Familjens rättvisa

Family Fairness var ett program som drevs av Immigration and Naturalization Services i USA från slutet av 1987 till slutet av 1990. Den ursprungliga versionen introducerades i slutet av 1987 av dåvarande INS-kommissionären Alan C. Nelson , som arbetade under dåvarande justitiekansler Edwin Meese och dåvarande president Ronald Reagan . En utökning av programmet introducerades i början av 1990 av INS-kommissionären Gene McNary som arbetade under dåvarande justitiekanslern Dick Thornburgh och dåvarande USA:s president George HW Bush . Programmet skapades genom verkställande åtgärder, för att möta problemet med familjer med "delad valbarhet" som skapades av Immigration Reform and Control Act från 1986, i väntan på lagstiftning som skulle ta itu med frågan. Immigrationslagen från 1990 ersatte den med ett lagstiftande sanktionerat Family Unity Program, som fortsätter att vara i kraft idag.

Bakgrund

Ytterligare information: Immigration Reform and Control Act från 1986

Två viktiga klasser av människor som lagen beviljade tillfällig juridisk status och en väg till permanent uppehållstillstånd var:

1. Människor har kontinuerligt varit närvarande i USA sedan 1 januari 1982
2. Särskilda jordbruksarbetare (SAW)

Vid tiden för lagens antagande uppskattades det att 3 miljoner människor skulle vara berättigade att legalisera baserat på dessa bestämmelser, men antalet skulle öka senare. IRCA tillhandahöll dock ingen särskild bestämmelse om legalisering för makar och barn till berättigade personer om de inte självständigt kvalificerade sig; de skulle behöva "vänta i kö" men kan så småningom bli berättigade när den ursprungligen berättigade sökanden hade förvärvat permanent uppehållstillstånd eller medborgarskap.

Det ledde till ett problem med familjer med "delad behörighet", där endast några familjemedlemmar var berättigade till tillfällig juridisk status. Frågan lyftes fram av National Conference of Catholic Bishops , som bad president Ronald Reagan att ta upp frågan. Det i Los Angeles uppskattade att 30 % av de legaliseringsansökningar som det bistod involverade familjer med splittringsberättigande. Los Angeles ärkebiskop Roger Mahony skrev ett starkt formulerat brev till INS-kommissionären Alan C. Nelson som uppmanade honom att ta itu med problemet med delad behörighet genom att göra makar och barn till berättigade personer berättigade och genom att begränsa avgifterna för individer till 50 USD och totala avgifter för familjer på $100.

Den republikanske senatorn John Chafee , från Rhode Island , föreslog en ändring av ett icke-relaterat lagförslag som skulle ge makar och barn till IRCA-berättigade individer en väg till legalisering. Ändringen besegrades med 55-45 röster och var föremål för kritik av Simpson, en medsponsor av det ursprungliga IRCA, som sa att ändringen stred mot andan i den ursprungliga lagstiftningen och den noggranna balansen den hade uppnått.

Första tillkännagivandet

Fram till tillkännagivandet av den verkställande åtgärden för Family Fairness tolkade INS IRCA strikt: endast personer som var berättigade enligt IRCA-reglerna fick tillfällig juridisk status. Den 21 oktober 1987 tillkännagav Nelson, kommissionär för Immigration and Naturalization Services , den verkställande åtgärden "Family Fairness". Nelson arbetade under justitiekansler Edwin Meese och president Ronald Reagan . Den verkställande åtgärden tillät uppskjuten utvisning för:

• Barn under 18 år om båda deras föräldrar (eller den ensamstående föräldern, om de bodde med endast en förälder) var berättigade till juridisk status enligt IRCA.
• Makar till IRCA-berättigade individer endast i fall av tvingande eller humanitära faktorer , med det faktum att enbart äktenskap är otillräckligt. INS talesman Gregory J. Leo beskrev den verkställande åtgärden för The New York Times och sa att allvarlig sjukdom, handikapp eller ålderdom alla kvalificerade sig som tvingande humanitära faktorer.

Även om exakta uppskattningar av effekterna av den verkställande åtgärden inte var tillgängliga, var både INS och latinamerikanska grupper som National Council of La Raza överens om att det sannolikt skulle påverka mer än 100 000 familjer.

I vittnesbörd inför husets rättsliga underkommitté för immigration klargjorde INS-kommissionär Nelson att ingen information i ansökan skulle användas för att inleda utvisningsförfaranden eller användas på något sätt mot sökanden.

Ett antal personer tyckte att den verkställande åtgärden inte gick tillräckligt långt, inklusive representanten Howard Berman , den framtida INS-kommissionären Doris Meissner och immigrationsadvokaten Gilbert Paul Carrasco i USA:s katolska konferens.

Lagstiftningsinsatser för att blockera utvisningen av makar och barn till IRCA-berättigade individer skulle fortsätta att snubbla under de närmaste åren.

Andra tillkännagivandet

Den 2 februari 1990 tillkännagav INS-kommissionären Gene McNary , som arbetade under justitiekansler Dick Thornburgh och den nyvalde presidenten George HW Bush, en betydande liberalisering av Family Fairness-programmet från och med den 14 februari. Ändringarna skulle förhindra utvisning av de flesta makar och makar. barn till legaliserade individer. Specifikt var makar och barn till en legaliserad utlänning berättigade till befrielse från utvisning om:

1. De levde med den legaliserade utlänningen
2. De hade varit bosatta i USA kontinuerligt sedan den 6 november 1986 (och kunde bevisa det)
3. De var tillåtna som invandrare
4. De hade inte dömts för ett grovt brott eller tre eller flera förseelser i USA
5. De hade inte hjälpt till med att förfölja andra

McNary klargjorde att för att en make skulle vara berättigad måste äktenskapet ha ingåtts före den 6 november 1986. Han sa också att barn över 18 år inte var berättigade till detta program men troligen inte skulle utvisas, och skulle fortsätta att få frivillig avresa och arbetstillstånd.

Ersätts av Family Unity Program

Immigrationslagen från 1990 inkluderade ett Family Unity Program (Section 301 of the Act), som trädde i kraft den 1 oktober 1991, som lagstiftat ersatte Family Fairness Program. Family Unity Program fortsätter att vara aktivt, från och med 2017.

Jämförelse med senare uppskjutna åtgärder av Obama

Family Fairness-programmet har jämförts med verkställande handlingar av president Barack Obama , särskilt Deferred Action for Parents of Americans (förkortat DAPA, tillkännagav 20 november 2014). Obama-administrationen, liksom vissa grupper som stöder Obamas uppskjutna agerande, har argumenterat för likheterna, för att hävda att Obamas uppskjutna agerande har prejudikat. FactCheck, som beskrev argumentet, sa: "Vi kan inte tala om huruvida dessa handlingar av tidigare presidenter ger rättsliga prejudikat[t] för Obamas handlingar."

Josh Blackman har hävdat att Reagan/Bush Family Fairness-programmet skilde sig från Obamas agerande på ett kritiskt sätt: Family Fairness-programmet gav bara en "bro" för människor som så småningom kunde kvalificera sig för juridisk status baserat på redan existerande eller pågående lagstiftning , medan Obamas uppskjutna agerande gav skydd för människor som inte hade någon väg till juridisk status med befintlig lagstiftning.