Framgång och möjligheter genom Quality Charter Schools Act
Lång titel | Att ändra charter school-programmet enligt lagen om elementary and Secondary Education från 1965. |
---|---|
Tillkännages i | USA: s 113:e kongress |
Sponsras av | Rep. John Kline (R, MN-2) |
Antal medsponsorer | 1 |
Kodifiering | |
USC-sektioner påverkade | 20 USC § 7221d , 20 USC § 7221g , 20 USC § 7221a , 20 USC § 7223 och följande, 20 USC § 1232 och andra. |
Byråer som berörs | USA:s utbildningsdepartement |
Bemyndiganden av anslag | 1 800 000 000 USD för vart och ett av räkenskapsåren 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 och 2020 |
Lagstiftningshistoria | |
|
The Success and Opportunity through Quality Charter Schools Act ( HR 10 ) är ett lagförslag som skulle ändra och godkänna både Charter School-programmen och Credit Enhancement for Charter School Initiatives under avdelning V i Elementary and Secondary Education Act från 1965 till och med räkenskapsåret 2020 och kombinera dem till en enda auktorisering. Detta är avsett att effektivisera och förbättra bidragsprocessen och öka finansieringen för dessa program från $250 miljoner till $300 miljoner.
Lagförslaget infördes i Förenta staternas representanthus under den 113:e Förenta staternas kongress .
Bakgrund
Charterskolor i USA erbjuder grund- eller gymnasieutbildning utan kostnad för elever som tar prov på statligt uppdrag. Dessa charterskolor är föremål för färre regler, förordningar och stadgar än traditionella statliga skolor och får offentlig finansiering, vanligtvis ett fast belopp per elev. De är ideella men de kan hanteras av vinstdrivande enheter i många distrikt och delstater, och de kan ta emot donationer från privata källor.
Under 2013-2014 fanns det uppskattningsvis 6 400 amerikanska charterskolor med totalt 2,5 miljoner elever. Väntelistorna växte från i genomsnitt 233 år 2009 till 277 år 2012, med platser tilldelade genom lotteri . De utbildar majoriteten av barnen i New Orleans offentliga skolor . Charterskolor kan tillhandahålla en specialiserad läroplan (till exempel inom konst, matematik eller yrkesutbildning), men andra strävar efter att ge en bättre och mer kostnadseffektiv allmän utbildning än närliggande offentliga skolor som inte är charterskolor.
Charterskolor kan grundas av lärare, föräldrar eller aktivister även om statligt auktoriserade stadgar (skolor som inte är chartrade av lokala skoldistrikt ) ofta etableras av ideella grupper , universitet eller statliga enheter. Skoldistrikt kan tillåta företag att hantera flera charterskolor. Den första charter skollagen var i Minnesota 1991.
Lagförslagets bestämmelser
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Research Service , en allmän egendomskälla .
The Success and Opportunity through Quality Charter Schools Act skulle i avsnitt 4 revidera del 1 (Charter School Program) i del B (Public Charter Schools) i avdelning V (Främjande av informerade föräldrars val och innovativa program) i lagen om grundskole- och gymnasieskola . av 1965 .
Avsnitt 5 skulle ersätta det nuvarande bidragsprogrammet för charterskolor med ett program som beviljar bidrag till statliga enheter (statliga utbildningsorgan, statliga charter-skolestyrelser, guvernörer eller stödorganisationer för charterskolor) och, genom dem, understöd till utvecklare av charterskolor för att öppna nya stadgar skolor och utöka och replikera högkvalitativa charterskolor.
Lagförslaget skulle kräva att bidragstagare: (1) använder 7 % av bidragsmedlen för att tillhandahålla tekniskt bistånd till subgrantees och auktoriserade offentliga befraktningsbyråer, och (2) arbeta med dessa byråer för att förbättra godkännandeprocessen för charterskolan.
Lagförslaget skulle begränsa varaktigheten för charter school-anslag och subgrants till högst fem år. Ger subgrantees inte mer än 18 månader på sig att planera och designa sina program.
Lagförslaget skulle begränsa bidragstagare till högst ett bidrag under en femårsperiod. Begränsar understödjare till högst ett understöd per charterskola under en femårsperiod, såvida inte understödstagaren uppvisar minst tre års förbättrade utbildningsresultat för elever som är inskrivna i tillämplig charterskola.
Lagförslaget skulle kräva att utbildningsministern och varje bidragstagare använder en peer review-process för att granska ansökningar om charter school-anslag och subgrants.
Lagförslaget skulle kräva att bidragstagare beviljar understöd på ett sätt som säkerställer, i möjligaste mån, att understöd fördelas till olika områden och hjälper charterskolor som representerar en mängd olika pedagogiska tillvägagångssätt.
