Fördrag om dubbla medborgarskap i Kina och Indonesien
 Zhou Enlai (stående, andra från vänster) och Sunario (sittande, höger) möts vid 1955 års asiatisk-afrikanska konferens .
| |
| Signerad | 22 april 1955 |
|---|---|
| Plats | Bandung , Indonesien |
| Effektiv | 20 januari 1960 |
| Skick | Utbyte av ratifikationsinstrumenten i Peking |
| Utgång | 20 januari 1980 |
| Undertecknare | Zhou Enlai (Kina) och Sunario (Indonesien) |
| Fester | Folkrepubliken Kina och Indonesien |
| språk | kinesiska och indonesiska |
| Fulltext | |
 Avtal om frågan om dubbelt medborgarskap mellan Republiken Indonesien och Folkrepubliken Kina på Wikisource
| |
Avtalet om frågan om dubbelt medborgarskap mellan Republiken Indonesien och Folkrepubliken Kina ( indonesiska : Persetujuan Perjanjian antara Republik Indonesia dan Republik Rakyat Tiongkok Mengenai Soal Dwikewarganegaraan ; förenklad kinesiska : 中华人民共和印嚺民兺和印嚺共和印嚺国关于双重国籍问题的条约 ; traditionell kinesiska : 中華人民共和國和印度尼西亞共和國關於雙重國籍問題的條約 ; pinyin : Régional īyǎ Gònghéguó guānyú shuāngchóng guójí wèntí de tiáoyuē ), mer känd som det kinesisk-indonesiska fördraget om dubbla medborgarskap , var ett bilateralt avtal mellan Folkrepubliken Kina och Republiken Indonesien som tvingade kinesiska indoneser med dubbelt medborgarskap i båda länderna att välja medborgarskap för bara ett. Den undertecknades av Zhou Enlai , Kinas premiärminister och utrikesminister, och Sunario , Indonesiens utrikesminister, den 22 april 1955 under den asiatisk-afrikanska konferensen i Bandung . Efter ratificering av båda parter trädde fördraget i kraft den 20 januari 1960 efter ett utbyte av ratifikationsinstrumenten i Peking .
Bakgrund
Den sista fullständiga folkräkningen av Nederländska Ostindien hölls 1930 och räknade 1 233 000 självidentifierade etniska kineser som bodde i kolonin. Av denna befolkning var nästan två tredjedelar födda i Indien, medan den återstående tredjedelen var nya invandrare från Kina. betraktades etniska kineser som föddes av föräldrar med hemvist som holländska undersåtar även om de inte var holländska medborgare. Lagen följde principen om jus soli , eller jordens rätt. Dessutom antog Manchu-regeringen i Kinas Qing-dynasti en medborgarskapslag den 28 mars 1909 som hävdade att "varje lagligt eller utomrättsligt barn till en kinesisk far eller mor, oavsett födelseort", som kinesisk medborgare enligt principen om jus sanguinis , eller rätt till blod. Denna princip hade tidigare tagits för given av kineserna, och den innebar att etniska kineser födda i Indien var undersåtar av både den holländska och kinesiska regeringen.
När nationalistiska etniska kineser protesterade mot "påtvingad naturalisering" krävde de skydd av kinesiska konsuler. Men som ett utbyte för konsulär representation i Indien undertecknade båda regeringarna den konsulära konventionen från 1911 som begränsade jurisdiktionen för kinesiska konsuler till de som inte också var holländska undersåtar. Konventionen löste inte uttryckligen problemet med dubbelt medborgarskap, eftersom anteckningar bifogade dokumentet angav att det inte var avsett att definiera medborgarskap. Chiang Kai-sheks republiken Kinas regering bekräftade jus sanguinis genom en ny medborgarskapslag 1929. Den vägrade också att underteckna Haagkonventionen om medborgarskap från 1930 baserad på artikel 4 i dokumentet, som föreskriver att "en stat inte får ge diplomatiskt skydd till en av dess medborgare mot en stat vars nationalitet en sådan person också har".
Ratifikation och ikraftträdande
Förseningar i Indonesien
träffade Indonesiens premiärminister Ali Sastroamidjojo sin kinesiska motsvarighet i Peking den 3 juni. I en notutväxling avsedd att komplettera ratificeringsprocessen tog båda männen upp invändningar som har framförts mot fördraget. Dokumentet gjorde bestämmelser om att en gemensam kommitté skulle inrättas för att planera genomförandet av fördraget och utarbetade tolkningar av fördraget. Vid tidpunkten för Ali Sastroamidjojos regerings avgång den 24 juli hade den inte gjort några ytterligare framsteg med fördraget. Nästa kabinett bildades av en koalition av partier som hade motsatt sig fördraget; den lade frågan fram till efter parlamentsvalet i september.
