1980 folkomröstning i Galiciens stadga om autonomi

1980 folkomröstning i Galiciens stadga om autonomi
21 december 1980 ( 1980-12-21 )
"Godkänner du lagförslaget om Galiciens autonoma stadga?"
Resultat
Val
 Röster %
check Y Ja 450 556 78,77 %
☒ N Nej 121,448 21,23 %
Giltiga röster 572 004 93,13 %
Ogiltiga eller tomma röster 42,214 6,87 %
Totalt antal röster 614,218 100,00 %
Registrerade väljare/valdeltagande 2,172,898 28,27 %

En folkomröstning om godkännandet av den galiciska självstyrelsestadgan hölls i Galicien söndagen den 21 december 1980. Väljarna tillfrågades om de ratificerade ett förslag till lagförslag om Galiciens autonomistadga som organiserar provinserna La Coruña , Lugo , Orense och Pontevedra till en Spaniens autonoma gemenskap . Det slutliga utkastet till lagförslaget hade godkänts efter en mellanpartiöverenskommelse den 26 september 1980, men det krävde ratificering genom en bindande folkomröstning och dess efterföljande godkännande av den spanska Cortes Generales, som fastställdes enligt artikel 151 i den spanska konstitutionen från 1978 .

Folkomröstningen resulterade i 78,8 % av de giltiga rösterna till stöd för lagförslaget med ett valdeltagande på bara 28,3 %. När lagförslaget hade godkänts överlämnades det till behandling av Cortes Generales, som accepterade det den 17 februari 1981 (i deputeradekongressen) och den 17 mars (i den spanska senaten ), och fick kungligt medgivande den 6 april och publicerades i den officiella tidningen . Statstidning den 28 april 1981.

Juridiskt ramverk

Artiklarna 143 och 151 i den spanska konstitutionen från 1978 föreskriver två ordinarie förfaranden för regioner att få tillgång till självstyrestatus :

  • Den "långsamma vägen" enligt artikel 143, vars initiativ krävde godkännande av motsvarande provins- eller öråd samt två tredjedelar av alla kommuner som omfattade, åtminstone, en majoritet av befolkningen i varje provins eller ö . Delegeringen för autonoma samhällen som bildades genom detta förfarande begränsades till en period på minst fem år från antagandet av självstyrestadgan .
  • Den "snabba" vägen enligt artikel 151, vars initiativ krävde godkännande av motsvarande provins- eller öråd; tre fjärdedelar av alla kommuner som omfattade åtminstone en majoritet av befolkningen i varje provins eller ö; samt dess efterföljande ratificering genom folkomröstning som kräver jakande röst av åtminstone den absoluta majoriteten av alla röstberättigade. Övergångsbestämmelse Second i konstitutionen avstod från dessa krav för de "historiska regionerna" som hade stadgar för självstyre godkända av väljarna under den andra spanska republiken , nämligen: Katalonien ( 1931 ), Baskien ( 1933 ) och Galicien ( 1936 ).

När de väl inleddes, fastställde misslyckandet med att säkerställa kraven i vart och ett av dessa förfaranden en femårsperiod under vilken motsvarande provinser eller öar inte skulle kunna ansöka om självstyre enligt samma artikel. Dessutom föreskrivs i artikel 144 ett exceptionellt förfarande enligt vilket Cortes Generales på grund av "nationella intresseskäl" kunde: a) Godkänna bildandet av en autonom gemenskap när dess territoriella räckvidd inte översteg en provinss och inte uppfyllde kraven av artikel 143; b) Godkänna godkännande av stadgar för autonomi för territorier som inte är integrerade i den provinsiella organisationen; och c) Ersätta de lokala kommunernas initiativ som avses i artikel 143.

Utkast till stadgar för autonomi som godkänts enligt det förfarande som beskrivs i artikel 151 i konstitutionen som krävs för dess efterföljande ratificering i folkomröstning, när de en gång bestämts positivt av deputeradekongressens konstitutionella kommission . Enligt artikel 9 i den organiska lagen 2/1980, av den 18 januari, om reglering av de olika formerna av folkomröstningar, krävde ratificeringen en jakande röst av minst en majoritet av de giltigt utfärdade. I avsaknad av sådan majoritet i en eller flera provinser kan de som röstar positivt bilda sig själva i en autonom gemenskap, förutsatt att:

  1. Provinserna gränsade.
  2. Att det beslutades att fortsätta den lagstadgade processen i kraft av en överenskommelse antagen av den absoluta majoriteten av parlamentarikerförsamlingen motsvarande de provinser som hade röstat ja om förslaget. I det här fallet skulle utkastet till stadga genomföras som en organisk lag av Cortes Generales endast i syfte att anpassa den till det nya territoriella tillämpningsområdet.
  3. Om folkomröstningsresultatet hade varit negativt i de flesta eller alla provinserna, skulle ingen ny stadga utarbetas under en tidsperiod på fem år, trots de provinser som, efter att ha röstat ja, valde att bilda sig en egen autonom gemenskap.

