Lag om inhemskt välstånd och global frihet
.svg) | |
| Lång titel | Att tillhandahålla ett påskyndat godkännande av export av naturgas till länder i Världshandelsorganisationen och för andra ändamål. |
|---|---|
| Tillkännages i | USA: s 113:e kongress |
| Sponsras av | Rep. Cory Gardner (R, CO-4) |
| Antal medsponsorer | 23 |
| Kodifiering | |
| USC-sektioner påverkade | 15 USC § 717b , 19 USC § 3501 |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
The Domestic Prosperity and Global Freedom Act ( HR 6 ) skulle beordra USA:s energidepartement (DOE) att utfärda ett beslut om en ansökan om tillstånd att exportera naturgas inom 90 dagar efter det senare av: (1) slutet av kommentarperiod för det beslutet som anges i det federala registret , eller (2) datumet för antagandet av denna lag.
Lagförslaget infördes i USA:s representanthus under den 113:e USA:s kongress .
Bakgrund
Naturgas är ett fossilt bränsle som bildas när lager av nedgrävda växter, gaser och djur utsätts för intensiv värme och tryck under tusentals år. Energin som växterna ursprungligen fick från solen lagras i form av kemiska bindningar i naturgas. Naturgas är en icke-förnybar resurs eftersom den inte kan fyllas på på en mänsklig tidsram. Naturgas är en kolvätegasblandning som huvudsakligen består av metan , men innehåller vanligtvis varierande mängder andra högre alkaner och till och med en mindre andel koldioxid , kväve och svavelväte . Naturgas är en energikälla som ofta används för uppvärmning, matlagning och elproduktion. Det används också som bränsle för fordon och som kemisk råvara vid tillverkning av plast och andra kommersiellt viktiga organiska kemikalier .
Naturgas finns i djupa underjordiska bergformationer eller associerad med andra kolvätereservoarer i kolbäddar och som metanklatrater . Petroleum är en annan resurs och fossilt bränsle som finns i nära anslutning till och med naturgas. Den mesta naturgasen skapades med tiden av två mekanismer: biogen och termogen. Biogen gas skapas av metanogena organismer i myrar , myrar , deponier och grunda sediment. Längre ned i jorden, vid högre temperatur och tryck, skapas termogen gas från nedgrävt organiskt material.
Innan naturgas kan användas som bränsle måste den bearbetas för att avlägsna föroreningar, inklusive vatten, för att uppfylla specifikationerna för säljbar naturgas. Biprodukterna av denna bearbetning inkluderar etan , propan , butaner , pentaner och kolväten med högre molekylvikt, vätesulfid ( som kan omvandlas till rent svavel ), koldioxid , vattenånga och ibland helium och kväve .
Världens första industriella utvinning av naturgas startade i Fredonia, New York , USA 1825. År 2009 hade 66 biljoner kubikmeter (eller 8 %) använts av de totalt 850 biljoner kubikmeter beräknade återstående utvinningsbara naturgasreserverna . Baserat på en uppskattad världskonsumtion 2015 på cirka 3,4 biljoner kubikmeter gas per år, skulle de totala beräknade återstående ekonomiskt utvinningsbara naturgasreserverna räcka i 250 år.
Lagförslagets bestämmelser
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Research Service , en allmän egendomskälla .
The Domestic Prosperity and Global Freedom Act skulle beordra USA:s energidepartement (DOE) att fatta ett beslut om en ansökan om tillstånd att exportera naturgas inom 90 dagar efter det senare av: (1) slutet av kommentarsperioden för det beslut som anges i det federala registret , eller (2) datumet för antagandet av denna lag.
Lagförslaget skulle ge den amerikanska appellationsdomstolen ursprunglig och exklusiv jurisdiktion för den krets där exportanläggningen enligt en ansökan kommer att vara belägen över eventuell civilrättslig talan för granskning av: (1) en DOE-order om ansökan, eller (2 ) DOE underlåtenhet att fatta beslut om ansökan.
Lagförslaget skulle kräva att domstolen, om den i en civilrättslig talan finner att DOE har underlåtit att fatta ett beslut om en ansökan, beordrar DOE att utfärda en sådan inom 30 dagar.
Lagförslaget skulle kräva att domstolen ställer varje civilrättslig talan som väckts enligt denna lag på ärendet, för skyndsamt övervägande, så snart som praktiskt möjligt efter inlämningsdatumet för den ursprungliga inlagan.
