Ungdomsarbetslöshet i Italien

Ungdomsarbetslösheten i Italien diskuterar statistik, trender, orsaker och konsekvenser när det gäller ämnet arbetslöshet bland unga italienare.

Enligt EU: s standarder avser ungdomsarbetslöshet personer mellan 15 och 24 år. Italien uppvisar en av de högsta andelen ungdomsarbetslöshet bland de 35 medlemsländerna i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). Den italienska ungdomsarbetslösheten började öka dramatiskt sedan finanskrisen 2008 nådde sin topp på 42,67 % 2014. Under 2017, bland EU:s medlemsländer, översteg Italiens ungdomsarbetslöshet (35,1 %) av endast Spanien och Grekland . Den italienska ungdomsarbetslösheten var mer än det dubbla av den totala EU-genomsnittet på 16,7 % 2017. Även om ungdomsarbetslösheten är extremt hög jämfört med EU-standarder, ligger den italienska totala arbetslösheten (11,1 %) närmare EU-genomsnittet (7,4 % ).

Statistik

Ungdomsarbetslösheten i Italien kvantifieras med många mått. Enligt Världsbanken är ungdomsarbetslösheten 34,726 % den 27 september 2018. Under hela Italiens historia av att spåra ungdomsarbetslösheten (1983 till 2018) har den genomsnittliga andelen varit 30 %. Mellan 1994 och 2000 var ungdomsarbetslösheten i genomsnitt 33 % I vissa regioner i Italien, särskilt den södra regionen Kalabrien, är arbetslösheten högre än i resten av landet. Från och med 2017 har Kalabrien den högsta andelen ungdomsarbetslöshet i landet med 55,6 % av befolkningen arbetslösa mellan 15 och 24 år. Däremot registrerades 2017 års statistik för den lägsta ungdomsarbetslösheten i den norra regionen av Italien i Trentino-Sydtyrolen på 14,4%. Under 2017 ansågs nästan 1 av 5 unga italienare tillhöra gruppen arbetslösa, som inte sökte arbete och inte skrevs in i skolan. Under 2017 visades unga italienska familjer ha en större chans att leva utan inkomst eller i total fattigdom. Nästan 60 % av dessa familjer tillhörde den generaliserade gruppen av "nybörjare", eller snarare arbetare som försökte komma in på arbetsmarknaden för första gången. Dessa unga italienare och deras familjer löper nästan 3,5 gånger större risk att bli arbetslösa än äldre italienare. Jämfört med förhållandet i Tyskland (1,5 gånger mer sannolikt) har unga italienare en mycket större chans att förbli arbetslösa. Jobb för unga italienare är mycket efterfrågade i Italien, med vissa finansiella positioner som tar emot 85 000 ansökningar och tar bara emot 30 kandidater. Vissa italienska sjukhustjänster har fått 7 000 ansökningar och endast tagit emot 10 kandidater. Dessa exempel på begränsade anställningsställningar är representativa för de vardagsförhållanden som unga italienare möter när de söker arbete.

Historiskt sett var 40,3 % av 15–24-åringarna som aktivt ingick i arbetskraften arbetslösa 2015. 22 % av samma befolkning hade varit arbetslösa i 12 eller fler månader, vilket innebär att mer än hälften av de arbetslösa aktiva italienska ungdomarna hade varit så långvarig. Ytterligare en undergrupp av ungdomsbefolkningen är varken i sysselsättning eller utbildning (NEET), som 2015 utgjorde 21,4 % av Italiens 15–24-åringar. Förutom total arbetslöshet har italienska ungdomar också höga nivåer av undersysselsättning . Antalet 15–24-åringar som arbetade heltid (30 timmar per vecka) minskade från 1 597 000 2000 till 676 000 2015, medan antalet deltidsarbetande ökade från 172 000 till 237 000 personer. Vidare gjorde 83,7 % av de unga deltidsarbetande 2015 det ofrivilligt eftersom de inte kunde få heltidsarbete.