Valförfarandena för folkomröstningen reglerades i kungligt lagdekret 20/1977 av den 18 mars och dess tillhörande lagbestämmelser. Röstning skedde på grundval av allmän rösträtt , som omfattade alla medborgare över arton år, registrerade i provinserna La Coruña , Lugo , Orense och Pontevedra och i full åtnjutande av sina medborgerliga och politiska rättigheter. Frågan som ställdes var "Godkänner du lagförslaget om Galiciens autonomi?" ( Spanska : ¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Galicia? ).

Bakgrund

Förhandlingarna om en ny stadga för självständighet för Galicien hade sina rötter i 1936 års stadga , röstade i folkomröstning och överlämnades till det spanska parlamentet för ratificering, men genomfördes aldrig på grund av utbrottet av det spanska inbördeskriget . Galicien beviljades en pre-autonom regim efter Francisco Francos död 1975 och under den spanska övergången till demokrati , tillsammans med Valencia , Aragon och Kanarieöarna baserat på exemplen från Katalonien och Baskien . Återupprättandet av den regionala regeringen i Galicien ( galiciska : Xunta de Galicia ) formaliserades med dess officiella godkännande den 18 mars 1978 och utnämningen av den första regionala regeringen i juni samma år. Den efterföljande spanska konstitutionen från 1978 och firandet i Spanien av det första ordinarie allmänna valet banade vägen för återupprättandet av de "historiska samhällena" i Baskien, Katalonien och Galicien enligt "snabbspåret"-förfarandet i artikel 151 i konstitutionen, som sätter de första stegen för institutionaliseringen av den så kallade " staten för autonomierna" .

För Galicien bildades en församling av parlamentariker av 16 politiska representanter – 8 från Union of the Democratic Center (UCD), 2 vardera från det spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE) och People's Alliance (AP) och 1 vardera från kommunistpartiet Spaniens parti (PCE), det galiciska arbetarpartiet (POG), det galiciska partiet (PG) och det spanska arbetspartiets (PTE) - för att utarbeta ett utkast till stadga om självständighet, men processen försenades av UCD:s motstånd mot att ge den galiciska autonomi den nivå av delegering som uppnåtts av Baskien och Katalonien. I juli 1979 skedde en förändring i ledarskapet för den pre-autonoma regionala regeringen då den galiciske presidenten Antonio Rosón ersattes av José Quiroga Suárez på grund av avvikelser inom UCD till Rosóns beslutsamma pro-autonomihållning. Den resulterande texten ansågs av vänster- och nationalistiska partier som oambitiös jämfört med de baskiska och katalanska projekt som pågick samtidigt, och den möttes av ett växande missnöje från de olika politiska grupperna över den begränsade omfattningen av delegeringen när den överlämnades till Cortes . Generales för dess ratificering, med efterföljande förhandlingar om den föreslagna texten som inte nådde resultat. Försök från UCD att ensidigt införa utkastet till stadga möttes av offentligt protester från oppositionspartier och orsakade en intern kris inom den galiciska UCD på grund av oenighet med den föreslagna texten, trots att både den UCD-kontrollerade regionala regeringen och premiärminister Adolfo Suárez kom ut . till stöd för utkastet.

Massiva politiska demonstrationer hölls i de stora galiciska städerna den 4 december 1979 i protest mot det föreslagna utkastet, kallat "stadgan för UCD" eller "upprördhetsstadgan" ( galiciska : Estatuto da aldraxe ), och hot från oppositionspartier om att kampanja för "Nej"-röstningen i den eventuella folkomröstningen som krävs enligt artikel 151 i konstitutionen för att ratificera stadgan, nämligen PSOE, PCE, POG och PG, bland andra, ledde till att UCD accepterade förhandlingar om en mer avslappnad tolkning av stadgan för att förhindra ett politiskt dödläge i frågan. Efter att UCD accepterat att reformera utkastet till stadga för att möjliggöra delegering i lika villkor till Baskien och Katalonien, följde förhandlingar med PSOE, AP, PCE och PG, vilket ledde till en överenskommelse om stadgans reform inför den planerade folkomröstningen, "Hostel Pact" ( spanska : Pacto del Hostal ) av den 26 september 1980.

Datum

Datumet för folkomröstningen hade ursprungligen planerats till slutet av maj eller början av juni 1980, men det starka motståndet mot utkastet till stadga från vänster- och nationalistiska partier, som hade aviserat en kampanj för ett nej i folkomröstning, resulterade i flera förseningar av datumet medan förhandlingarna pågick, först till slutet av juni, sedan till september eller oktober, eller längre fram. Efter att en mellanpartiöverenskommelse nåtts och ratificerats den 1 oktober 1980 angående reformen av utkastet till stadga, och godkännandet av den reformerade stadgan den 29 oktober, var folkomröstningen för dess ratificering planerad till söndagen den 21 december, och dess dekret offentliggjordes i den officiella tidningen den 8 november.

