vilka ingen är statsministern, som förhandlar och formulerar resten av finansministeriets verksamhet. Dessa juniora ministerposter är, i fallande rangordning:
- Chefssekreterare för finansministeriet (i praktiken en regeringsmedlem , eftersom den sittande myndigheten alltid har rätt att närvara vid möten om inte en fullvärdig, lagstadgad medlem)
- Finanssekreterare till finansministeriet (ofta ihopkopplat med kontoret som Paymaster General , som inte alltid tilldelas finansministeriet)
- Handelssekreterare till finansministeriet
- Ekonomisekreterare till finansministeriet
- Finanssekreterare i finansministeriet
Förhållandet mellan den första och andra herren
Historiskt sett var finansministern också finansministerns förste lord, och vanligtvis i förlängningen också premiärminister. Den ökande sofistikeringen av de statliga utgifterna ledde emellertid till att kanslerämbetet utvecklades till en mer förfinad post som finansminister, vilket gradvis specificerade ämbetet på ett sätt som var mindre lämpligt för chefskap för ministeriet överlag. Den siste kanslern-premiärministern var Stanley Baldwin 1923, och då bara mycket kort – den sista materiella överlappningen var William Gladstone 1880–1882.
En mer omedelbar betydelsefull trend var dock ombalanseringen av parlamentets befogenheter till förmån för underhuset. Från den ärorika revolutionen och framåt hade det blivit alltmer konstitutionellt ohållbart för den som bestämmer finanspolitiken (dvs. kanslern) att bo i överhuset, en princip som var permanent inbäddad i konstitutionen från 1718 i och med att Lord Stanhope avgick (obs. detta förutom de korta mandatperioderna för vissa Lord Chief Justices , som historiskt övertog ämbetet som finansminister pro tempore under vakanser, och som ofta var jämnåriga). Trots detta, blev det konstitutionella konventet som gav mandat att premiärministern skulle vistas i allmänningen inbäddad mycket senare, med en premiärminister som utan svårighet tjänstgjorde från Lords så sent som 1902 (Lord Home , även om den sista jämnåriga premiärministern, kände sig tvungen att avsäga sig hans jämnåriga, så principen hade förankrats innan han tillträdde ämbetet).
Under artonde och artonde århundradena skulle premiärministrar fortsätta att regelbundet dras från överhuset. Under omständigheter där premiärministern var en jämnårig ansågs det lämpligt att chefen för det övergripande ministeriet intog primus inter pares ställning i kommissionen som First Lord, även om han genom konstitutionell konvent inte kunde tjänstgöra som kanslern, som var annars First Lord i kraft av sitt ämbete. First Lordships koppling till premiärministerskapet var särskilt stark eftersom alla premiärministrar upp till Lord Salisbury , förutom Lord Chatham , hade varit First Lords. Följaktligen, under omständigheter där premiärministern var en jämnårig, övertog kanslern det andra herrskapet. Koaguleringen av denna princip inträffade 1841 med införandet av Second Peel-ministeriet . Eftersom Lord Melbourne (den avgående premiärministern) var viscount hade han inte kunnat vara kansler likaväl, men övertog ändå det första herrskapet i enlighet med sitt premiärskap på det vanliga sättet för premiärer från jämnåriga. Men när Sir Robert Peel återvände till ämbetet för sin andra mandatperiod utan på varandra följande valde han att bli First Lord of Treasury, en titel som han naturligtvis hade antagit i sitt första ministerium där han också hade tjänat som kansler. Men trots att han var riksdagsledamot tillträdde inte Peel denna gång kansliposten. Således blev kanslern, Henry Goulburn , den första kanslern som blev andra lord av finansministeriet medan den första lorden också var i allmänningen. Från den tidpunkten och framåt har det andra herrskapet, utom när premiärministern undantagsvis medverkar som kansler, permanent överlämnats till finanskanslerskapet.
