Främjande av demokrati

Fredsbevarande leder till främjande och uppbyggnad av demokrati i utvecklingsländerna. Här delar handledaren och tidigare MICAH-polischefen Yves Bouchard missionserfarenhet med en grupp som går på en kurs. Planification Avancée des Missions Intégrées (APIM), eller avancerad uppdragsplaneringskurs, hölls på Bamakos Ecole de maintien de la paix och utbildade högre militär- och polistjänstemän i uppdragsledning. Deltagarna i Pearson Center-kursen utbildades för att bidra till Afrikanska unionens fredsbevarande uppdrag.

Demokratifrämjande , som också kan hänvisas till som demokratihjälp , demokratistöd eller demokratiuppbyggnad , är en del av utrikespolitiken som antas av regeringar och internationella organisationer som försöker stödja spridningen av demokrati som en politisk regim runt om i världen. Bland skälen till att stödja demokrati är tron ​​att länder med ett demokratiskt styrelsesystem är mindre benägna att gå i krig, sannolikt kommer att ha det ekonomiskt bättre och socialt mer harmoniska. I demokratibyggande innefattar processen byggandet och stärkandet av demokratin , i synnerhet konsolideringen av demokratiska institutioner , inklusive domstolar , polisstyrkor och konstitutioner . Vissa kritiker har hävdat att USA har använt demokratifrämjande för att motivera militär intervention utomlands.

Mycket erfarenhet har vunnits under de senaste tjugo åren. [ när? ] Efter revolutionerna 1989 resulterade i järnridåns fall , fanns det en våg av demokratiska övergångar i före detta kommunistiska stater , särskilt i Central- och Östeuropa. Enligt Freedom House ökade antalet demokratier från 41 av 150 befintliga stater 1974 till 123 av 192 stater 2006. Övergångstakten avtog avsevärt sedan början av det tjugoförsta århundradet, vilket uppmuntrade diskussionen om huruvida demokratin var under hot. I början av det tjugoförsta århundradet märktes ett demokratiskt underskott i länder där demokratiska system redan fanns, inklusive Storbritannien, USA och EU. I ekonomisk mening växte främjandet av demokrati från 2 % av biståndet 1990 till nästan 20 % 2005.

En öppen fråga för främjande av demokrati runt om i världen, både i länder där det redan är kärnan i styrelsesystemet och i de där det inte är det, är att definiera terminologin för att främja, stödja eller hjälpa demokrati under det efter kalla kriget situation.

Definitioner

Den exakta definitionen av främjande av demokrati har diskuterats i mer än tjugofem år. Mångfalden av termer som används är en manifestation av mångfalden av åsikter och förhållningssätt från internationella aktörer, vare sig de är regeringar, icke-statliga organisationer eller andra tredje parter. Till exempel kan termen "befordran" i sig ses av vissa som alltför påträngande, eller antyda inblandning utifrån, medan "stöd" av vissa kan ses som mer godartad men av andra som otillräckligt självständig. [ citat behövs ] I början av det tjugoförsta århundradet tenderade skillnaderna att delas upp i två huvudläger: de som ser det som en politisk process kontra de som ser det som en utvecklingsprocess (se internationella relationer och utvecklingsbistånd för sammanhang ) .

Denna grundläggande uppdelning mellan de politiska och utvecklingsmässiga synsätten har funnits olöst inom demokratistödsområdet under många år. Det har kommit i skarpare lättnad under detta decennium, eftersom leverantörer av demokratistöd står inför en värld som alltmer befolkas av länder som inte följer tydliga eller sammanhängande politiska övergångsvägar. [...] Vissa anhängare av utvecklingsstrategin kritiserar det politiska förhållningssättet som alltför lätt att vända konfronterande gentemot "värd"-regeringar och producera ohjälpsamma motreaktioner. Vissa anhängare av det politiska förhållningssättet, under tiden, kritiserar utvecklingsstrategin för att vara för vag och osäker i en värld där många ledare har lärt sig att spela ett reformspel med det internationella samfundet, absorbera betydande mängder externt politiskt bistånd samtidigt som de undviker genuin demokratisering.

Thomas Carothers , 2009, i Journal of Democracy

Åtminstone en del av problemet ligger i avsaknaden av enighet om vad demokrati är. WB Gallie hävdade att det är omöjligt att hitta en konsensusdefinition och inkluderade istället demokrati i en lista över " i huvudsak omtvistade begrepp" . Hittills har oenigheten om definitioner sett vissa aktörer fokusera på att stödja tekniska system för demokratiskt styre (val, regeringsstrukturer och liknande), medan andra använder sig av en nedifrån-och-upp-strategi för att främja medborgardeltagande och bygga ett starkt civilt och politiskt samhälle för att förbereda marken på vilken regeringssystem sedan kan planteras.

European Partnership for Democracy definierar "demokratistöd" som politiska eller finansiella "ansträngningar att förstärka eller skapa demokratisk utveckling eller att stoppa autokratisering", medan "demokratistöd" syftar på finansiella flöden "i andan av "internationellt bistånd". EPD erkänner vidare att "demokratifrämjande" är den term som används allmänt av akademiker men har en mer aktiv och ofta tvångsmässig klang jämfört med "demokratistöd". Stöd är något som ges till befintliga interna insatser för demokratisering medan främjande inte kräver någon sådan intern (nationell) önskan”.

En annan definition av demokratistöd kan hämtas från OECD Development Assistance Committees biståndsflödesdatabas. Klassificeringen gör skillnaden mellan olika typer av biståndsflöden som är relevanta för demokratibiståndet, såsom demokratiskt deltagande och civilsamhället, val, lagstiftande församlingar och politiska partier, media och fritt flöde av information, mänskliga rättigheter, kvinnorättsorganisationer och rörelse och regering, decentralisering och stöd till subnationella statliga institutioner och anti-korruptionsorganisationer och institutioner.

Typerna och målen för bistånd till demokratibistånd som tillhandahålls av internationella givare beror på det egna landets historia med demokrati och kan förklara mångfalden i sammanhang för främjande av demokrati. Om historiskt västerländska länder kämpat för demokratifrämjande över hela världen, har nya icke-västerländska aktörer dykt upp under de senaste decennierna med särskilda mål och geografiska räckvidder, som deltagit i konstruktionen av en bred definition av demokratifrämjande.

Typer

Främjande av demokrati har två huvudmönster som beror på vilken typ av demokratisering en stat hanterar: extern intervention och som en lösning på inbördeskrig , eller stödja ett internt reformarbete. Demokratifrämjande förespråkare är delade i vilket mönster som tenderar att vara mest framgångsrikt för de resurser som demokratifrämjande program investerar; de är på liknande sätt uppdelade på vilka komponenter och faktorer i demokratiseringsprocessen som är viktigast för framgången för demokratisk konsolidering .

Demokratisering efter inbördeskriget

Inbördeskrig orsakar ett antal problem för demokratiseringen. Laura Armey och Robert McNab fann att ju längre ett inbördeskrig varar, och ju fler offer det producerar, desto mer fientliga blir de krigförande fraktionerna mot varandra; Denna fientlighet försvårar i sin tur stabilisering i form av fredlig konkurrens, som krävs i en demokratisk regim . Problematiskt för demokratifrämjande, fann samma studie att snabba, avgörande segrar för en fraktion – även ett skenbart prodemokratiskt uppror – på liknande sätt avskräcker fredlig valkonkurrens om kontroll över en regering efter att konflikten är över. Leonard Wantchekon har föreslagit att en av demokratiseringens mest tillförlitliga krafter är ett fastlåst inbördeskrig, där den ursprungliga motivationen för konflikten blir irrelevant när kostnaderna ökar; detta tvingar fraktionerna att vända sig till en kombination av interna och externa skiljemän för att skapa ett maktdelningsavtal: val och externa, neutrala institutioner för att garantera att varje fraktion deltar i den nya demokratin på ett rättvist sätt.

Externt ingripande

Externa ingripanden ser olika nivåer av demokratiseringsframgång beroende på typen av intervenient, typ av intervention och nivån av elitsamarbete före interventionen. Nivån av neutralitet och geopolitiskt ointresse som intervenienten besitter är viktig, liksom allvaret i interventionens suveränitetskränkning. Skillnaderna kan belysas med tre exempel: ett neutralt, mestadels diskret övervakningsuppdrag som FN:s valobservatörer i Nicaragua 1989; Natos multilaterala IFOR- uppdrag i Jugoslavien för att genomdriva FN : s säkerhetsråds resolution 1031 1995; och den ensidiga , destabiliserande interventionen som representerades av den amerikanska invasionen av Irak 2003. Alla tre uppdragen syftade på någon nivå för att främja demokrati, med varierande grad av framgång. Michael Doyle och Nicholas Sambanis har funnit att de fredsbevarande uppdragen som är mest framgångsrika när det gäller att skapa nya demokratier har starka mandat som backar upp dem, men tenderar inte att kretsa kring militärt verkställande. Framgångsrika demokratiserande ingripanden består av att övervaka fraktioners efterlevnad av deras förhandlade uppgörelse , medan de mest framgångsrika inkluderar omfattande statsbyggande (som att förbättra regeringens effektivitet och professionalism , eller klassisk infrastrukturstöd ).

Problem med externa ingripanden

Interventioner som misslyckas med att spendera resurser på statsbyggande kan ibland vara kontraproduktiva för demokratifrämjande eftersom, som McBride, Milante och Skaperdas har föreslagit, en förhandlingslösning för ett inbördeskrig bygger på enskilda fraktioners tro på statens opartiska distribution av fördelarna med stabilitet ; ett yttre ingripande skakar den tron ​​genom att antyda att en sådan tro var felplacerad till att börja med. Ett ytterligare problem som tagits upp av Marina Ottaway är att interventioner alltför ofta skyndar sig att genomföra formella demokratiska institutioner, såsom val, utan att ge tid för konkurrerande eliter att separera på ett ansvarsfullt sätt; på grund av den korta tidsramen förenas de antingen till ett nytt auktoritärt arrangemang eller förlitar sig på alltför splittrade partiplattformar, såsom identitet, vilket utesluter "permanent fragmentering" av eliten inom en kooperativ regimram. En sista oro som tas upp med externa ingripanden, särskilt unilaterala eller snävt multilaterala sådana, är uppfattningen eller aktualiseringen av imperialism eller nyimperialism i de mänskliga rättigheternas eller demokratins namn av en intresserad part, vilket, enligt henne, skapar kontraproduktiv nationalistisk motreaktion . ; dock måste även neutrala övervakare vara försiktiga så att deras rapporter inte inbjuder till en ensidig intervention, vilket Council of Freely-Elected Heads of Governments rapport från 1989 om panamanska valfusk gjorde för USA.

Gradvis reformism och fyrspelarspelet

En annan tankegång om hur demokratisering mest framgångsrikt sker innebär att en auktoritär regim övergår till en demokratisk som ett resultat av gradvisa reformer över tid. Den grundläggande mekanismen för detta är ett teoretiskt upplägg för fyra spelare där (1) moderat regim och (2) moderata oppositionsfigurer bildar en prodemokratisk reformkoalition för att åsidosätta (3) kärnregimmedlemmar och (4) oppositionsupprop för radikala prodemokratiska förändringar, med syftet att göra staten mer demokratisk och samtidigt bevara dess stabilitet. Alfred Stepan och Juan Linz menar att denna modell kräver både en mycket institutionaliserad regim och offentlig sfär. Regimen får inte vara sultanistisk (baserat helt på en central härskares önskemål) för att olika medlemmar ska behålla en viss grad av autonomi och ha olika intressen; Samtidigt måste det i den offentliga sfären finnas ett starkt civilt samhälle som både kan upprätthålla trycket på den auktoritära regimen och samtidigt ge stöd till reformpakten och de moderater som formulerat den. Enligt Ray Salvatore Jennings berodde framgången med demokratiska övergångar under andra hälften av 1900-talet till stor del på förmågan hos civilsamhällesorganisationer (CSO:er) att sprida oliktänkande information för att motverka auktoritära regimers berättelser, såväl som deras mobiliserande högväljare. valdeltagande och övervakning av de första valen för att förhindra inblandning av hårdföra medlemmar av regimen. Vidare håller många forskare som är partiella till det gradvisa reformistiska perspektivet på demokratisering med Francis Fukuyama, som hävdar att CSO:ers roll i att styra den del av individers liv som inte står under den liberala demokratiska statens kontroll gör CSO:er kritiska för att upprätthålla det sociala kapitalet och själv- opinionsbildning viktigt för den liberala demokratin.

Konflikt om stöd för interna reformer

Även bortom frågan om vad och om externa ingripanden är en effektiv demokratistödsstrategi, fortsätter ett antal frågor att splittra förespråkarna för en demokratistödsbaserad internationell politik. Carles Boix och Susan Stokes förespråkar ekonomiskt utvecklingsbistånd och hävdar att ju mer avancerad en ekonomi är, desto mindre villiga kommer fraktionerna att vara att bryta freden; andra menar dock att denna strategi bara är användbar för att försvara demokratisk konsolidering och inte för att uppmuntra demokratisering av regimer där en fraktion redan dominerar. Ytterligare andra faller i Freytags och Heckelmans läger och förespråkar det långa spelet, och hävdar att även om USAID -program hittills har haft liten nettoeffekt på demokratisering, har de bevisligen förbättrat grundläggande demokratiska egenskaper, inklusive civilsamhället och valprocessen, i länder som tar emot bistånd .

Alla civilsamhällesorganisationer kommer inte att vara till hjälp för att främja demokrati – om organisationen är för stor för att inspirera sina medlemmar, eller dess beståndsdelars identitet är för snävt definierad, kommer organisationen att misslyckas med att stödja demokratiska övergångspakter för fyra spelare, och kan till och med uppmuntra splittring och inbördeskrig. Det finns också en viss oro för att det internationella samfundet kan stödja icke-statliga organisationer till den grad att de själva blir en icke-representativ elit.

Se även

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Democracy_promotion&oldid=1087012318 "