Kampanj

Partipolitik
Placera Fester Ref.
check Y Ja Union of the Democratic Center (UCD)
Spanish Socialist Workers' Party (PSOE)
People's Alliance (AP)
Spaniens kommunistiska parti (PCE)
Galicianist Party (PG)
Galician Socialist Unity–PSOE (USG–PSOE)
Carlist Party (PC)
Spaniens enade kommunistiska parti (PCEU)
☒ N Nej Galiciens nationalpopulära block (BNPG)
Galician Socialist Party (PSG)
Communist Movement of Galicia (MCG)
Revolutionary Communist League (LCR)
Workers' Socialist Party (PST)
New Force (FN)
Röstnedläggelse Spanska falangen från CNSO (FE–JONS)
Galiciska arbetarpartiet (POG)
Liberated Galiza (GC)

Den regionala regeringen i Galicien investerade 100 miljoner Pta i en institutionell kampanj för att uppmuntra valdeltagandet i folkomröstningen, på grund av farhågor från politiska partier att höga nedlagda röster, som en följd av missnöje med de kaotiska stadgförhandlingarna, skulle kunna leda till att slutresultatet suddas ut. Partierna för ”ja”-röstningen till stadgan nådde inte en överenskommelse om att driva en gemensam kampanj, utan organiserade i stället separata partikampanjer för att lyfta fram deras särskilda åsikter om den galiciska autonomin. Samtidigt hade UCD visat motvilja mot att samordna sig med andra partier när det gäller specifika planer på delegeringens tidsplan, organisationen av folkomröstningen, datumet för det första regionalvalet i Galicien eller tillämpningen av en specifik ekonomisk plan för Galicien.

Opinionsundersökningar

Tabellen nedan listar uppskattningar av röstavsikter i omvänd kronologisk ordning, visar den senaste först och använder datumen när undersökningen fältarbete gjordes, i motsats till publiceringsdatumet. Om datum för fältarbete är okända anges istället publiceringsdatum. Den högsta procentsatsen i varje enkätundersökning visas med bakgrunden skuggad i det ledande valets färg. Kolumnerna "Lead" till höger visar skillnaden i procentenheter mellan "Ja" och "Nej" i en given omröstning.

Resultat

Övergripande

Fråga

Godkänner du lagförslaget om Galiciens autonomi ?

Resultatet av folkomröstningen
Val Röster %
Referendum passed Ja 450 556 78,77
Nej 121,448 21.23
Giltiga röster 572 004 93,13
Ogiltiga eller tomma röster 42,214 6,87
Totalt antal röster 614,218 100,00
Registrerade väljare/valdeltagande 2,172,898 28.27
Källa: Deputeradekongressen

Resultat per provins

Provins Väljarkår Valdeltagande Ja Nej
Röster % Röster %
La Coruña 844,268 32.08 196,736 77,81 56,102 22.19
Lugo 334,412 19.65 46,981 77,57 13,588 22.43
Orense 355,397 21.17 58,265 82,86 12 056 17.14
Pontevedra 638,821 31,69 148,574 78,91 39,702 21.09
Total 2,172,898 28.27 450 556 78,77 121,448 21.23
Källor

Verkningarna

Den mest kommenterade bedriften i folkomröstningsresultatet var de extremt höga nedlagda rösterna i alla fyra galiciska provinserna. Staden La Coruña noterade ett av de högsta valdeltagandena, knappt över 40 %, men också den högsta andelen negativa röster med mer än 34 %. I provinsen Pontevedra var valdeltagandet lägre i de lokala kommunerna under UCD-kontroll. Det rapporterades att i flera valavdelningar i staden Orense hade varken de ordinarie ledamöterna eller suppleanterna dykt upp, och den provinsiella valkommissionen kommenterade det ovanliga i denna omständighet. Provinsen Lugo registrerade det lägsta valdeltagandet, med mer än 80 % av de registrerade väljarna avstod från att rösta. Medan vissa politiska ledare tillskrev de höga nedlagda rösterna till en inflation i folkräkningsdata på upp till 20 eller 30 %, ett resultat av dubbla register och föråldrade registersiffror i en mycket lantlig och efterbliven region som var Galicien vid den tiden, National Statistics Institutet svarade att dessa avvikelser inte skulle uppgå till mer än 10 % av folkräkningen. Det slutliga resultatet av omröstningen publicerades i den officiella tidningen den 10 januari 1981.

Den höga nedlagda rösten fick den enda AP-medlemmen i regionregeringen att avgå. Den regionala PSOE avvisade UCD:s vädjanden om att återinträda i regeringen – som den lämnade i november 1979 på grund av oenighet om stadgan – och begärde istället att den regionala regeringen skulle renoveras, mitt i uppmaningar om att UCD hade visat sig oförmögen att skapa det förtroende som krävs för Galiciska människor med autonomiprocessen, ett drag som UCD också avvisade. Efter flera förseningar togs stadgan till Cortes Generales för dess slutliga ratificering, och godkändes av kongressen den 17 februari 1981 och av senaten den 17 mars. Stadgan offentliggjordes den 6 april 1981 och publicerades i den officiella tidningen den 28 april och trädde i kraft den 18 maj. Det första regionala valet skulle enligt stadgans bestämmelser hållas den 20 oktober 1981 .

Se även

Opinionsundersökningskällor
Övrigt
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=1980_Galician_Statute_of_Autonomy_referendum&oldid=1123659799 "