Lagförslaget skulle tillåta sekreteraren att avstå från vissa lagstadgade eller regulatoriska krav om undantaget begärs av en bidragssökande och främjar syftet med Charter School-programmet utan att manipulera vad som definitionsmässigt krävs av charterskolor.
Lagförslaget skulle instruera sekreteraren att prioritera beviljande av sökande i den mån de kommer från stater som:
- ha en auktoriserad offentlig befraktningsbyrå av hög kvalitet som inte är en lokal utbildningsbyrå (LEA), om staten tillåter andra enheter än LEA att vara auktoriserade offentliga befraktningsbyråer;
- införa inga begränsningar för antalet eller procentandelen charterskolor som kan finnas eller antalet eller procentandelen elever som får gå i charterskolor;
- säkerställa rättvis finansiering, jämfört med traditionella offentliga skolor, för charterskolor och studenter på ett snabbt sätt; och
- använda charterskolor och bästa praxis från charterskolor för att hjälpa till att förbättra svåra skolor och LEA:er.
Lagförslaget skulle instruera sekreteraren att prioritera att bevilja sökande även i den mån de:
- samarbeta med en organisation som har erfarenhet av att utveckla ledningsorganisationer för att stödja utvecklingen av charterskolor,
- stödja charterskolor som stöder elever i riskzonen,
- auktorisera alla sina charterskolor att fungera som skolmatsmyndigheter, och
- vidta åtgärder för att säkerställa att alla auktoriserade offentliga befraktningsbyråer implementerar bästa praxis för auktorisering av charterskolor.
Avsnitt 6 skulle underordna underdel 2 (Credit Enhancement Initiatives to Assist Charter School Facility Acquisition, Construction, and Renovation) i del B av avdelning V under subpart 1. (Under underdel 2 beviljar sekreteraren bidrag till offentliga enheter och privata ideella enheter för att demonstrera innovativa sätt att förbättra krediten för att finansiera förvärv, byggande eller renovering av charterskolor.)
Lagförslaget skulle kräva att sekreteraren beviljar kreditförbättringsbidrag till sökande som har ansökningar av högsta kvalitet efter att ha övervägt mångfalden av sådana ansökningar. (För närvarande måste sekreteraren tilldela minst tre bidrag, inklusive minst ett till ett offentligt organ, ett till ett privat ideellt företag och ett till ett konsortium av sådana enheter, förutsatt att en ansökan från varje förtjänar godkännande.)
Lagförslaget skulle förbjuda bidragsmottagare att använda mer än 2,5 % (för närvarande 0,25 %) av sitt bidrag för administrativa kostnader.
Lagförslaget skulle revidera stödprogrammet per elev (under vilket sekreteraren ger konkurrenskraftiga matchningsbidrag till stater för att tillhandahålla finansiering per elev till charterskolor) för att tillåta stater att: (1) samarbeta med organisationer för att tillhandahålla upp till 50 % av statens andel av finansieringen för programmet; och (2) ta emot mer än ett programbidrag, så länge som beloppet av bidragsmedlen som tillhandahålls charterskolor ökar med varje successivt anslag.
Lagförslaget skulle tillåta stater som enligt statlig lag är skyldiga att ge charterskolor tillgång till adekvat utrymme för lokaler för att kvalificera sig för ett bidrag enligt programmet även om de inte har ett stödprogram per elev för charterskolor som specificeras i delstatslagstiftningen. förutsatt att de går med på att använda medlen för att utveckla ett sådant program.
Avsnitt 7 skulle kräva att sekreteraren utför nationella aktiviteter som inkluderar:
- tillhandahålla statliga enheter tekniskt bistånd vid tilldelning av understöd till utvecklare av charterskolor;
- tillhandahålla tekniskt bistånd till bidragstagare under stödprogrammen för kreditförstärkning och stödprogram per elev;
- sprida bästa praxis;
- utvärdera charterskolans inverkan, inklusive dess inverkan på elevernas prestationer; och
- tilldelning av konkurrenskraftiga anslag direkt till utvecklare av charterskolor (i stater som inte har ansökt om eller fått ett charterskolabidrag) och till charterförvaltningsorganisationer för att öppna, replikera och expandera charterskolor.
Avsnitt 8 skulle kräva att stater och LEA:er säkerställer att en elevs register överförs så snabbt som möjligt till en charterskola eller annan offentlig skola när eleven går över från en sådan skola till den andra.
Avsnitt 9 skulle tillåta charterskolor att betjäna förskoleelever eller eftergymnasiala elever.
