Common Schools Act från 1871
Common Schools Act från 1871 (lagen) var lagstiftning i den kanadensiska provinsen New Brunswick , antagen av den 22:a New Brunswick Legislative Assembly, som ersatte Parish Schools Act från 1858. Lagstiftningen syftade till att avskaffa kyrklig skolgång i New Brunswick och ersätta det med ett system av statligt drivna "gemensamma skolor". Fallet Maher mot Town Council of Portland inleddes som ett resultat, och i slutändan upprätthöll Judicial Committee of the Privy Council lagen. Lagen motarbetades hårt av den romersk-katolska kyrkan och dess anhängare, och en serie sammandrabbningar mellan katoliker i New Brunswick och provinsregeringen kulminerade i skjutningen av två personer efter upploppen vid Caraquet 1875, varefter lagen ändrades väsentligt för att genomföras. ett gemensamt religiöst/sekulärt skolsystem.
Bakgrund
Sedan 1858 hade utbildningen i New Brunswick styrts av Parish Schools Act från 1858. Den organiserade alla New Brunswick-skolor under en provinsiell utbildningsnämnd men gjorde ingen bestämmelse för regeringen att äga eller etablera skolor. Som ett resultat krävdes drivkraften att grunda nya skolor för att ha sitt ursprung på lokal nivå, och i praktiken etablerades och drevs de flesta skolor av kyrkor (särskilt romersk-katolska och anglikanska), varvid kyrkan då fick en del av provinsens utbildningsbudget i gengäld. I stiftet Saint John , till exempel, fanns det cirka 160 katolska skolor som fungerade 1871, många bemannade av bekände religiösa , med en betydande minoritet av dem som erbjuder undervisning på franska. Det fanns inga standardiserade texter, och lärarna hade fullständig frihet i sina val av läroplan. Av dessa präster och bekände religiösa agerande som lärare hade majoriteten inga formell lärarlegitimation. Närvaro i skolor tvingades fram av lärare och föräldrar, utan statligt ingripande.
År 1871 hade regeringen i New Brunswick börjat hysa stora tvivel om utbildningssystemet. Den var skeptisk till kvaliteten på den utbildning som påbörjas, och den var också oroad över närvarofrekvensen, där skoldeltagandet i området Gloucester sjönk så lågt som 55 %.
Utbildningsreform i hela Kanada
År 1871 hade flera kanadensiska provinser redan implementerat provinsstyrda offentliga skolsystem, och andra övervägde det. I Ontario hade Egerton Ryerson kämpat för sekularisering som ett sätt att hålla makten ur händerna på vilken kyrka som helst, och från 1844 som Chief Superintendent of Education for Upper Canada , hade han inlett betydande reformer l, vilket ledde till skapandet av en stark stat -driva utbildningssystem. I Nova Scotia hade premiärminister Charles Tupper framgångsrikt infört offentlig skolgång genom sin Free School Act från 1864. Lemuel Allan Wilmot , en tidigare New Brunswick Attorney-General och 1871, dess löjtnantguvernör, hade varit en uttalad förespråkare för skapandet av en enad skattefinansierat offentligt skolsystem i New Brunswick under många år.
Ultramontanism
Under åren fram till 1871 rörde en nyckelkonflikt inom den romersk-katolska kyrkan påvens auktoritet över sekulära regeringar. Läran om ultramontanism hävdade att påven hade den högsta auktoriteten över alla andliga och sekulära frågor, och den eftersträvades kraftfullt av nyckelmedlemmar i den romersk-katolska kyrkan i Kanada, framför allt Ignace Bourget , biskop av Montreal från 1840 till 1876.
År 1864 publicerade påven Pius IX The Syllabus of Errors , ett dokument som samlade flera tidigare påvliga resonemang och presenterades som en lista över "fördömda propositioner" såsom modern liberalism , det mänskliga förnuftets högsta makt, undervisningen i filosofi och naturvetenskap som fält skiljer sig från religion, och, i någon avsevärd längd, separationen av kyrka och stat . Kursplanen bekräftade specifikt prästernas rätt att blanda sig i och styra förloppet av tidsmässiga angelägenheter samt religiös lags överhöghet över civilrätt. Proposition 45 i kursplanen förkastade civila regeringars rätt att utöva ensam herravälde över undervisningen av barn.
Samtidigt blev reformsinnade regeringar som fick makten i hela Kanada frustrerade av kyrklig konservativism, och de var angelägna om att minska sitt beroende av kyrkans infrastruktur och mildra den makt som Vatikanen utövar i kanadensiska politiska angelägenheter .