Ali Sastroamidjojo återvände som premiärminister i mars 1956, men hans nya koalition inkluderade flera medlemmar av oppositionen. Motstånd mot fördraget från katolska och protestantiska partier blev uppenbart under en arbetssession i juni med utrikeskommittén för Folkets representativa råd ( Dewan Perwakilan Rakyat, DPR). Fördraget godkändes av regeringen den 3 juli och ett utkast till lagförslag skickades till DPR i början av augusti. Justitieminister Muljatno uppmanade vidare DPR i december att snabbt ratificera fördraget, men de första diskussionerna om fördraget började inte förrän i mars 1957. Ratificeringen försenades ytterligare när regeringen tvingades avgå efter ett uppror i Sumatra . DPR gick in i ett sex veckors uppehåll i april och öppnades igen efter att ett nytt kabinett under premiärminister Djuanda Kartawidjaja tillträdde. Efter att Djuandas kabinett godkände fördraget för andra gången i augusti, uppmanade utrikesminister Subandrio personligen DPR att göra dess antagande till en hög prioritet på lagstiftningsagendan. I en oktoberrapport till centralkommittén för Baperki , ett etniskt kinesiskt politiskt parti, tillskrev den kinesiske indonesiske DPR-medlemmen Siauw Giok Tjhan förseningen av ratificeringen till de frekventa förändringarna av kabinettet.
DPR genomförde en sista debatt om fördraget den 17 december 1957. Medlemmar av Masyumi uppmanade att skjuta upp debatten till efter antagandet av en ny medborgarskapslag, men den besegrades med 39–110 röster. Representanter för Masyumi och PSI gick sedan ut från sessionen, och fördraget ratificerades genom en enhällig omröstning av de återstående delegaterna.
Opposition
En bestämmelse i utbytet 1955 mellan Ali Sastroamidjojo och Zhou Enlai försökte ta itu med oklarheter om statusen för etniska kinesiska medborgare i Indonesien utanför den tidsram som anges i fördraget:
Folkrepubliken Kinas regering och Republiken Indonesiens regering är överens om att det bland dem som samtidigt är medborgare i Indonesien och i Folkrepubliken Kina finns en viss grupp som kan anses ha endast ett medborgarskap och att inte ha dubbelt medborgarskap, eftersom deras sociala och politiska ställning enligt Republiken Indonesiens regering visar att de spontant (på ett underförstått sätt) har avsagt sig medborgarskapet i Folkrepubliken Kina. Personer som ingår i den ovan nämnda gruppen, eftersom de endast har medborgarskap, är inte skyldiga att välja sitt medborgarskap enligt bestämmelserna i fördraget om dubbelt medborgarskap. Om de så önskar kan ett intyg om deras ställning ges till sådana personer.
När bestämmelserna i Pekingbörsen blev offentliga började många indoneser spekulera i vem som skulle anses vara undantagen från kravet att formellt välja ett medborgarskap. Indonesiska tidningar fick veta från sina "informerade källor" och "källor nära regeringen" att frågan hade tagits upp av Ali Sastroamidjojos kabinett innan premiärministerns avresa till Peking. Man tror att diskussionen kom till eftersom hälsominister Lie Kiat Teng vägrade att delta i ett annat alternativförfarande. Även om de var obekräftade officiellt, rapporterade dessa regeringskällor att etniska kinesiska anställda i den indonesiska regeringen skulle vara undantagna från förfarandet.
Kinesiskt tryck för genomförande
I Kina ratificerade den nationella folkkongressens ständiga kommitté fördraget den 30 december 1957.
Se även
- indonesisk nationalitetslag
- Medborgarskapslag i Folkrepubliken Kina
- Förbindelserna mellan Folkrepubliken Kina och Indonesien
Anteckningar
- Ko, Swan Sik & Radhie, Teuku Mohamad (1990), "Nationality and International Law in Indonesian Perspective", i Ko, Swan Sik (red.), Nationality and International Law in Asian Perspective , Dordrecht: Martinus Nijhoff Publishers , s. 125 –176, ISBN 978-0-7923-0876-8 .
- Mozingo, David (1961), "The Sino-Indonesian Dual Nationality Treaty", Asian Survey , 1 (10): 25–31, doi : 10.2307/3023470 , ISSN 0004-4687 , JSTOR 3023470 .
- Mozingo, David (1976), Chinese Policy Toward Indonesia, 1949–1967 , Ithaca, NY: Cornell University Press , ISBN 978-0-8014-0921-9 .
- Wilmott, Donald Earl (1961), Kinesernas nationella status i Indonesien, 1900–1958 , Ithaca, NY: Cornell University Press , OCLC 557753 .