Donald Richberg

Donald Richberg
Donald R. Richberg 1929
Född	Donald Randall Richberg ( 1881-07-10 ) 10 juli 1881 Knoxville , Tennessee , USA
dog	27 november 1960 (1960-11-27) (79 år) Charlottesville , Virginia , USA
Yrke(n)	Författare ; Advokat ; federal tjänsteman
Makar)	Elizabeth Harriet Herrick (div. 1917); Lynette Mulvey (div. 1924); Florence Weed (överlevnad 1960)
Barn	Eloise Richberg Campbell (av Florence Weed)
Föräldrar)	John Carl och Eloise Olivia (född Randall) Richberg
Släktingar	Leda Richberg-Hornsby (syster)

Donald Randall Richberg (10 juli 1881 - 27 november 1960) var en amerikansk advokat , tjänsteman och författare som var en av president Franklin D. Roosevelts viktigaste medhjälpare och som spelade en avgörande roll i New Deal . Han var med och skrev National Industrial Recovery Act , var chefsjurist och verkställande direktör för National Recovery Administration . Han var också medförfattare till Railway Labor Act , Norris -LaGuardia Act och Taft-Hartley Act .

Tidigt liv och karriär

Donald Richberg föddes i juli 1881 i Knoxville, Tennessee , till John Carl och Eloise Olivia (född Randall) Richberg. Hans farfar, Louis Richberg, och hans far hade migrerat från Tyskland till USA 1851. Hans farfar etablerade sig som köpman i New York City innan han flyttade till Chicago , Illinois , 1854 och startade ett köttförpackningsföretag. Richbergs far blev företagsadvokat och representerade senare staden Chicago. Hans mormor, Mirenda Briggs Randall, och hans mor var båda läkare. Hans syster var flygaren Leda Richberg-Hornsby .

Donald Richberg tog examen från en offentlig gymnasieskola i Chicago, fick en kandidatexamen från University of Chicago 1901 och en JD från Harvard University 1904. Han träffade Elizabeth Harriet Herrick när han var på Harvard, och de gifte sig 1906; de separerade 1915 och skilde sig 1917 efter att hon lämnat honom. Han gifte sig snart med Lynette Mulvey, men de skilde sig 1924. Samma år gifte han sig med Florence Weed (hon överlevde honom). De hade en dotter.

Richberg och hans far etablerade en advokatbyrå , Richberg & Richberg, i Chicago. 1913 Harold L. Ickes med i företaget. Hans allt sjukare far gav upp advokatverksamheten 1915, och Morgan Davies och John S. Lord gick med i firman (nu kallad Richberg, Ickes, Davies & Lord). Han utsågs till en särskild delstatsadvokat från 1913 till 1915 och assisterade staden Chicago med dess omfattande rättstvister mot People's Gas Company, och var från 1916 till 1919 en specialmästare för en kanslidomstol i Chicago .

Richbergs första infall i politiken var 1905. Han blev involverad i progressiv politik och blev en nära medarbetare till Jane Addams och Charles Edward Merriam och kampanjade tungt för Edward Fitzsimmons Dunne i borgmästarloppet den hösten. Tillsammans med Ickes hjälpte han till att bilda Progressive-Republican League of Illinois och blev en aktiv medlem av det progressiva partiet nationellt.

Den stora järnvägsstrejken 1922

1922 blev Richberg nationellt känd för sitt engagemang i den stora järnvägsstrejken . 1920 blev Richberg chefsjurist för Järnvägsanställdas avdelning. I denna egenskap fungerade han som primär advokat för de strejkande järnvägsförbunden och ledde oppositionen mot "dotterförbudet". Djupt arg över vad han uppfattade vara föreläggandets grundlagsstridiga intrång i arbetstagarnas rättigheter, var Richberg medförfattare till lagstiftning som 1926 antogs som Railway Labor Act . 1926 blev Richberg advokat för Railway Labour Executives' Association, en lobbygrupp av järnvägsförbund. I denna egenskap hjälpte han till att utarbeta Norris-La Guardia Act , federal lagstiftning som antogs av kongressen 1932 och som förbjöd arbetsförelägganden. I ett försök att skada lagförslagets chanser att gå igenom erbjöd arbetsminister William N. Doak (i ​​ett möte som inkluderade representanter för National Association of Manufacturers ) Richberg en federal domaretjänst om han skulle avsluta sitt stöd för lagförslaget. Richberg vägrade. Hans erfarenheter av att utarbeta dessa framgångsrika federala lagar fick många att betrakta Richberg som den främsta experten på arbetsrätt 1932.

Federal service

Blue Eagle -affisch producerad av National Recovery Administration. Affischen skulle visas av arbetsgivare som går med på att delta i NRA:s branschkoder för rättvis handel.

