Busisiwe Mkhwebane

Busisiwe Mkhwebane
4 av Sydafrika
:e offentliga .
beskyddare
Utsedd av	President Jacob Zuma
Vice	Nompilo Kholeka Gcaleka
Föregås av	Thuli Madonsela
Personliga detaljer
Född	Busisiwe Joyce Mkhwebane ( 1970-02-02 ) 2 februari 1970 Bethal , Mpumalanga , Sydafrika
Alma mater	University of the North Rand Afrikaans University University of South Africa
Ockupation	ombudsman förespråkare åklagare

Busisiwe Mkhwebane är en sydafrikansk advokat , åklagare och ombudsman, som har fungerat som Sydafrikas fjärde offentliga beskyddare från 2016 till 2022.

tidigt liv och utbildning

Mkhwebane föddes i Bethal i den dåvarande Transvaal-provinsen (nu Mpumalanga) den 2 februari 1970, utexaminerad från Mkhephula Secondary School 1988. Hon tog examen med en BProc följt av en LLB från University of the North (numera University of Limpopo). Därefter tog hon ett diplom i företagsrätt och ett högre diplom i skatt från Rand Afrikaans University (nu University of Johannesburg). 2010 avslutade hon en Masters in Business Leadership vid University of South Africa .

Karriär

År 1994 gick Mkhwebane till justitiedepartementet som allmän åklagare, därefter från 1996 som juridiskt administrativ tjänsteman i direktoratet för internationella angelägenheter. 1998 gick hon med i Sydafrikas kommission för mänskliga rättigheter som seniorforskare. Året därpå började hon på allmän skyddstjänst som senior utredare och tillförordnad landskapsrepresentant. 2005 slutade hon för att gå till inrikesdepartementet som direktör för flyktingfrågor, och blev tillförordnad chef för asylsökande 2009.

Från 2010 till 2014 arbetade hon som rådgivare inom immigration och samhällsservice på Sydafrikas ambassad i Kina. En rapport från Organized Crime and Corruption Reporting Project uppgav att Mkhwebanes bankkonto under denna tid flaggades av HSBC för att ha tagit emot en betalning på 5 000 USD från Gupta-familjen i samband med ett kontroversiellt järnvägskontrakt med China South Rail . Mkhwebane avvisade påståendet att hon fått pengar från familjen Gupta.

2014 återvände hon till Sydafrika för att tjänstgöra som chef för landsinformation och samarbetshantering vid inrikesdepartementet. Mkhwebane arbetade sedan som analytiker för Statens säkerhetsbyrå från juli 2016 till oktober 2016 innan hon utsågs till allmän beskyddare i oktober 2016. Under hennes utnämning gjordes det känt att hon hade en nära relation med dåvarande president Jacob Zuma .

Hon tjänstgjorde som styrelseledamot för Flyktingfonden, där utbetalningar för ekonomiskt bistånd görs till flyktingar i nöd. Hon fungerar som direktör för affärsutveckling på Iyanilla Bricks.

Kontroverser som offentlig beskyddare

Ett antal anmärkningsvärda kontroverser och relaterade rättsliga domar mot den offentliga beskyddaren inträffade under Mkhwebanes mandatperiod. Politiska partier, Den demokratiska alliansen och Folkets kongress, har krävt att Mkhwebane ska tas bort som offentlig beskyddare, medan civilsamhällesorganisationer som COSATU och organisationen Undoing Tax Abuse har begärt att hennes lämplighet att inneha ämbetet ska ses över.

Ramaphosa rapport

Mkhwebanes rapport om det påstådda olämpliga godkännandet av en donation på R500 000 till den framgångsrika ANC-presidentvalskampanjen av president Cyril Ramaphosa från BOSASA har varit kontroversiell för dess resultat, utredningens förmodade karaktär och det politiska sammanhang som den skrevs i. Rapporten, som bland annat drog slutsatsen att Ramaphosa medvetet hade vilseleda parlamentet när han frågades om donationen, beskrevs av presidenten som innehållande "många faktiska felaktigheter av materiell karaktär, de upptäckter som hittas är felaktiga i lag, är irrationella och i vissa fall överskrider omfattningen av den offentliga skyddsmannens befogenheter." Ramaphosa begärde en rättslig granskning av Public Protectors rapport, domstolen bedömde att rapporten borde åsidosättas och att hennes kontor inte hade någon jurisdiktion att utreda ärendet. Domstolen konstaterade också att Mkhwebanes utredning var "olaglig", "irrationell" och "vårdslös" samtidigt som den konstaterade att "Mkhwebane misslyckades med att förstå hennes jurisdiktion och misslyckades med att korrekt tillämpa lagen och bedöma bevisen framför henne."

Sydafrikanska reservbanken

I juni 2017, med samråd från den tidigare chefen för South African Reserve Bank (SARB) (2003-2012), Stephen Goodson , och utan samråd med statliga ekonomer eller juridiska forskare, utarbetade Mkhwebane ändringar i konstitutionen för att nationalisera och ta bort SARB:s oberoende och bankens mandat att hålla inflationen under kontroll; hon beordrade sedan parlamentet att göra dessa ändringar i konstitutionen. Den resulterande förlusten av förtroende för Sydafrikas statsobligationer orsakade förlusten av miljontals rand . I augusti 2017 vann reservbanken sin stämningsansökan mot Mkhwebane och lämnade hennes order som kränkning av maktdelning, vilket Mkhwebane överklagade.

Absa Bank

Under 2017 utfärdade Mkhwebane en rapport, Bankorp-CIEX-rapporten, om hennes utredning av bland annat Absa Bank . Pretorias högsta domstol åsidosatte hennes beslut om att Absa Bank skulle återbetala 1,125 miljarder R1 till regeringen för den ekonomiska hjälpräddningen som dess föregångare Bankorp Group hade fått från den tidigare regeringen. Rätten fann att "Allmän skyddsvårdare inte uppträdde på ett sätt som kunde förväntas av en person som innehar offentlig skyddstjänst", anförde den vidare: "Hon tog inte hänsyn till att hennes uppdrag kräver att hon är objektiv. , ärlig och att hantera ärenden enligt lagen och att en högre standard förväntas av henne."

Domstolen fann också att Mkhwebane hade ljugit under ed och hade handlat i ond tro i sin utredning. Domstolen bedömde vissa kostnader för fallet personligen mot Mkhwebane på grund av hennes beteende. Beslutet om personliga kostnader fastställdes senare av Sydafrikas konstitutionella domstol i juli 2019 och uppgick till uppskattningsvis 900 000 RUB. Domstolens dom ökade offentliga uppmaningar att få Mkhwebane avsatt från ämbetet.

Vrede Mejeriprojekt

I maj 2019 förklarades Mkhwebanes rapport om Vrede Dairy Project vara grundlagsstridig och åsidosattes, och Gautengs högsta domstol fann att den offentliga beskyddaren hade misslyckats med sina uppgifter att utreda projektet. Allmänna skyddsmyndigheten ålades att betala kostnaderna för prövningen, med en del av kostnaderna som tilldömdes Mkhwebane personligen.

Pravin Gordhan

Som offentlig beskyddare släppte Mkhwabanes kontor en rapport om att den tidigare finansministern Pravin Gordhan var skyldig till "brott mot konstitutionen" på grund av påstått olämpligt beteende angående förtidspensionering av en tjänsteman från South African Revenue Service (SARS). Detta resulterade i att Mkhwabane rekommenderade att ordförandeskapet vidtar disciplinära åtgärder mot Gordhan. Gordhans juridiska rådgivare ifrågasatte Mkhwanbanes upptäckt, Mkhwabane förnekade offentligt och förebyggande att det var en del av en större politisk kamp för att rikta och misskreditera Gordhan. I juli 2019 Gauteng-avdelningen vid Sydafrikas högsta domstol att Mkhwebanes rekommendation mot Gordhan skulle skjutas upp, i väntan på en rättslig granskning av Mkhwabanes rapport om SARS "skurkenhet". Domen slog fast att ett antal av Mkhwebanes påståenden var " vaga, motsägelsefulla och/eller meningslösa ".

Andra domar

Ett antal anmärkningsvärda domar mot den allmänna skyddsmannen under Mkhwebanes mandatperiod inkluderar följande.

Den 30 juli 2019 vann hästkapplöpningsföretaget Phumelela Gaming and Leisure ett domstolsförbud för att förhindra Mkhwabanes kontor från att vidta korrigerande åtgärder i hästkapplöpningsbranschen medan offentliga skyddsmannens rapport om ärendet var under rättslig prövning. Företaget hävdade att Mkhwebanes kontor bröt mot maktdelningen, inte följde en rättvis process när de utredde Phumelelas fall och hade ett stort antal både faktiska och juridiska materiella fel. Denna dom som tätt följde författningsdomstolen (i ABSA Bank/SARB-målet) och Gautengs högsta domstol (beträffande Pravin Gordhan) domar mot Mkhwebanes kontor ansågs i media ytterligare försvaga hennes ställning som offentlig beskyddare och ge styrka till uppmaningar från Demokratiska alliansen och civilsamhället att inleda en parlamentarisk granskning av hennes lämplighet att inneha ämbetet.

Högsta domstolen dömde mot det allmänna skyddet och åsidosatte Mkhwebanes iakttagelser mot individer som representerade Bapo ba Mogale-gemenskapen och fann att metodiken för att sammanställa rapporten hade ett antal anmärkningsvärda brister.

Fitness för att inneha kontor

I november 2020 utnämnde nationalförsamlingens talman Thandi Modise förre författningsdomstolens domare Bess Nkabinde och senioradvokaterna Dumisa Ntsebeza SC och Johan de Waal SC till en oberoende panel för att överväga om det fanns prima facie-bevis som tydde på att Mkhwebane skulle avsättas från ämbetet. Rapporten överlämnades till parlamentet i februari 2021, och en parlamentarisk talesman sammanfattade sina slutsatser: "panelen drog slutsatsen att det finns betydande information som utgör prima facie-bevis för inkompetens och exempel på detta inkluderar prima facie-bevisen som visar den offentliga skyddsmannens övergrepp. och överskridandet av gränserna för hennes befogenheter i termer av grundlagen och lagen om allmänt skydd samt upprepade fel av samma slag, såsom felaktig tolkning av lagen."

Den 15 mars 2021 röstade nationalförsamlingen om att en kommitté skulle inrättas för att fråga om hennes lämplighet att inneha ämbetet. Detta är det preliminära steget i en eventuell riksrätt. Hon är den första chefen för en kapitel 9-institution som är föremål för en sådan process.