Clean Energy Act 2011

Coat of Arms of Australia.svg
Clean Energy Act 2011,
Australiens parlament
  • Ett lagförslag för att uppmuntra användningen av ren energi och för andra ändamål
Citat Clean Energy Act 2011 (Cth)
Passerade australiska representanthuset
passerade 12 oktober 2011
Passerade australiensiska senaten
passerade 8 november 2011
Kungligt samtycke 18 november 2011
Påbörjat 1 juli 2012
Lagstiftningshistoria
Första kammaren: Australian House of Representatives
Bill titel Ren energiräkning 2011
Introducerad av Julia Gillard
Första behandlingen 13 september 2011
Andra behandlingen 11 oktober 2011
Tredje behandlingen 12 oktober 2011
Andra kammaren: australiensiska senaten
Bill titel Clean Energy Act 2011
Introducerad av Joe Ludwig
Första behandlingen 12 oktober 2011
Andra behandlingen 12 oktober 2011
Tredje behandlingen 8 november 2011
Upphävande av
lagen om ren energi (Carbon Tax Repeal) Act 2013 (Cth)
Status: Upphävd

Clean Energy Act 2011 var en lag från det australiensiska parlamentet , huvudlagen i ett lagstiftningspaket som upprättade ett australiensiskt system för handel med utsläppsrätter (ETS), som skulle föregås av en treårsperiod med fast koldioxidprissättning i Australien utformad för att minska koldioxidutsläpp som en del av insatserna för att bekämpa den globala uppvärmningen .

Paketet infördes av Gillard Labour-regeringen i februari 2011 och upphävdes av Abbott-regeringen den 17 juli 2014, tillbakadaterat till den 1 juli 2014.

Historia

Rudds regering

Gillard Labour-regeringens lagstiftning följde på misslyckade ansträngningar från Rudd Labour-regering för att säkra passage av ett ETS genom det australiensiska parlamentet. I opposition hade Rudd kallat klimatförändringen "den största moraliska, ekonomiska och sociala utmaningen i vår tid" och krävde en minskning av utsläppen av växthusgaser med 60 % före 2050. Både den sittande Howard-regeringen och Rudd Labour- oppositionen lovade att genomföra en ETS före det federala valet 2007 . Labour vann valet och Rudd-regeringen började förhandla om ett ETS-passage genom parlamentet.

Oppositionen ledd av Brendan Nelson krävde att omröstningen om regeringens ETS skulle skjutas upp till efter FN:s klimattoppmöte i Köpenhamn i december 2009. Rudd sa som svar att det skulle vara "en handling av absolut politisk feghet, ett absolut misslyckande av ledarskap att inte agera mot klimatförändringar förrän andra nationer hade gjort det" och regeringen fortsatte med det tidiga införandet av programmet.

När regeringen valde att inte förhandla med de gröna australiensiska , som inte hade maktbalansen i senaten, inledde regeringen förhandlingar med den nya liberala oppositionsledaren Malcolm Turnbull och utvecklade inför Köpenhamnskonferensen en ändrad koldioxidförorening Reduction Scheme (CPRS), med stöd av Turnbull. Efter en partiuppror av koalitionsmedlemmar som var motståndare till programmet, och strax före koldioxidomröstningen, Tony Abbott om ledarskapet för det liberala partiet och besegrade Turnbull med knappa mått. Därefter motsatte sig koalitionen ETS direkt och regeringen kunde inte säkra stödet från några andra senatorer för dess CPRS.

Abbott beskrev Rudds utsläppshandelsplan som en "stor skatt på allt" och motsatte sig den. Abbott tillkännagav en ny koalitionspolicy för minskning av koldioxidutsläpp i februari, som förpliktade koalitionen att minska utsläppen med 5 % till 2020. Abbott föreslog att det skulle inrättas en "utsläppsminskningsfond" för att ge "direkta" incitament till industri och jordbrukare att minska koldioxidutsläpp.

Efter den misslyckade Köpenhamnskonferensen tillkännagav Rudd uppskjutandet av programmet och valde att inte ta frågan till ett dubbelupplösningsval . I juni 2010 byttes Rudd ut som ledare för Labourpartiet i en intern partiledarutmaning och Julia Gillard blev premiärminister. Fraktionsledaren och viktig Gillard-anhängare Bill Shorten sa att det plötsliga tillkännagivandet av en förändring av policyn för CPRS var en faktor som hade bidragit till en kollaps i stödet för Rudds ledarskap.

Gillard regering

Efter hennes val till partiledare, i olika politiska meddelanden inför valet 2010 , försäkrade premiärminister Gillard och kassören Wayne Swan att ingen koldioxidskatt skulle införas av en Gillard-ledd regering, utan att en "medborgarförsamling" skulle uppmanas att uttrycka offentligt stöd för ett pris på koldioxid.

Valet 2010 resulterade i ett hängande parlament där Gillard säkrade de grönas stöd och tre oberoende för att bilda en regering. Den 28 september, vid en gemensam presskonferens med De gröna, meddelade Gillard att en medborgarförsamling inte skulle hållas och att istället en "flerpartist klimatförändringskommitté" bestående av Labour, De gröna och oberoende medlemmar, skulle granska frågorna.

Den 24 februari 2011, på en gemensam presskonferens för "klimatförändringskommittén" – bestående av regeringen, de gröna och två oberoende parlamentsledamöter – tillkännagav Gillard en plan för att lagstifta för införandet av ett fast pris som ska åläggas "kolföroreningar" från 1 juli 2012 Koldioxidpriset skulle placeras i tre till fem år innan ett fullständigt system för handel med utsläppsrätter implementeras, enligt en plan som enats om av en parlamentarisk kommitté med flera partier. Nyckelfrågor återstod att förhandla fram mellan regeringen och de olika bänkarna, inklusive kompensationsarrangemang för hushåll och företag, koldioxidprisnivån, utsläppsminskningsmålet och om bränsle ska inkluderas i skatten eller inte.

Gillard-regeringen föreslog Clean Energy Bill i februari 2011, som oppositionen hävdade var ett brutet vallöfte. Lagstiftningen godkändes av representanthuset i oktober 2011 och av senaten i november 2011. Det liberala partiet lovade att häva lagstiftningen om den skulle väljas.

Mekanism

Huvudartikel: Koldioxidprissättning i Australien

Lagen börjar den 1 juli 2012 och tillämpas på räkenskapsårsbasis. Det administreras av Clean Energy Regulator och ansvarig minister. Ett tak för koldioxidutsläpp begränsar summan av: (a) det totala antalet auktionerade kolenheter; och (b) det totala antalet fria kolenheter som utfärdats i enlighet med programmet för jobb och konkurrenskraft; och (c) det totala antalet fria kolenheter som utfärdats till koleldade elproducenter. Om en person (inklusive ett företag) är ansvarig för täckta utsläpp av växthusgaser från driften av en anläggning, är anläggningens årliga utsläpp över ett tröskelvärde, och personen lämnar inte en berättigad utsläppsenhet för varje ton koldioxidekvivalens av gasen är personen skyldig att betala enhetsbristavgift. Räkenskapsåren som börjar 1 juli 2012, 1 juli 2013 och 1 juli 2014 är fasta avgiftsår (även kallat koldioxidskatt). Under ett fast avgiftsår kommer kolenheter att utfärdas enligt lagen för en fast avgift. Senare räkenskapsår är flexibla avgiftsår som innebär handel med utsläppsrätter. Under ett flexibelt avgiftsår kommer kolenheter att utfärdas enligt lagen som ett resultat av en auktion med hjälp av gratis tilldelning till koleldade generatorer och utsläppsintensiva handelsexponerade (EITE) industrier. Under de flexibla avgiftsåren som börjar 1 juli 2015, 1 juli 2016 och 1 juli 2017 kan dock vissa kolenheter utfärdas för en fast avgift (för att fungera som ett tak). Dessutom kommer fria kolenheter att utfärdas under programmet för jobb och konkurrenskraft (som handlar om utsläppsintensiva handelsexponerade (EITE) aktiviteter). Gratis kolenheter kommer att ges ut till koleldade elproducenter. Om en kolenhet inte utfärdades för en fast avgift är enheten överlåtbar. Klimatmyndigheten kommer att genomföra regelbundna översyner av lagen.

Effekter

Enligt systemet kommer cirka 500 enheter att behöva köpa tillstånd för varje ton koldioxid som släpps ut. Personlig inkomstskatt kommer att sänkas för dem som tjänar mindre än 80 000 USD per år och den skattefria tröskeln höjs från 6 000 USD till 18 200 USD. I februari 2012 Sydney Morning Herald att Clean Energy Futures kolpris inte hade avskräckt nya investeringar i kolindustrin, eftersom utgifterna för prospektering hade ökat med 62 procent 2010–2011, mer än någon annan mineralvara. Den statliga myndigheten Geoscience Australia rapporterade att investeringarna i kolprospektering nådde 520 miljoner dollar 2010–2011.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Clean_Energy_Act_2011&oldid=1114791157 "