Lagutveckling
Under de avslutande sammanträdena av den 21:a New Brunswick lagstiftande församlingen 1870 var en nyckelfråga reformen av New Brunswicks skolsystem. George Edwin King , då MLA på uppdrag av väljarna i Saint John County and City, hade sedan 1868 utvecklat ett lagförslag för att skapa ett statligt skolsystem för att ge gratis utbildning till alla New Brunswick-barn. Kings lagförslag lades fram 1870 men fick inte stöd och så småningom drog King tillbaka det.
Men i juni 1870 drog New Brunswicks premiärminister Andrew Rainsford Wetmore sig tillbaka från politiken för att acceptera en position i högsta domstolen, och King kunde söka och ta emot utnämningar som ny premiärminister och justitieminister. Han återupplivade sin Common Schools Bill och kampanjade på den vid 1870 års val. Han återvände framgångsrikt till kontoret och tog ledningen av den 22:a New Brunswick lagstiftande församlingen .
Den nya regeringen visade sig dock vara instabil och i februari 1871 förlorade King parlamentets förtroende och tvingades avgå. George Luther Hatheway tog över manteln som Premier, med King som sin justitieminister. Medan Hatheway och King var motsatta i många politiska frågor, var de enade i sitt stöd för offentlig skolgång, och den 12 april 1871 återinförde King sin Common Schools Bill till parlamentet på uppdrag av Hatheways regering.
Enactment
Kings lagförslag föranledde en lång och bitter debatt i New Brunswicks parlament. Medlemmar som motsatte sig lagförslaget var de flesta av parlamentets katoliker, några anglikaner och även några ledamöter mot obligatorisk bedömning. Den 5 maj 1871 föreslog friskoleanhängare en ändring av lagförslaget som skulle göra skolor enligt lagen icke-sekteristiska. Ändringen antogs med rösterna 25-10. Lagförslaget, som helhet, antogs den 17 maj 1871 och det undertecknades i lag som Common Schools Act från 1871.
Lagen trädde i kraft den 1 januari 1872. Den innehöll olika bestämmelser som fick till följd att den religiösa skolgången i New Brunswick stängdes. Medan lärare fick öppna och stänga skolan med bibelläsning och Herrens bön , förbjöds de att undervisa i katekeskurser och att bära religiös dräkt, och skolor förbjöds att visa religiösa symboler. Kontroll över skolsystemet gavs till det verkställande rådet, som utövade sin makt genom New Brunswick Board of Education. Utbildningsstyrelsen hade befogenheter enligt lagen att diktera innehållet i läroplanen och läroböckerna, kräva att lärare uppfyller vissa kvalifikationskrav och fastställa arbetsvillkor och anställningsvillkor för lärare.
Opposition
Regeringen hävdade att icke-konfessionell, obligatorisk skolgång skulle förbättra tillgången till utbildning för New Brunswicks barn. Men motståndare till lagstiftningen hävdade att det ensamma ansvaret för utbildning av barn ligger på föräldrarna, och de ogillade regeringens inblandning i vad de såg som en förälders plikt genom införandet av obligatorisk skolgång. Motståndare till lagstiftningen var i första hand religiösa organisationer inklusive den anglikanska kyrkan och den romersk-katolska kyrkan.
Hatheway dog i juni 1872, och King återtog ställningen som premiärminister i New Brunswick. King fann sig själv stå inför stark romersk-katolsk opposition mot Common Schools Act , ledd av biskop John Sweeny .
Katolikerna under Sweeny vädjade till den kanadensiska federala regeringen i Ottawa och begärde att lagen inte skulle godkännas . De hävdade att katolska skolor hade funnits under Parish Schools Act och så katoliker hade konstitutionella rättigheter till sekteriska skolor enligt den brittiska North America Act . Överklagandet fann inget stöd i det federala kabinettet och misslyckades. Katolikerna försökte sedan bekämpa lagförslaget i det federala underhuset våren 1872. Den romersk-katolska medlemmen för New Brunswick John Costigan lade fram en motion som uppmanade regeringen att underkänna New Brunswick Common Schools Act , med stöd av andra New Brunswick Brunswicker Timothy Warren Anglin , men motionen besegrades på golvet i kammaren. På samma sätt lyckades ett förslag från Quebecs premiärminister Pierre-Joseph-Olivier Chauveau att be drottningen att ändra den brittiska North America Act för att skydda sekteristisk skolgång inte vinna majoritetsstöd.
I slutresultatet var den enda åtgärd som den federala regeringen vidtog att inhämta en konstitutionell åsikt från kronans advokater i London och att uppmana New Brunswicks regering att ompröva sin ståndpunkt. King svarade på denna uppmaning cirka fem månader senare med ett 12-sidigt memorandum där han hävdade att katolska offentliga skolor aldrig hade erkänts juridiskt i New Brunswick och därför inte hade förlorat några rättigheter eller privilegier som ett resultat av lagändringen av skolgången. systemet.
Invändare mot Common Schools Act lanserade en utmaning mot lagen i New Brunswicks högsta domstol. År 1873 ogillade rätten invändarnas talan och fann regeringen till förmån, men framförde under målets gång flera kritik mot lagens taxeringsklausuler, som kungens regering tog upp genom att anta kompletterande retroaktiv taxeringslagstiftning.
Efter misslyckandet av domstolsutmaningen, deltog New Brunswick-biskop John Sweeny i den romersk-katolska kyrkans provinsråd i Quebec den 18 maj 1873, och han bjöd in biskoparna i Quebec att ingripa i New Brunswicks skolfråga. Följande dag Ignace Bourget , biskop av Montreal , och Louis-François Laflèche , av Trois-Rivières , Sweenys inbjudan genom att i den romersk-katolska kyrkans namn utfärda ett förberett uttalande mot Common Schools Act . Uttalandet hade effekten av att uppvigla flera federala katolska parlamentsledamöter att bryta leden från regeringen i frågan. Ungefär samtidigt lade New Brunswicks parlamentsledamot John Costigan fram en motion på golvet i underhuset där han begärde att generalguvernören skulle underkänna New Brunswicks lagar som rör bedömning för lokala skolor. Motionen var framgångsrik, men premiärminister John Alexander Macdonald vägrade att underkänna lagstiftningen. Med tanke på revolt i sina egna led i frågan gick Macdonald med på att betala 5 000 dollar för kostnaderna för ett överklagande till Judicial Committee of the Privy Council (då Kanadas högsta domstol) av New Brunswick-katolikerna. År 1874 gav den rättsliga kommittén sitt beslut i Maher v. Town of Portland , och slog fast att Common Schools Act var konstitutionell och inte kränkte garantierna för konfessionella skolor som anges i avsnitt 93 i konstitutionslagen, 1867 .
Under de lagstiftande och parlamentariska utmaningarna motsatte sig katoliker, organiserade av deras biskopar, genomförandet av Common Schools Act på gräsrotsnivå genom att vägra betala skolskatt. Provinsregeringen svarade med att fängsla präster och beslagta skattesmitares egendom. Många vägrade också att skicka sina barn till de statliga skolorna, särskilt i Gloucester och Madawaska län .
I slutet av 1873 höll King möten med Sweeney för att söka en kompromiss. Sweeny erbjöd sig att få ett slut på den katolska oppositionen i utbyte mot regeringen på villkor, men det verkställande rådet vägrade hans erbjudande. År 1874 fortsatte debatten fortfarande i New Brunswicks lagstiftande församling och blev allt mer bitter. Vid det sista sammanträdet före valet 1874 debatterade församlingen både en föreslagen ändring av Common Schools Act och en motion om att avböja federal inblandning i provinsens skolor. King anklagade den katolska oppositionen för att motsätta sig lagen av ultramontanistiska skäl som en del av en långsiktig romersk-katolsk plan för dominans över Europa och Kanada. King fortsatte med att säga: "Om vi en gång överger den starka försvarslinjen som är längs jämlikhetens höjder [...] kommer slutet att bli störtandet av våra rättigheter och handlingsoberoende."
Ändringen besegrades med 24-12, och icke-inblandningsförslaget genomfördes med samma marginal.
Valet i New Brunswick 1874 utkämpades enbart över frågan om gemensamma skolor, där Kings regering uppnådde en överväldigande seger och gjorde anspråk på 36 av de 41 platserna.
1875 Caraquet-upplopp
År 1872 utsågs Robert Young till president för New Brunswicks verkställande råd, som hade den yttersta kontrollen över New Brunswicks skolsystem enligt villkoren i Common Schools Act. En särskild prioritet för Young var att implementera Common Schools Act i Gloucester County . Gloucester County, som inkluderade Youngs hemstad Caraquet , hade huvudsakligen akadier (ättlingar till franska kolonister) och var starkt romersk-katolsk.
Young möttes av ett djupt förankrat motstånd mot lagen i Gloucester. År 1873 vägrade domare i Gloucester att genomdriva lagens bestämmelser. Young svarade med att byta ut dem. Vid valen 1874, även om endast fem av de 41 ledamöterna som valdes till den lagstiftande församlingen inte var anhängare av Common Schools Act, var båda medlemmarna som valdes i Gloucester i oppositionen. Gloucester valde Théotime Blanchard och Kennedy Francis Burns , båda katoliker som var fasta motståndare till handlingen.
Staden Caraquet var emot Common Schools Act och de flesta av dess invånare hade under en tid vägrat att betala skolskatten i protest. År 1874 hölls ett möte av stadsborna i Caraquet där offentliga tjänstemän utsågs. Caraquets lilla protestantiska minoritet ifrågasatte utnämningarnas laglighet och den 4 januari 1875 höll Young sitt eget hemliga möte där han utsåg protestanter till samma positioner.