Lagförslaget skulle definiera en "charter management organisation" som en ideell organisation som hanterar ett nätverk av charterskolor som är sammanlänkade genom centraliserat stöd, verksamhet och tillsyn.
Avsnitt 10 skulle återauktorisera anslag under del 1 till och med FY2020.
Lagförslaget skulle instruera sekreteraren att använda: (1) 12,5 % av sådana medel för kreditförbättrande anslag och stödprogrammet per elev, (2) upp till 10 % av sådan finansiering för sekreterarens nationella aktiviteter, och (3) de återstående medlen för charter school anslagsprogrammet.
Rapport från kongressens budgetkontor
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Budget Office , som beställdes rapporterad av House Committee on Education and the Workforce den 8 april 2014. Detta är en allmän egendomskälla .
HR 10 skulle ändra och godkänna både Charter School-programmen och Credit Enhancement for Charter School-initiativ enligt avdelning V i Elementary and Secondary Education Act från 1965 till och med räkenskapsåret 2020 och kombinera dem till en enda auktorisation. (Detta tillstånd skulle automatiskt förlängas ett år till 2021 enligt lagen om allmänna utbildningsbestämmelser.) Lagförslaget skulle tillåta anslag på 300 miljoner USD för vart och ett av räkenskapsåren 2015 till 2021 för anslag till stater för att utveckla och utöka charterskolor och till allmänheten och privata ideella enheter för att utveckla metoder för att förbättra krediter för att finansiera byggandet och renoveringen av charterskolor.
Procedurhistoria
The Success and Opportunity through Quality Charter Schools Act introducerades i Förenta staternas representanthus den 1 april 2014 av rep. John Kline (R, MN-2) . Den hänvisades till Förenta staternas huskommitté för utbildning och arbetskraft . Den 29 april 2014 rapporterades (ändrades) lagförslaget tillsammans med House Report 113-423 . Efter att ha diskuterat och ytterligare ändrat lagförslaget den 7 och 8 maj 2014 röstade kammaren i namnupprop 217 den 9 maj 2014 för att godkänna lagförslaget 360-45.
Lagförslaget togs emot i den amerikanska senaten den 12 maj 2014 och hänvisades till den amerikanska senatens kommitté för hälsa, utbildning, arbete och pensioner .
Debatt och diskussion
Husmajoritetsledare Eric Cantor sa att "en bra utbildning är grunden som amerikaner behöver för att klättra på den ekonomiska framgångsstegen och bygga en ljus framtid" och att detta lagförslag skulle "ge fler möjligheter för studenter över hela Amerika som letar efter den chansen att lära sig, växa och lyckas." Talaren i parlamentet John Boehner (R-OH) hävdade att konkurrensen mellan offentliga skolor och charterskolor var positiv eftersom "när föräldrar har val får barnen en bättre utbildning."
Rep. Bill Cassidy (R-LA) skrev ett ändringsförslag angående spårning av utgifter för administrativa kostnader utformat för att förhindra att administrativa kostnader blir för stora. Cassidy sa att "det är enkelt och okomplicerat att se till att miljontals skattebetalarnas dollar går till klassrummen, inte fastna i byråkratin."
American Association of School Administrators motsatte sig lagförslaget och hävdade att lagförslaget inte hade tillräckliga bestämmelser för att se till att skattepengar användes korrekt, även om de medgav att lagförslaget var en förbättring jämfört med gällande lag.
Center for Education Reform var kritiskt till lagförslaget och varnade för att "det inte är något annat än en naturlig utveckling av att den federala regeringen blir alltför involverad i charter school policy. Organisationen hävdade att "den federala regeringen tar för mycket av en direkt roll i att definiera "kvalitet" och "högpresterande" charter skolor," tar makten från staterna att fatta sina egna beslut om vilka charter skolor som är kvalificerade för bidrag. De hävdade att detta tar bort den autonomi och innovation som definierar charter skolor, rabatter föräldrar val om skolor, och på grund av dessa utvärderingars formella karaktär avskräcker charterförvaltningsorganisationer från att ta över misslyckade skolor (eftersom den misslyckade skolan kommer att skada deras poäng).
Anhängare av lagförslaget tror att den extra finansieringen skulle vara ett bra sätt att minska väntelistan på 1 miljon barn medborgare som vill skriva in sig i offentliga charterskolor.
Se även
externa länkar
- Library of Congress - Thomas HR 10
- beta.congress.gov HR 10
- GovTrack.us HR 10
- OpenCongress.org HR 10
- WashingtonWatch.com HR 10
- Kongressens budgetkontors rapport om HR 10
- House Report 113-423 om HR 10
Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .