504 § rehabiliteringslagen

Sektion 504 i Rehabilitation Act från 1973, är amerikansk lagstiftning som garanterar vissa rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Det var en av de första amerikanska federala medborgarrättslagarna som erbjöd skydd för personer med funktionshinder. Det skapade prejudikat för efterföljande lagstiftning för personer med funktionshinder, inklusive Virginians with Disabilities Act 1985 och Americans with Disabilities Act 1990.

Sammanfattning av avsnittet

Avsnitt 504 i rehabiliteringslagen från 1973 säger (delvis):

Ingen på annat sätt kvalificerad individ med funktionsnedsättning i USA, enligt definitionen i avsnitt 705(20) i denna titel, ska, enbart på grund av sitt funktionshinder, uteslutas från deltagande i, nekas förmåner från eller vara utsatt för diskriminering under något program eller aktivitet som får federalt ekonomiskt stöd eller under något program eller aktivitet som utförs av någon verkställande byrå eller av United States Postal Service .

  Det är pub. L. nr 93-112, 87 Stat. 394 (26 september 1973), kodifierad i 29 USC § 701 et seq.

Som ändrad 1974, Section 111, Publ. L. 93-516, 88 Stat. 1619 (7 december 1974), Individer med funktionshinder är:

Varje person som (a) har en fysisk eller psykisk funktionsnedsättning som avsevärt begränsar en eller flera av en sådan persons större livsaktiviteter, (b) har ett register över en sådan funktionsnedsättning, eller (c) anses ha en sådan funktionsnedsättning

var

Viktiga livsaktiviteter inkluderar att ta hand om sig själv, gå, se, höra, tala, andas, arbeta, utföra manuella uppgifter och lära sig.

Men "För anställningssyfte" måste kvalificerade individer med funktionshinder också uppfylla "normala och väsentliga behörighetskrav", så att:

I anställningssyfte är kvalificerade personer med funktionsnedsättning personer som, med rimligt boende , kan utföra de väsentliga funktionerna för det jobb som de har ansökt om eller har anställts för att utföra.

var

Rimligt boende innebär att en arbetsgivare måste vidta rimliga åtgärder för att tillgodose [sina] funktionshinder, såvida det inte skulle orsaka arbetsgivaren onödiga svårigheter.

Det vill säga, kvalificerade personer med funktionsnedsättning måste kunna utföra de arbetsuppgifter som är förknippade med jobbet som de skulle anställas för. USA :s arbetsdepartement indikerar också att "små leverantörer" inte behöver göra " betydande strukturella förändringar av sina befintliga anläggningar" för att tillgodose individer med funktionshinder.

ADA Americans with Disabilities Act från 1990 verkar ta vid där rehabiliteringslagen slutade. Genom att låna från §504-definitionen av funktionshindrad person och använda den välbekanta tredelade metoden för behörighet (har en fysisk eller psykisk funktionsnedsättning, en historik av en funktionsnedsättning, eller anses ha en funktionsnedsättning), tillämpade ADA dessa standarder på de flesta privata företag och försökte eliminera hinder för funktionshindrade i byggnader, transporter och kommunikation. Till stor del ersätter genomgången av ADA anställningsbestämmelserna i §504, förstärker tillgänglighetskraven i §504 med mer specifika regler”.

Implikationer

Avsnitt 504 täcker "alla program eller aktiviteter som får federalt ekonomiskt stöd." Om en organisation får federalt stöd av något slag, även om organisationen inte är en federal eller statlig organisation, måste organisationen följa Section 504. Till exempel kan flygplatser i USA åtminstone delvis finansieras av bidrag från federala och statliga regeringar, måste följaktligen följa dem. I många samhällen får offentliga bibliotek federalt ekonomiskt stöd, direkt eller indirekt, så de måste också följa detta. Flygplatser och folkbibliotek blev tillgängliga enligt 504 § stadgandet inom några år efter genomförandet av 504 §.

Krav på utbildningsprogram

K–12 skolor

Lagen avser också alla "lokala utbildningsorgan (enligt definitionen i avsnitt 8801 i avdelning 20), system för yrkesutbildning eller annat skolsystem". Som det tillämpas på grundskolor, "förbjuder språket i stort sett förvägran av deltagande i offentlig utbildning eller åtnjutande av förmånerna som erbjuds av offentliga skolprogram på grund av ett barns funktionshinder." Även om lagen om utbildning för individer med funktionshinder (IDEA) också gäller för grundskolor, betyder förekomsten av IDEA inte att rehabiliteringslagen är överflödig. IDEA skyddar endast en delmängd av barn och ungdomar som har funktionshinder - de som uppfyller dess definition av "barn med funktionsnedsättning". Definitionen av funktionshinder enligt Section 504 är bredare än den i Individuals with Disabilities Education Act , så vissa barn som inte uppfyller IDEA-definitionen av funktionshinder serveras under Section 504.

Avsnitt 504 kräver att skoldistrikt tillhandahåller gratis lämplig offentlig utbildning (FAPE) till barn med funktionshinder, som kan dra nytta av offentlig utbildning, inom det enskilda distriktets jurisdiktion. Oavsett barnets funktionsnedsättning måste skoldistriktet identifiera barnets utbildningsbehov och tillhandahålla all vanlig eller specialundervisning för att tillfredsställa barnets utbildningsbehov lika bra som det gör för barn utan funktionshinder. Detta kan uppnås genom att utveckla en utbildningsplan för barnet. När det görs enligt avsnitt 504 i rehabiliteringslagen, kallas det en 504-plan. Denna 504-plan omfattar boende, tjänster och stöd som barnet kommer att få för att få tillgång till utbildning i skolan. En 504-plan är annorlunda och mindre detaljerad än ett individuellt utbildningsprogram ( IEP).

Section 504 stöder rättigheter för elever för behov utanför skoldagen, såsom fritidsaktiviteter, sport och fritidshem, eftersom Section 504 förbjuder diskriminering på grund av funktionshinder. Även om processen för att ta emot elever varierar från institution till institution, följer skolor i allmänhet avsnitt 504 genom att identifiera elever med funktionshinder och utvärdera dessa elever. Om eleverna är behöriga skapar de en skriftlig boendeplan, ofta kallad en "504-plan". Det liknar, men ofta kortare än, IDEA Individualized Education Program (IEP). Föräldrar, lärare och skolpersonal är en del av processen. Föräldrar har rätt till vederbörlig process; om de inte håller med om skolans beslut har de rätt till en opartisk utfrågning.

Brott mot Section 504 i utbildningsmiljön kan åtgärdas lokalt med utbildningsmyndigheten eller med Office for Civil Rights (OCR) vid US Department of Education. Brott mot avsnitt 504 kan resultera i förlust av federal finansiering. Enligt avdelningen kan individer också lämna in en privat rätt att väcka talan för brott mot Sec. 504. Således upprätthålls avsnitt 504 av OCR. IDEA utförs av en annan enhet på avdelningen, Office of Special Education Programs (OSEP).

Fritidsaktivitet

Avsnitt 504 omfattar fritids- och fritidsprogram som idrott, musiklektioner och fritidshem . 34 CFR § 104 .37.

Department of Education Office of Civil Rights har bestämt att Section 504 gäller för:

  • Lekplatser - Hazleton (Pennsylvania) Area School District, 17 EHLR 907 (OCR, 7 mars 1991); San Francisco (Kalifornien) Unified Sch. Dist., 23 IDELR 1200 (OCR, 26 november 1995); Mill Valley (CA) Elementary Sch. Dist., 23 IDELR 1190 (OCR, 10 oktober 1995);
  • Bandprogram - Akron (Ohio) City Sch., 19 IDELR 793 (OCR, 15 januari 1993);
  • Specialprogram och sammankomster - Whitman-Hanson (Massachusetts) Regional Sch. Dist., 20 IDELR 775 (OCR, 19 augusti 1993); Atlanta (Georgien) Pub. Sch., 16 EHLR 19 (OCR, 9 januari 1989)
  • Utflykter och program utanför området - Ontario-MontClair (Kalifornien) Unified Sch. Dist., 24 IDELR 780 (OCR, 7 februari 1996); Elk Grove (Kalifornien) Unified Sch. Dist., 21 IDELR 941 (OCR, 1 augusti 1994)
  • Klubbar - Colquitt County (Georgia) Sch. Dist., 25 IDELR 244 (OCR, 6 juni 1996); South Central (Indiana) Area Special Educ. Coop., 17 EHLR 248 (25 september 1990);
  • Efterskole- och sommarprogram - Clayton (Missouri) Sch. Dist., 16 EHLR 766 (OCR, 16 mars 1990); Conejo Valley (Kalifornien) Unified Sch. Dist., 23 IDELR 448 (OCR, 28 juni 1995);
  • Examen - Aldine (Texas) Indep. Sch. Dist., 16 EHLR 1411 (OCR, 12 juli 1990); och
  • Sen busstransport - Carmel Cent. (New York) Sch. Dist., 20 IDELR 1177 (OCR, 30 september 1993).

Högre utbildning

Avsikten med avsnitt 504 var att påverka sysselsättningen av personer med funktionsnedsättning, inklusive utbildning. Section 504 var den första nationella medborgerliga rättighetslagstiftningen som gav lika tillgång för studenter med funktionshinder till högre utbildningsinstitutioner som fick federalt ekonomiskt stöd. Både offentliga och privata högskolor och universitet som stöds av federala bidrag och finansieringsprogram måste följa avsnitt 504. Det vanliga sättet att institutioner för högre utbildning är kopplade till federala medel är genom de federala studiestödsprogrammen. Till en början följde högskolor, universitet och community colleges reglerna som infördes genom Section 504 i slutet av 1970-talet och början till mitten av 1980-talet. [ citat behövs ]

Högskolorna är skyldiga att göra sina program tillgängliga för kvalificerade studenter med funktionshinder. Behöriga studenter med funktionsnedsättning bestäms av den enskilda lärosätets antagningskriterier. Studenter som vill få boende måste initiera processen, som varierar per lärosäte. Denna process överensstämmer till stor del med den medicinska modellen för funktionshinder , eftersom många lärosäten kräver medicinsk dokumentation av diagnos och funktion avseende funktionsnedsättningen under ansökningsprocessen för boende. Dessa högskolor och universitet är skyldiga att göra rimliga anpassningar för studenter med funktionshinder som går på deras institutioner.

Rättigheter enligt avsnitt 504

Även om det inte finns med i lagtexten, har domstolar ansett att individer har en privat rätt till talan enligt avsnitt 504. [ . citat behövs ] Även om straffskadestånd inte är tillgängligt, är kompensationsskadestånd tillgängliga för målsägande Förmodligen sträcker sig dessa rättigheter till att omfatta skador på känslomässiga nöd.

Utöver sitt ansvar för att upprätthålla andra federala lagar som förbjuder diskriminering i bostäder, har US Department of Housing and Urban Development (HUD) ett lagstadgat ansvar enligt Section 504 för att säkerställa att individer inte utsätts för diskriminering på grund av funktionshinder av något program eller aktivitet som får HUD-hjälp. Sektion 504 ålägger HUD:s Office of Fair Housing and Equal Opportunity att upprätthålla rätten för individer att bo i federalt subventionerade bostäder fria från diskriminering på grund av funktionshinder. Vidare täcker avsnitt 504 anställningsdiskriminering på grund av funktionshinder och kräver att HUD och HUD-assisterade byråer gör rimliga anpassningar för de kända fysiska eller mentala begränsningarna hos en anställd eller kvalificerad sökande. Det täcker alla HUD-program utom för sina inteckningsförsäkringar och lånegarantiprogram.

Alla bostäder som får federal assistans, såsom avsnitt 8 allmännyttiga bostäder, är föremål för avsnitt 504:s regler och krav. Alla personer med funktionsnedsättning som tror att de har blivit diskriminerade i ett HUD-finansierat program eller aktivitet kan lämna in ett klagomål till HUD enligt avsnitt 504. Ett klagomål kan lämnas in till HUD:s Office of Fair Housing and Equal Opportunity . Om en person med funktionsnedsättning känner sig utsatt för diskriminering i en bostadssituation som inte får federal hjälp, kan de också lämna in ett klagomål enligt Americans with Disabilities Act och avdelning VIII i Civil Rights Act . [ citat behövs ]

Historia

Den tidiga historien om federal lagstiftning som gynnar personer med funktionshinder inkluderar Civilian Vocational Rehabilitation Act från 1920 (Smith-Fess Act) som antogs efter första världskriget, en av de första amerikanska lagarna som gav tjänster för alla amerikaner med funktionshinder, inte bara veteraner med funktionshinder . Under årens lopp har efterföljande lagar och ändringar omfattat ytterligare yrkesinriktade rehabiliteringsåtgärder.

Avsnitt 504 förde språket i Civil Rights Act från 1964 till Rehabilitation Act från 1973. Som en lag som hörde till kontoret för hälsa, utbildning och välfärd var detta en osannolik plats för en bestämmelse om social rättvisa, men att införa en sådan rättighetsklausul skedde utan fanfar. En anställd arbetade bakom kulisserna med vad de flesta trodde var ett lagförslag relaterat till budget och lade till de trettiofem orden som tog upp frågor om diskriminering relaterade till funktionshinder. Detta var ett avsteg från rådande åsikter som ansåg funktionshinder vara ett rent medicinskt tillstånd . Lagen förbjöd alla enheter som fick federal finansiering (som regeringskontor, skolor, universitet, sjukhus och postkontor) från att diskriminera någon på grund av ett funktionshinder.

Bekymrade över kostnader och verkställighet försökte Nixon- och Ford-administrationerna stoppa reglerna både genom att skriva om dem och efterlysa ytterligare studier angående deras inverkan om de stannade i sin nuvarande form. Institutioner som universitet och sjukhus hoppades kunna undvika dålig publicitet och enorma utgifter genom att vänta ut regleringsprocessen. Även tidiga versioner av Rehabilitation Act från 1973 lades in sitt veto av Nixon i oktober 1972 och mars 1973. 1972 Disabled in Action i New York City med en sittande protest mot ett av vetonen. Under ledning av Judith E. Heumann arrangerade åttio aktivister denna sit-in på Madison Avenue och stoppade trafiken. 1972 hölls också demonstrationer av funktionshindrade aktivister i Washington, DC för att protestera mot detta veto; bland demonstranterna fanns Disabled in Action, Paralyzed Veterans of America , National Paraplegia Foundation och andra.

Rättighetsgrupper för funktionshinder, särskilt American Coalition of Citizens with Disabilities (ACCD), förespråkade att bestämmelserna i Section 504 of the Rehabilitation Act på plats oförändrade. Sektion 504 krävde ytterligare ett steg innan det implementerades (och därmed verkställs), en underskrift från Secretary of Health, Education, and Welfare (HEW). 1975 väcktes en federal stämningsansökan för att tvinga byrån att agera. I juli 1976 beslutade ett federalt distrikt för Washington DC att bestämmelserna skulle utfärdas "utan ytterligare orimliga förseningar". När ankomsten av en ny president närmade sig lämnade HEW:s sekreterare under avgående president Gerald Ford, David Matthews, dem osignerade.

Under sin kampanj lovade Jimmy Carter att ändra på detta om han valdes till president. När han tillträdde i januari 1977 blev han också bekymrad över kostnaderna och bjöd in Joseph Califano , den nya HEW-chefen, att studera lagstiftningen och dess konsekvenser genom att inrätta en arbetsgrupp som inte inkluderade representation från ACCD eller någon med funktionshinder. [ citat behövs ] Ordet läckte ut att de 504 reglerna som insisterade på full integration av personer med funktionshinder ändrades till något mer likt "separat men lika." ACCD-medlemmar försökte nå president Carter, som hade lovat att stödja funktionshinders rättigheter under ett kampanjtal i Warm Springs, Georgia , en viktig plats eftersom det hade varit president FDR:s rullstolsanpassade "home away from home" medan han var i Vita huset . Carter insisterade på att saken föll på Califano.

Protester och resultat

Efter motstånd från Joseph Califano mot att underteckna bestämmelserna, organiserades nationella protester, som nu är kända som 504 Sit-in . På grund av trycket från protesterna undertecknade Joseph Califano reglerna oförändrade den 28 april 1977. I San Francisco skulle ockupationen pågå ytterligare två dagar, fram till den 30 april 1977, för att ge ockupanterna tid att städa upp och tillåta deras andra demonstranter dags att återvända från Washington så att de alla kunde lämna byggnaden tillsammans med höjda nävar i triumf. Vissa verkade också ovilliga att lämna handikappstaden, "mini-Woodstock" de hade skapat. 504 Sit-in varade totalt i 25 dagar och är fortfarande den längsta ickevåldsockupationen av en federal byggnad i USA:s historia.

Demonstranter höll ett stort segerrally på Civic Center Plaza där ockupanterna sjöng "We Have Overcome", sedan skålade med champagne och höll segertal. Arrangören Kitty Cone fångade stämningen och prestationen genom att säga: "Vi visade styrka och kraft och mod och engagemang, att vi instängningarna eller avstängningarna, att vi de dolda, förment de svaga och de svaga, att vi kunde för en kamp på högsta regeringsnivå och vinn!"

Under de kommande åren var Section 504 kontroversiell eftersom den gav personer med funktionshinder många rättigheter som liknar dem för andra minoritetsgrupper i Civil Rights Act från 1964 . Under hela Reagan-administrationen gjordes ansträngningar för att försvaga Section 504. Patrisha Wright och Evan Kemp, Jr. (från Disability Rights Center) ledde en gräsrots- och lobbykampanj mot detta som genererade mer än 40 000 kort och brev. 1984 lade administrationen ner sina försök att försvaga sektion 504; dock avslutade de socialförsäkringsförmånerna för hundratusentals handikappade mottagare.

Protesten anses vara "den kanske mest imponerande handlingen av civil olydnad i USA under det senaste kvartsseklet." Framgången säkerställde att funktionshinders rättigheter skulle förstås som en medborgerlig rättighet, att funktionshindrade personer kunde göra anspråk på en identitet vid sidan av ras-, etniska och könsidentiteter. Det har beskrivits som stenmuren för funktionshindrades rättigheter eftersom det befäste den amerikanska kampen för funktionshinders rättigheter. Den framgångsrika aktionen visade att personer med funktionshinder är kapabla till gräsrotsaktioner och pågående offentliga protester för första gången i historien. [ citat behövs ] Den samlade människor med olika funktionshinder för att bilda koalitioner som skulle arbeta tillsammans för att utarbeta och godkänna 1990-talets Americans with Disabilities Act (ADA).

Protesterna ledde också till att Califano skrev under reglerna för 1975 års lag om utbildning för alla handikappade barn, en annan lag som väntar på en underskrift från chefen för HEW efter att kongressen hade godkänt den. Tillsammans med bestämmelser från 504 banade denna lag vägen för att föra in barn med funktionsnedsättningar i den allmänna utbildningen, vilket gav dem tillgång till bättre skolgång och möjligheter.

Den nya lagen väckte visst motstånd och motreaktioner från organisationer som klagade över kostnader.

504 träningar

Som en del av 504-segern finansierade den federala regeringen funktionshindrade aktivister att resa genom USA för att förklara för personer med funktionshinder och lokala tjänstemän de rättigheter som lagen garanterar. Detta hjälpte till att sprida funktionshinderrättsrörelsen utanför San Francisco Bay Area.

Section 504 och Americans with Disabilities Act (ADA)

504-ockupationen skapade en generation av funktionshinderrättsaktivister och förespråkare som skulle fortsätta att utarbeta Americans with Disabilities Act (ADA) från 1990 . ADA kan ses som att den tar vid där 504 slutade och hanterar de svårare, komplexa situationerna. Genom att använda Section 504 som en mall, försökte skaparna av ADA att utvidga bestämmelser som nu gällde regeringen till en stor del av den privata sektorn (särskilt privata arbetsgivare, butiker, hotell och restauranger). Den nya lagen angav också specifikt att ADA inte skulle ändra eller försvaga Section 504. På grund av att den utarbetades baserat på 504, formulerade ADA också funktionshinder inom ramen för medborgerliga rättigheter snarare än som ett medicinskt behov, med hjälp av termer som "diskriminering, " "rimligt boende" och "i övrigt kvalificerat." De korshandikappkoalitioner som bildades under de 504 protesterna säkerställde också att ADA skulle använda en bred definition av funktionshinder så att den kunde omfatta en mängd olika funktionsnedsättningsgrupper. Liksom Section 504 inkluderar ADA personer med psykiatriska funktionshinder, alkoholister och återställda drogmissbrukare (även om nuvarande droganvändare är uteslutna).

Aktivister bildade av 504-ockupationen som Patrisha Wright tillbringade de kommande tretton åren med att bygga relationer i Washington som skulle hjälpa till att bana väg för att passera ADA.

Med tretton år av avsnitt 504 på böckerna, kunde framställare av ADA peka på bevis på att den tidigare lagen inte hade lett till den massiva ekonomiska kollaps som vissa hade förutspått (115-6).

Se även

Anteckningar

Ytterligare referenser

  • Scotch, Richard, K. "Från god vilja till medborgerliga rättigheter: Transforming Federal Disability Policy". Temple University Press, 2001.
  • Switzer, Jacqueline Vaughn. Funktionshindrade rättigheter: American Disability Policy and the Fight for Equality . Georgetown University Press, 2003.
  • OCR Senior Staff Memoranda, "Guidance on the Application of Section 504 to Noneducational Programs of Recipients of Federal Financial Assistance", 3 januari 1990.
  • Lynch, William, "Tillämpningen av avdelning III i lagen om amerikaner med funktionshinder på Internet: Dålig e-planering förhindrar dålig e-prestanda," 12 CommLaw Conspectus: Journal of Communications Law and Policy 245 (2004).

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Section_504_of_the_Rehabilitation_Act&oldid=1118617735 "