Den 14 januari 1875 sammankallades ett folkmöte i syfte att påföra Caraquet skolskatt. Mötet slutade i bråk. Den 15 januari höll en grupp Caraquet Acadians en offentlig protest mot ytterligare försök att tillämpa lagen. Under protesten orsakade berusade demonstranter egendomsskador på flera lokaler inklusive en butik som ägs av Young. Demonstranterna hotade Youngs fru och anställda.
Den 25 januari anlände tio poliskonstaplar med arresteringsorder till Caraquet för att identifiera och arrestera demonstranterna som hade skadat Youngs butik. De befann sig fortfarande i Caraquet den 26 januari, när 20 engelsktalande "volontärer", rekryterade av Young, anlände till staden för att hjälpa till vid arresteringarna. "Volontärerna" fick inträde till en André Alberts hus, där Acadians samlades, vilket resulterade i ett skottutbyte. En acadian (Louis Mailloux) och en milisman (John Gifford) sköts och dödades under utbytet. Nio akadier ställdes inför rätta som tillbehör till Giffords död men frikändes. Allmänhetens känslor i Gloucester höll Young ansvarig för båda dödsfallen.
Ändring
Caraquets dödsfall gjorde att båda sidor av skoldebatten insåg att det krävdes en kompromiss i frågan. Våren 1875 träffade den katolska oppositionen, ledd av Kennedy Francis Burns , regeringen för att utarbeta vad som så småningom skulle bli betydande ändringar av lagens funktion. Ändringarna, baserade på förslag som ursprungligen utarbetades av Sweeney, genomfördes genom ändringar av lagens underordnade bestämmelser, och de hölls hemliga av rädsla för att inbjuda till kontroverser.
Ändringarna möjliggjorde en mindre besvärlig certifieringsmetod för religiösa lärare där de fortfarande skulle behöva slutföra prov men inte behöva gå i normala skolklasser . Fastställandet av läroboksinnehållet skulle ske i samråd med kyrkorna, varvid passager som var kränkande för kyrkan skärs bort. Kyrkoägda skolbyggnader skulle få användas i avvaktan på lokala skolförtroendemäns beslut att upplåta dem av kyrkan, och religionsundervisning kunde förekomma i sådana byggnader om den ordinarie skoldagen inte förkortades för ändamålet. Effekten av arrangemangen angående kyrkobyggnader och religiös skolgång var att begränsa katolsk utbildning till stadskärnor och att flytta ytterligare argument tillbaka ner till nivån för de lokala skolstyrelserna.
Arv
Common Schools Act från 1871 har föreslagits som "den viktigaste delen av sociallagstiftningen i 1800-talets New Brunswick." År 1878 hade antalet elever som var inskrivna i det offentliga skolsystemet mer än fördubblats, och antalet folkskollärare hade ökat med hälften.
Se även
Källor
- Acheson, TW (1994). "Kung, George Edwin" . I Cook, Ramsay; Hamelin, Jean (red.). Dictionary of Canadian Biography . Vol. XIII (1901–1910) (onlineutg.). University of Toronto Press.
- Bushnell, Ian (1992). The Captive Court: en studie av Kanadas högsta domstol . Montreal; Ithaca: McGill - Queen's University Press. ISBN 0-7735-0851-1 .
- Cyr, Jean-Roch (1994). "Ung, Robert" . I Cook, Ramsay; Hamelin, Jean (red.). Dictionary of Canadian Biography . Vol. XIII (1901–1910) (onlineutg.). University of Toronto Press.
- Fay, Terence J. (2002). En historia av kanadensiska katoliker: gallicanism, romanism och canadianism . Montreal; Ithaca: McGill - Queen's University Press. ISBN 9780773523142 . OCLC 48230086 .
- Haag, A. (1912). Kursplan . Den katolska encyklopedin. New York: Robert Appleton Company . Hämtad 20 januari 2011 .
- Murphy, Terrence (1994). "Sweeny, John" . I Cook, Ramsay; Hamelin, Jean (red.). Dictionary of Canadian Biography . Vol. XIII (1901–1910) (onlineutg.). University of Toronto Press.
- Snyder, Lorraine; Lambert, Maude-emmanuelle (31 mars 2017) [7 februari 2006]. "New Brunswick School Question" . The Canadian Encyclopedia (onlineutgåva). Historica Kanada .
- Spray, WA (1972). "Hatheway, George Luther" . I Hayne, David (red.). Dictionary of Canadian Biography . Vol. X (1871–1880) (onlineutg.). University of Toronto Press.
- Sylvain, Philippe (1982). "Bourget, Ignace" . I Halpenny, Francess G (red.). Dictionary of Canadian Biography . Vol. XI (1881–1890) (onlineutg.). University of Toronto Press.
- Wilbur, Richard (1989). Uppkomsten av franska New Brunswick . Halifax: Formac. ISBN 0-88780-070-X .