Förhållandet mellan finansministerns förste herre och premiärministern
Sedan befattningens utveckling har premiärministern också fungerat som finansminister i alla fall utom två. Den initiala kopplingen mellan de två kontoren är inte förvånande, eftersom vid bildandet av kontoret deltog finansministerns första lord verkligen i att sköta finansförvaltningen, och eftersom First Lord var den högsta personen med denna uppgift. Eftersom kontroll över pengar vanligtvis gav mest makt är det inte förvånande att en sådan person skulle leda regeringen som helhet. Till och med efter decennier av premiärministerskapets framväxt, William Pitt den yngre att premiärministern "bör vara den person som står i spetsen för finanserna."
.jpg)
De två undantagen var Lord Chatham och Lord Salisbury. Under Chathams tjänst 1766–68 ockuperade han istället kontoret som Lord Keeper of the Privy Seal . Lord Salisbury blev First Lord varken under sin första mandatperiod (1885–1886) eller hans tredje (1895–1902), även om han blev First Lord under de första två åren av sin andra tjänst (1886–1892).
Sedan Salisbury har de två rollerna blivit helt samtidigt, så mycket att premiärministerns officiella bostad, 10 Downing Street , i själva verket är den officiella bostaden för First Lord of the Treasury, vilken titel står på brevinkastet. Salisbury, som en marquess av enorma oberoende rikedomar, hade ingen användning av en officiell bostad, utan bodde istället i sitt större hus på 20 Arlington Street i St James's , och kunde istället skänka det som en förmån till andra ministrar, tillsammans med First Lordship sig.
Även andra poster har kopplats till statsministerskapet. Kontinuerligt sedan 1968, då tjänsten skapades av Harold Wilson , har premiärministern också tjänstgjort som minister för civilförvaltningen . Antagandet av denna ytterligare position var direkt kopplad till reformer av HM Treasury, som skapades när ansvaret för lön och förvaltning av den offentliga förvaltningen överfördes från finansministeriet till en ny civilförvaltningsavdelning. Eftersom premiärministern var en Lord Commissioner of the Treasury, hade han före reformen ex officio tillsyn över dessa portföljer, men det ansågs mer lämpligt att den offentliga tjänsten hölls utanför en särskild avdelning. Icke desto mindre, som ett erkännande av premiärministerns primära myndighet över civilförvaltningen, är det en konstitutionell konvent att ministeriet alltid skulle innehas av premiärministern. Även om Civil Service Department avskaffades av Margaret Thatcher 1982, behölls titeln. Medan finansministerns första herravälde har varit en fullständig sinakur under en tid, har tjänsteministerns funktioner ibland krävt att premiärministern ansvarar för politiken och hålls ansvarig för den. Till exempel var det i denna roll som premiärministern stämdes för sin politik i Council of Civil Service Unions v Minister for Civil Service .
Andra kontor har historiskt sett varit kopplade till premiärministerskapet men är det inte längre. Fram till att Clement Attlee blev premiärminister hade de allra flesta premiärministerna tjänat som antingen ledare för underhuset eller ledare för överhuset beroende på i vilken kammare de satt. När den verkställande maktens makt växte, minskade behovet av att ha ett lagstiftande ämbete. 1942 under andra världskriget hade Winston Churchill gjort sig själv till försvarsminister, en titel som premiärministrar skulle inneha i tretton år därefter, men med tillbakagången av försvaret som ett brådskande politikområde övergavs detta av Sir Anthony Eden när han tillträdde. 1955. Boris Johnson innehade positionen som minister för unionen, som han skapade för att visa sitt engagemang för att stärka bandet mellan de fyra nationerna i Storbritannien. Denna roll behölls av hans efterträdare Liz Truss.
Följaktligen är den förste statsministerns titel den titel som mest förknippas med premiärministerskapet. Sju premiärministrar ansåg lämpligt att endast besätta posten som First Lord of the Treasury och hade inget annat underordnat ämbete. Dessa premiärministrar var Lord Rockingham (1782), Lord Portland (1807–1809), David Lloyd George (1916–1922), Sir Anthony Eden (1955–57), Harold Macmillan (1957–1963), Sir Alec Douglas-Home ( 1963–1964) och Harold Wilson (1964–1968, då han också blev minister för civilförvaltningen).
Se även
- Lista över Lords Commissioners of the Treasury sedan 1714
- Lista över Lord Treasurers – inkluderar en lista över tidigare Lords Commissioners of the Treasury fram till 1714
- Sekreterare i finansministeriet