Lagförslaget skulle ändra naturgaslagen för att ställa, som ett villkor för godkännande av tillstånd att exportera flytande naturgas (LNG), att DOE-sekreteraren kräver att sökanden offentligt offentliggör den specifika destinationen eller destinationerna för sådan auktoriserad LNG-export.
Rapport från kongressens budgetkontor
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Budget Office , som beställdes rapporterad av House Committee on Energy and Commerce den 30 april 2014. Detta är en allmän egendomskälla .
Enligt Natural Gas Act reglerar Department of Energy (DOE) import och export av naturgas. HR 6 skulle ändra den lagen för att ange en tidsfrist för DOE att fatta beslut om vissa ansökningar om behörighet att exportera naturgas. Närmare bestämt skulle HR 6 kräva att DOE utfärdar ett beslut om en befintlig ansökan inom 90 dagar efter antingen ikraftträdandet av HR 6 eller slutet av kommentarsperioden för ansökan, beroende på vilket som är senare.
Baserat på information från DOE, uppskattar Congressional Budget Office (CBO) att antagande av HR 6 inte skulle påverka den federala budgeten nämnvärt. Lagförslaget skulle inte väsentligt ändra DOE:s regulatoriska ansvar enligt naturgaslagen, och CBO uppskattar att varje förändring av DOE:s administrativa kostnader, som är beroende av tillgången på anslagna medel , skulle vara försumbar på grund av det lilla antalet tillstånd som är involverade. HR 6 skulle inte påverka direkta utgifter eller intäkter; därför gäller inte fördelningsförfaranden .
HR 6 innehåller inga mellanstatliga mandat enligt definitionen i Unfunded Mandates Reform Act (UMRA) och skulle inte medföra några kostnader för statliga, lokala eller stamregeringar.
Lagförslaget skulle införa ett mandat från den privata sektorn, enligt definitionen i UMRA, på enheter som söker DOE-godkännande att exportera naturgas. Naturgaslagen kräver att enheter som vill exportera naturgas ska få godkännande från DOE. Lagförslaget skulle kräva att sökande, som ett villkor för godkännande, offentligt avslöjar de länder som skulle ta emot exporten. Enligt DOE har färre än 100 ansökningar godkänts eller väntar på export av naturgas i mars 2014. Eftersom antalet ansökningar om export är litet och kostnaden för att avslöja destinationsländer är låg, uppskattar CBO att kostnaden för mandatet skulle falla långt under den årliga tröskel som fastställts i UMRA för mandat från den privata sektorn (152 miljoner USD 2014, årligen justerad för inflation).
Procedurhistoria
The Domestic Prosperity and Global Freedom Act infördes i USA:s representanthus den 6 mars 2014 av rep. Cory Gardner (R, CO-4) . Lagförslaget hänvisades till United States House Committee on Energy and Commerce och United States House Energy Subcommittee on Energy and Power . Den rapporterades (ändrad) den 19 juni 2014 tillsammans med House Report 113-477 .
Debatt och diskussion
Organisationen Heritage Action for America argumenterade för lagförslaget och anklagade att "Energidepartementet vägrar att gå vidare med cirka 24 ansökningar om att exportera flytande naturgas (LNG) till icke-FTA-länder... betungande förseningar (det) är skadliga för USA:s internationella konkurrenskraft." Några av de aktuella ansökningarna har väntat på ett beslut från Department of Energy i över 2 år. Heritage Action sa att hur en kongressmedlem röstade om detta lagförslag skulle återspeglas i organisationens styrkort.
USA:s handelskammare stödde lagförslaget och hävdade att det skulle "eliminera handelshinder som begränsar och försenar exporten av naturgas och ger världen mer tillgång till denna kritiska energikälla, samtidigt som det sporrar till ytterligare investeringar i ny inhemsk produktion." De citerade en studie av Department of Energy från december 2012 som drog slutsatsen att "USA skulle uppleva ekonomiska nettovinster från ökad LNG-export."
Branschorganisationen America's Energy Advantage motsatte sig lagförslaget och hävdade att "den obegränsade och okontrollerade exporten av LNG till nationer som ännu inte har undertecknat frihandelsavtal med USA kommer att undergräva USA:s handelsförhandlares ansträngningar att öppna stängda marknader för alla amerikanska varor och tjänster ." Organisationen hävdade att en större export av LNG skulle höja "inhemska naturgas- och elpriser för varje amerikan."
Se även
externa länkar
- Library of Congress - Thomas HR 6
- beta.congress.gov HR 6
- GovTrack.us HR 6
- OpenCongress.org HR 6
- WashingtonWatch.com HR 6
- Kongressens budgetkontors rapport om HR 6
- House Report 113-477 om HR 6
Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .