Folkomröstning om isländska lånegarantier 2010

Folkomröstning om isländska lånegarantier 2010

9 april 2011 ( 2011-04-09 )
Lag nr 1/2010 innehåller ändringar av lag nr 96/2009, som bemyndigar finansministern att ge en statlig garanti på obligationer utgivna av de brittiska och nederländska regeringarna till investerarnas och investerarnas garantifond, på bekostnad av statskassan, för att göra betalningar till investerarna i Landsbanki Íslands hf. Altinget antog lag nr 1/2010 men presidenten vägrade underteckna den. Bör lag nr 1/2010 fortsätta att gälla?
Resultat
Val Röster % Ja 2 599 1,90 % Nej 134,392 98,10 % Giltiga röster 136 991 94,98 % Ogiltiga eller tomma röster 7 240 5,02 % Totalt antal röster 144,231 100,00 % Registrerade väljare/valdeltagande 229,926 62,73 %

Den isländska folkomröstningen om lånegarantier 2010 , även känd som Icesave-folkomröstningen ( isländska : Þjóðaratkvæðagreiðsla um Icesave ), hölls på Island den 6 mars 2010.

Folkomröstningen hölls för att godkänna villkoren för en statlig garanti för skyldigheten för insättarnas och investerarnas garantifond ( Tryggingarsjóður innstæðueigenda og investerare ), i synnerhet ett lån på 3,8 miljarder euro (11 964 euro per person) från USA :s regeringar kungariket och Nederländerna för att täcka insättningsförsäkringsförpliktelser i dessa länder. Folkomröstningen hölls enligt artikel 26 i Islands konstitution efter att president Ólafur Ragnar Grímsson vägrade att kontraunderteckna parlamentets motsvarande lag (känd som det andra Icesave lagförslaget ) till lag den 5 januari 2010. Förslaget förkastades rungande, med 98 % röstar emot och mindre än 2 % för.

Folkomröstningen var den första som hölls på Island sedan 1944 och krävde särskild lagstiftning. Alltinget att folkomröstningen ska hållas senast den 6 mars. Motionen antogs med 49–0 med 14 nedlagda röster. Datumet för folkomröstningen bestämdes senare till den 6 mars.

Bakgrund

Huvudartikel: Icesave-tvist

Insättarnas och investerarnas garantifondens skulder härrör från den isländska finanskrisen 2008–2012, där Islands tre största affärsbanker kollapsade inom loppet av en vecka. En av dessa banker, Landsbanki , hade tagit insättningar från mer än 400 000 brittiska och holländska kunder genom sina filialer i London och Amsterdam , genom en produkt som kallas "Icesave".

Vid tidpunkten för den ekonomiska kollapsen hade insättarnas och investerarnas garantifond ett eget kapital på endast 10,8 miljarder kronor , cirka 68 miljoner euro enligt dåtidens växelkurser och långt ifrån tillräckligt för att täcka de holländska och brittiska fordringarna. De isländska myndigheternas första reaktion var att frånsäga sig statens ansvar för bristen i försäkringsfonden och påpekade att både garantifonden och Landsbanki var privata företag (även om garantifonden inrättades och drevs enligt en specifik lag från parlamentet). En av guvernörerna för Islands centralbank , tidigare premiärministern Davíð Oddsson , intervjuades på isländska public service-företaget RÚV och uttalade att "vi [den isländska staten] har inte för avsikt att betala bankernas skulder som har varit lite tanklös". Detta ledde till en diplomatisk tvist och den oöverträffade (och kontroversiella) frysningen av Landsbanki tillgångar i Storbritannien genom Landsbanki Freezing Order 2008 .

En översiktsöverenskommelse nåddes den 16 november 2008, efter medling av Frankrike och Europeiska unionen . Island gick med på att garantera insättarnas och investerarnas garantifond åtaganden till brittiska och holländska sparare, medan Storbritannien och Nederländerna i praktiken skulle låna ut de nödvändiga pengarna till garantifonden . De exakta villkoren för återbetalningen av lånet var dock inte slutgiltiga vid den tidpunkten, och förhandlingarna fortsatte in i 2009, som hölls upp något av den isländska regeringens kollaps i januari 2009 och de efterföljande valen i april .

Låneavtal

Island nådde slutligen bilaterala överenskommelser med Storbritannien och Nederländerna den 5 juni 2009. Insättarnas och investerarnas garantifond var 2,35 miljarder pund i Storbritannien och 1,2 miljarder euro i Nederländerna. Regeringarna kom överens om att pengarna skulle betalas tillbaka mellan 2017 och 2023, så att återbetalningarna på inlåningsförsäkringslånet inte skulle sammanfalla med återbetalningen av lån från Internationella valutafonden (IMF), som Island var tvungen att vända sig till under finanskrisen .

Första Icesave-räkningen

Den 28 augusti 2009 röstade Altinget (Islands riksdag) med 34–15 (med 14 nedlagda röster) för att godkänna ett lagförslag (vanligtvis kallat Icesavelagförslaget ) för att reglera återbetalningarna. Till en början motsatte sig i juni, lagförslaget antogs efter att ändringar lagts till som satte ett tak på återbetalningen baserat på landets bruttonationalprodukt (BNP). Enligt åtgärden skulle upp till 4 % av Islands BNP-tillväxt (i pund sterling, från 2008 års bas) betalas till Storbritannien från 2017 till 2023, medan Nederländerna skulle få upp till 2 % av Islands BNP-tillväxt för samma period. Motståndarna till lagförslaget hävdade att islänningar, som redan har dragit sig undan krisen, inte borde behöva betala för misstag som gjorts av privata banker under överinseende av andra regeringar. Regeringen hävdade dock att om lagförslaget misslyckades kan Storbritannien och Nederländerna hämnas genom att blockera utbetalningar från IMF.

Andra Icesave-räkningen

De brittiska och holländska regeringarna accepterade inte ändringarna av den förhandlade överenskommelsen som hade lagts in i den första Icesave-propositionen , och utan ett ömsesidigt överenskommet avtal fortsatte motståndet mot betalning av den andra delen av IMF-lånen. Reviderade låneavtalsförhandlingar, inklusive taket för amorteringar, avslutades den 19 oktober 2009 och frågan gick tillbaka till Altinget samma dag. Ett andra Icesave-lag antogs den 30 december med 33–30 (inga nedlagda röster).

Lagförslaget presenterades för president Ólafur Ragnar Grímsson vid ett rutinmöte med regeringen nästa morgon. Grímsson vägrade att omedelbart underteckna lagförslaget och påpekade att det var mindre än 24 timmar sedan det antogs av Altinget och bad om mer tid att behandla det. Artikel 26 i Islands konstitution säger att lagförslag som antagits av Altinget måste kontrasigneras av presidenten inom fjorton dagar eller stå inför en nationell folkomröstning.

Presidenten hade tidigare planerat ett möte till den 2 januari 2010 med aktivister från "Indefence"-rörelsen, som motsätter sig lagförslaget. Vid mötet presenterade Indefence en petition med 56 089 namnunderskrifter (nästan 25 % av de isländska väljarna) som uppmanade Grímsson att inte skriva under lagförslaget. Den 4 januari hade antalet undertecknare stigit till 62 000. Ledarna för Arbetarförbundet (ASÍ), Federation of State and Municipal Employees (BSRB), Arbetsgivarförbundet (SA) och Federation of Icelandic Industries (SI) uppmanade dock alla presidenten att anta lagstiftningen.

Grímsson meddelade sitt beslut att inte skriva under lagförslaget vid en presskonferens i sin officiella bostad ( Bessastaðar ) på morgonen den 5 januari 2010.

Reaktioner inför folkomröstningen

Den isländska regeringen, med premiärminister Jóhanna Sigurðardóttir i spetsen, uttryckte omedelbart sin "besvikelse" över presidentens beslut och betonade att "Islands regering förblir fullt engagerad i att genomföra de bilaterala låneavtalen och därmed den statliga garantin enligt lagen."

Den brittiska finansministern , Lord Myners, svarade och sa att "Det isländska folket, om de tog det beslutet [att inte acceptera lagförslaget], skulle i praktiken säga att Island inte vill vara en del av det internationella finansiella systemet." medan den nederländska finansministern Wouter Bos kallade ett sådant beslut "oacceptabelt" och sa att, oavsett resultatet av folkomröstningen, skulle Island fortfarande vara "tvunget att betala tillbaka pengarna". En talesman för Storbritanniens premiärminister Gordon Brown reagerade i liknande ordalag: "Regeringen förväntar sig att lånet ska återbetalas. Vi är naturligtvis mycket besvikna över beslutet av den isländska presidenten, men vi förväntar oss att Island ska leva upp till sina rättsliga skyldigheter och betala tillbaka. pengarna."

Norge meddelade att landets utlovade lån till Island inte skulle betalas ut innan den nationella folkomröstningen är avgjord. Det norska lånet är en del av ett paket på 1,775 miljarder euro som överenskoms mellan Island och de fyra andra nordiska länderna den 1 juli 2009.

Kreditvärderingsinstitutet Fitch sänkte sitt betyg på isländska statsskulder från BBB− till BB+ ( skräpobligationsgrad) .

Resultat

Folkomröstning om isländska lånegarantier, 2010

Val	Röster	%
Nej	134,392	98,10
Ja	2 599	1,90
Giltiga röster	136 991	94,98
Ogiltiga eller tomma röster	7 240	5.02
Totalt antal röster	144,231	100,00
Registrerade väljare/valdeltagande	229,926	62,73

Se även

• 2011 isländska folkomröstning om Icesave
• Icesave-tvist

externa länkar

• Lag nr 96/2009 (första Icesave-räkningen , bestyrkt översättning)
• Lagförslag om ändring av lag nr 96/2009 (andra Icesave-lagförslaget , utkast till översättning tillhandahållen av Altinget )
  • Andra dokument relaterade till det andra Icesave-lagförslaget , tillhandahållet av Altinget