I september 1932 organiserade Richberg, Ickes, Fred C. Howe, Felix Frankfurter och Henry A. Wallace National Progressive League för att stödja New Yorks guvernör Franklin D. Roosevelt som president i USA. Efter Roosevelts val i november 1932 arbetade Richberg i presidentövergångsteamet och för den nya administrationen under Hundradagarna, med att utarbeta lagstiftning. I denna egenskap uppmanades Richberg att hjälpa till att utarbeta National Industrial Recovery Act (NIRA) tillsammans med Hugh S. Johnson , Raymond Moley , Rexford Tugwell , Jerome Frank , Charles Wyzanski och Bernard Baruch . Moley bad Richberg hjälpa honom att lägga sista handen på lagförslaget efter att olika konkurrerande utkast hade förenats, och Richberg var till stor del ansvarig för utformningen av avdelning I, avsnitt 7(a) – som garanterade kollektiva förhandlingsrättigheter för arbetare och fackföreningar.

National Recovery Administration och presidentråd

Den 20 juni 1933, på begäran av Hugh S. Johnson, utnämnde president Roosevelt Richberg till chefsjurist för National Recovery Administration (NRA), den byrå som inrättades för att implementera NIRA. Richberg var mycket rädd för att lagen som han hade hjälpt författaren var grundlagsstridig, och tillbringade mycket av sin tid på ämbetet med att försöka undvika att ställa ärenden inför rätta eller låta dem gå vidare genom appellationsdomstolar. Som chefsjurist fick Richberg också i uppdrag att genomföra och försvara paragraf 7(a). Richberg, liksom NRA-administratören Hugh Johnson, trodde att avsnitt 7(a) skulle vara självimplementerande. Men båda männen visade sig ha fel: En massiv våg av facklig organisering inträffade, och arbetsgivarnas motstånd mot rättigheterna i avsnitt 7(a) ledde till arbetsgivar- och fackligt våld, strejker och generalstrejker som hotade att störa den ekonomiska återhämtningen. Den 5 augusti 1933, bara 46 dagar efter NIRA:s övergång, inrättade president Roosevelt National Labour Board (NLB) för att ta över genomförandet av avsnitt 7(a). Richberg motsatte sig öppet National Labour Board och dess efterträdare (den "första" National Labour Relations Board, inrättad den 29 juni 1934). I direkt motsägelse till NLB:s policy och domar förklarade han offentligt att avsnitt 7(a) inte förbjöd företagsfackföreningar eller den stängda butiken , motsatte sig NLB:s koncept om representativ exklusivitet , motsatte sig alla försök att införa ett krav på förhandlingar i god tro på arbetsgivare. Även när en nationell strejk med 200 000 bilarbetare verkade vara nära förestående i februari 1934, gick Richberg med Johnson för att utfärda ett "förtydligande" av avsnitt 7(a) där de förklarade att företagsförbund var acceptabla enligt federal arbetspolitik.

Den 30 juni 1934 tillkännagav president Roosevelt att Richberg tog tjänstledigt från NRA för att bli direktör för den nyskapade Industrial Emergency Committee. Roosevelt experimenterade med ett antal samordningsorgan för att hjälpa till med att samordna ansträngningar för ekonomisk återhämtning. Han skapade ett verkställande råd den 11 juli 1933, sammansatt av de flesta regeringschefer och ledarna för de flesta nyskapade ekonomiska återhämtningsbyråer "för att sörja för en ordnad presentation av affärer och för att samordna myndighetsövergripande problem med organisation och arbete för den nya regeringen byråer". Den 17 november 1933 skapade han ett liknande samordningsorgan kallat National Emergency Council, sammansatt av fyra viktiga kabinettssekreterare och cheferna för sex ekonomiska återhämtningsbyråer, för att samordna och göra "mer effektivt och produktivt arbetet i de många fältorganen i den regering som upprättats under och i syfte att genomföra" bestämmelserna i National Industrial Recovery Act, Agricultural Adjustment Act och Federal Emergency Relief Act . Nu, genom en verkställande order , fick Roosevelt Richberg till direktör för Industrial Emergency Committee, sammansatt av sekreterarna för inrikes- och arbetsmarknaden och cheferna för NRA och Federal Emergency Relief Administration , att "ge rekommendationer till presidenten ... med respekt till problem med hjälp, offentliga arbeten, arbetskonflikter och industriell återhämtning och att studera och samordna hanteringen av gemensamma problem som påverkar denna verksamhet." Samtidigt satte Roosevelt Richberg till ansvarig för verkställande rådet och National Emergency Council, placerade honom över kabinettet . Hans omfattande makt gav Richberg nykterheten om "biträdande president". Men Richbergs roll varade inte. Verkställande rådet slogs samman med National Emergency Council och Industrial Emergency Committee gjordes till en underkommitté för det nya organet i oktober 1934. I slutet av december 1934 hade Richberg avgått från sin roll som "assisterande president" efter politiska attacker från andra i administrationen.

Återgå till NRA

Richberg återvände också till NRA. NRA-administratören Hugh Johnson visade tecken på mental sammanbrott på grund av den extrema pressen och arbetsbelastningen av att driva National Recovery Administration. Johnsons allt mer oberäkneliga beteende, frekventa vändningar och kränkande beteende gentemot underordnade gjorde att Richberg började be president Roosevelt sparka eller ersätta administratören. Efter två möten med Roosevelt och ett misslyckat avgångsförsök avgick Johnson den 24 september 1934. Tre dagar senare ersatte Roosevelt posten som administratör med en ny National Industrial Recovery Board, där Richberg utsågs till verkställande direktör. Som chef för styrelsen ägnade sig Richberg dock åt dubbelspel, ljög för presidenten om sina underordnades åsikter och gick med på hans personals önskemål om att han skulle ta upp frågor med presidenten och senare vägrade att göra det. Han intog också allt mer affärspolitiska ställningstaganden. Till exempel, även om en majoritet av National Industrial Recovery Board hade gått med på att låta bilindustrins kod upphöra (så att en ny kod kan förhandlas fram) och att avskaffa Automobile Labour Board, åsidosatte Richberg majoriteten och övertalade Roosevelt att fortsätta statusen quo. Fackföreningar och NRA:s personal var upprörda. Icke desto mindre, när ordförandeskapet för National Industrial Recovery Board öppnades våren 1935, gick arbetskraft och de flesta Roosevelt-rådgivare motvilligt med på att be Roosevelt att utnämna Richberg till den nya ordföranden. Med NIRA på grund av solnedgången den 15 juni 1935, gick Richberg vidare med planer på att omorganisera NRA för att förbättra lagens möjligheter till omauktorisering. Men den 27 maj 1935 USA:s högsta domstol att avdelning I i lagen var grundlagsstridig i Schechter Poultry Corp. v. United States , 295 US 495 (1935), vilket gjorde att frågan var omtvistad. En avskiljbarhetsklausul gjorde det möjligt för NRA att fortsätta att fungera i viss utsträckning, men det stora flertalet av dess regleringsarbete var nu inte längre möjligt. President Roosevelt avslutade styrelsen den 15 juni 1935 och ersatte den med en administratör igen. Richberg avgick dagen efter.

Senare i livet

Richbergs senare liv präglades av ökande konservatism och arbetarfientliga attityder, juridik och skrivande. Han försökte 1936 etablera sin egen advokatbyrå i Washington, DC, men detta misslyckades. Han gick med i en befintlig firma som tog namnet Davies, Richberg, Beebe, Busick & Richardson. Han rådfrågades ofta av kongressledamöter för sin expertis i att utarbeta lagstiftning och spelade en viktig roll i författarskapet till Taft-Hartley Act . 1956 hjälpte han till att skriva ett lagförslag som infördes i Virginias generalförsamling som skulle ha stoppat skolavsegregeringen . Från 1949 till 1952 var han föreläsare vid University of Virginia School of Law .

Donald Richberg dog i sitt hem i Charlottesville, Virginia , den 27 november 1960.

Skrifter

Richberg var en brett publicerad essäist, romanförfattare, poet och facklitteraturförfattare. Hans mer kända böcker inkluderar:

• Compulsory Unionism: The New Slavery. Utgiven postumt, 1972.
• Donald R. Richbergs berättelse: The Mexican Oil Seizure. Arrow Press, 1939.
• G. Hovah förklarar. National Home Library Foundation, 1940.
• Regering och näringsliv i morgon. Harper & Brothers, 1943.
• Guilty!: Franklin D. Roosevelts bekännelse. Doubleday, Doran & Company, 1936.
• I mörkret. Forbes & Company, 1912.
• Labour Union Monopol: En tydlig och aktuell fara. H. Regnery Co., 1957.
• En målmedveten man. Kessinger förlag, 1922.
• Mordet på en kandidat. National Small Business Men's Association, 1952.
• My Hero: The Autobiography of Donald Richberg. GP Putnams söner, 1954.
• Gammal tro och nya fantasier. Jarman Press, 1949.
• Dikter av Donald R. Richberg. American Natural Gas Company, 1959.
• Regnbågen. Doubleday, Doran and Company, Inc., 1936.
• Skuggmännen. Forbes & Company, 1911.
• De mäktigas tält. Willett, Clark och Colby, 1930.
• Vem vinner i november. 1916.

Han skrev också den populära låten Smoke Dreams.

Vidare läsning

• Annunziata, Frank. "Donald R. Richberg och amerikansk liberalism: En progressiv i Illinois:s kritik av New Deal och välfärdsstaten." Journal of the Illinois State Historical Society 67.5 (1974): 530-547. uppkopplad

• Gerber, Larry G. Liberalismens gränser: Josephus Daniels, Henry Stimson, Bernard Baruch, Donald Richberg, Felix Frankfurter och utvecklingen av den moderna amerikanska politiska ekonomin ( 1983). uppkopplad
• Vadney, Thomas E. The Wayward Liberal: A Political Biography of Donald Richberg (University Press of Kentucky, 2014).

externa länkar

• Verk av eller om Donald Richberg på Internet Archive