Förenta nationernas deklaration om urbefolkningens rättigheter ( Kanada)
 | |
| Förenta nationernas deklaration om urbefolkningens rättigheter, | |
|---|---|
| Kanadas parlament | |
| |
| Citat | SC 2021, c. 14 |
| Passerade | Underhuset |
| passerade | 25 maj 2021 |
| Passerade | Senat |
| passerade | 16 juni 2021 |
| Kungligt samtycke | 21 juni 2021 |
| Påbörjat | 21 juni 2021 |
| Lagstiftningshistoria | |
| Första kammaren: Underhuset | |
| Bill titel | Bill C-15 |
| Introducerad av | David Lametti , justitieminister |
| Första behandlingen | 3 december 2020 |
| Andra behandlingen | 19 april 2021 |
| Tredje behandlingen | 25 maj 2021 |
| Andra kammaren: Senaten | |
| Bill titel | Bill C-15 |
| Första behandlingen | 25 maj 2021 |
| Andra behandlingen | 3 juni 2021 |
| Tredje behandlingen | 16 juni 2021 |
| Status: Gäller | |
United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act (även känd som Bill C-15 ) är en lag som antagits av Kanadas parlament och infördes under den andra sessionen i det 43:e kanadensiska parlamentet 2020. Lagstiftningen fastställer en rättslig ram och tidslinje för att bringa kanadensisk lag i linje med FN:s deklaration om ursprungsfolkens rättigheter ( UNDRIP).
Lagförslaget kräver att den federala regeringen säkerställer att kanadensisk lag är förenlig med deklarationens 46 artiklar, som arbetar med First Nations , Métis och inuitfolk . En nyckelfaktor är att kräva fritt, tidigare och informerat samtycke (FPIC) med ursprungsbefolkningen. Den kräver också en handlingsplan inom två år efter det att den antagits för att uppnå deklarationens mål, och en årlig rapport om de framsteg som gjorts.
Lagstiftningen är en del av regeringens svar på en rekommendation från Truth and Reconciliation Commission (TRC) att anta och implementera UNDRIP som ram för försoning. Den svarar också på den nationella utredningen om försvunna och mördade inhemska kvinnor och flickor ( MMIWG).
Församlingens chef Perry Bellegarde , noterade att även om lagförslaget inte var perfekt, välkomnade och stödde lagstiftningen .
Lagförslaget hade stöd av 37 ursprungsländer och regeringar och andra organisationer, och 125 människorättsförespråkare.
Historia
Kanada och UNDRIP
UNDRIP antogs av FN:s generalförsamling 2007, där Kanada röstade emot det under en konservativ regering . I november 2010 ändrade den konservativa regeringen offentligt sin ståndpunkt och hävdade sitt stöd för deklarationen som ett "ambitiöst dokument" I maj 2016 tog kronans-inhemska relationsminister Carolyn Bennett officiellt bort Kanadas invändarstatus till UNDRIP vid FN.
Roméo Saganashs misslyckade Bill C-262
Bill C-262 presenterades den 21 april 2016 som ett privat medlemsförslag av NDP- parlamentarikern Roméo Saganash för att implementera FN:s resolution. Även om premiärminister Trudeau hade kampanjat 2015 för löftet att genomföra deklarationen, var den liberala regeringen initialt inte stödjande och förklarade offentligt att den infördes i kanadensisk lag som "ofungerande". I november 2016 ändrade regeringen dock denna ståndpunkt och godkände Bill-262. Ändå "döde Bill C-262 på orderpappret" i senaten under en konservativ filibuster .
Bill C-15
I december 2019 lovade Liberal Party of Canadas trontal efter det federala valet 2019 att genomföra UNDRIP inom ett år efter dess nya mandat. Framläggandet av propositionen sköts upp i början av 2020 på grund av järnvägsblockadkrisen .
Den 3 december 2020 presenterade justitieminister David Lametti lagförslaget för underhuset där det antog sin första behandling. Den använde den tidigare Bill C-262 som utgångspunkt och lade till nytt språk, bestämmelser och en syftesklausul i samarbete med Assembly of First Nations, Inuit Tapiriit Kanatami och Métis National Council .
Den 17 februari 2021 begärde justitieminister David Lametti att lagförslaget skulle läsas för andra gången i underhuset och hänvisas till parlamentsutskottet. Senast den 19 april röstade kammaren för en andra behandling och hänvisas till utskottet.
Den 9 mars 2021 publicerades ett öppet brev från Grand Council of the Crees (Eeyou Istchee) till stöd för lagförslaget i The Hill Times , där man uppmanade till att det skulle antas i lag innan parlamentets session avslutas. Brevets fullständiga lista över undertecknare omfattar 37 ursprungsländer, regeringar och andra organisationer, samt 125 människorättsförespråkare.
Den 11 mars 2021 höll den ständiga kommittén för inhemska och nordliga frågor ( INAN) sitt första möte om lagförslaget. Vittnen inkluderade tidigare NDP-parlamentarikern Romeo Saganash , författaren till lagförslagets föregångare, C-262.
Den 26 april 2021 producerade INAN sin kommittérapport som studerade lagförslaget med ändringar. Justeringarna inkluderade hänvisningar till systemisk rasism , att upptäcktsdoktriner och terra nullius är rasistiska, och förkortade tidsgränsen för handlingsplanen från tre år till två.
Den 10 juni 2021 släppte den ständiga senatens kommitté för aboriginalfolk, efter att lagförslaget godkänts i sin första och andra behandling i senaten, sin rapport utan några ändringar men med observationer. Senaten antog lagförslagets tredje behandling den 16 juni 2021 utan några ändringar och fick kungligt medgivande den 21 juni.
Kritik
Även om lagförslaget kräver kostnadsfritt förhands- och informerat samtycke, ger det inte uttryckligen någon definition. Detta väckte oro från olika grupper, inklusive politiker och inhemska ledare. Utan en tydlig definition fruktade vissa att det skulle tillåta individer att lägga in sitt veto mot utveckling som ligger i nationellt intresse och andra fruktade att det inte är ett sant samtycke utan ett veto.
Idle No More , en urfolksrättsorganisation, tillsammans med två andra urbefolkningsgrupper avvisade lagförslaget C-15 direkt, och hävdade att det är en attack mot urbefolkningens suveränitet och självbestämmande. Russ Diabo, en före detta rådgivare till två nationella chefer vid Assembly of First Nations, beskrev lagförslaget som "premiärministern [...] försöker sin egen version av vitboken " . Diabo kritiserade lagförslagets brist på samråd med ursprungsbefolkningen och hävdade att det använder språk som är utformat för att vilseleda ursprungsbefolkningen, och att "FN-deklarationen kommer att tolkas och implementeras genom den koloniala kanadensiska konstitutionella ramen, istället för att respektera internationell lag angående ursprungsbefolkningens rättigheter" .