Orsaker

Sedan den senaste finanskrisen upphörde har arbetslösheten ökat med 20 procent i flera länder i Europa. Ungdomsarbetslösheten var skyhöga i länderna och nådde 40 till 50 procent. Även om dåliga resultat på arbetsmarknaden beror på allmänt ekonomiskt tillstånd och konjunkturfaktorer, framhävde bred litteratur den avgörande roll som spelas på arbetsmarknadens institutioner för arbetslöshet (Nifo & Vecchione, 2014). Den generösa återspeglingen av bidragssystemen eller de mycket begränsade bestämmelserna om anställningsskydd kan skyllas för arbetslöshetens övergripande ihållande och omfattning. Längre fram tenderar vissa länder att prestera bra med avseende på den totala sysselsättningen i jämförelse med ungdomsarbetslösheten. En grundläggande föreställning i litteraturöversikten om institutioners inverkan på arbetslösheten är relativ till det ofullständiga läget för empiriska resultat. Att analysera åldersspecifik arbetslöshet ger ett antal fördelar (Dietrich & Möller, 2016). Mest betydande är strukturella variationer mellan äldre och ungdomar på arbetsmarknaden. Arbetsprogram och bestämmelser är mycket olika över hela världen. Sådan variation i förmåner och regleringar väcker viktiga frågor om allmän ordning angående effekten av extremt skyddande program och regleringar på ekonomiska resultat (Gebel & Giesecke, 2011). Flera aktörer i samhället betalar för sådana skyddsåtgärder. Om arbetsgivarna bär bördan, tvingas de minska efterfrågan på arbetskraften. Därför har skyddsåtgärder en paradoxal effekt för att stödja välfärden på arbetsmarknaden på bekostnad av arbetslösheten. Dessa specifika problem skapar stora tvivel om den nationella arbetspolitiken. Sedan de senaste decennierna har ett antal empiriska och teoretiska bidrag fokuserat på flera arbetsmarknadsinstitutioner för att förklara varför det finns skillnader i arbetsmarknadsprestationer över tid och nationer (Blanchflower et al., 2014). Ur ett teoretiskt perspektiv påverkar arbetsmarknadens institutioner beteendet hos utbudet av arbetskraft och efterfrågan på arbetskraft, och påverkar ytterligare besluten om lönesättning och anställning. Genom att etablera jämförbara data centraliseras faktorer som skattesystem för arbete, anställningsskydd eller a-kassa till empiriska makroekonomiska undersökningar (Zeilstra & Elhorst, 2014). Dessa undersökningar letar efter gränsöverskridande skillnader i hur arbetsmarknaden presterar. Majoriteten av forskarna identifierade målvariabeln arbetslöshet eftersom den var mest lämpad för att spegla ekonomins förmåga att undvika de möjliga konsekvenserna av ofrivillig arbetslöshet. Som ett viktigt exempel kan ett generöst system med anställningsförmåner höja reservationslönen för de arbetslösa, samtidigt som kvaliteten på jobbmatchningen förbättras. Längre fram har arbetslöshetsersättningens varaktighet och täckning en betydande inverkan på det makroekonomiska läget för arbetslösheten (Schmid, 2015). Ett högre skydd för sysselsättningen kommer att leda till sänkta uppsägningar och anställningar, och de rådande effekterna är oklara.

Institutionernas kanaler för att påverka åldersspecifik arbetslöshet

Att analysera åldersspecifik arbetslöshet ger ett antal fördelar. De viktigaste aspekterna av analyser är strukturbaserade skillnader mellan äldre och ungdomar på arbetsmarknaden. Det kan finnas tolkningar för ungdomar till en viss gräns, som måste leta efter de första jobben och skaffa hänsyn till arbetskraft och arbetslivserfarenhet. Å andra sidan består äldre personer specifikt av anställda med anställningstid och erfarenhet. Därför förväntas det att vissa institutioner på arbetsmarknaden påverkar äldre och ungdomar i olika termer (Kawaguchi & Murao, 2014). En viktig kanal som institutioner använder för att påverka åldersspecifik arbetslöshet är anställningsskyddsbestämmelser. Även om dessa bestämmelser initieras för att skydda äldre anställda, hindrar det ungdomars inträde på arbetsmarknaden. Hela effekten av EPL på arbetslösheten kan inte lätt uppskattas, men den olika inverkan på äldre och ungdomar specificerar den allmänna effekten av sådana regler. En viktig institutionell kanal som används för att påverka åldersspecifik arbetslöshet är utbildningssystemet (Hipp et al., 2015). Kvaliteten i utbildningssystemet är viktig för att förklara tvärkulturella skillnader i ungdomsarbetslöshet. Det har identifierats av forskare att ett effektivt utbildningssystem är till hjälp för att integrera ungdomar på hela arbetsmarknaden för att minska arbetslösheten genom att undvika ungdomsarbetslöshet. Det har konstaterats att utbildning av lärlingen hjälper till att minska tiden för att hitta det första jobbet i Spanien. Det finns dock fördelar och kostnader med att utbilda lärlingar för företag i Tyskland. Längre fram spelar demografiska trender en avgörande roll för att stödja ungdomsarbetslösheten. I den mer konkreta bemärkelsen driver en stor befolkning av ungdomar till prime ålder utbudet av ungdomsarbetskraft (Zeilstra & Elhorst, 2014). Dessa leder till högre ungdomsarbetslöshet med tanke på att äldre och ungdomar inte tillhandahåller effektiva substitut för produktionen. Italien är ett viktigt exempel med ett stel och sekventiellt utbildningssystem under de sydeuropeiska regimerna för övergång från skola till arbete.

Tidigare forskningsinsatser och resultat

Ett antal OECD-forskningar har identifierat att lagstiftningen om anställningsskydd inte leder till högre arbetslöshet. Detta är dock endast möjligt under en interaktion mellan andra institutionsbaserade strukturer, särskilt den övergripande nivån av centraliserade kollektiva förhandlingar (Cracolici et al., 2007). Å andra sidan påverkar ersättningsnivån för försäkringsersättningar under arbetslöshet arbetslöshetsgraden med bättre fördelar från hög arbetslöshet. Enligt en tidigare forskning Nickell (1997) påverkar det strikta tillståndet för anställningsskyddslagstiftningen (EPL) inte arbetslösheten men den påverkar den övergripande omfattningen av anställningen, även med uteslutande av kvinnor (Basile et al., 2012). Daveri och Tabellini (2000) identifierade att anställningsskyddslagstiftningen har ett signifikant men negativt samband med arbetslöshet. Detta tyder på att starkt begränsande lagstiftning är korrelerad till låg arbetslöshet. Belot et al. (2001) upptäckte att EPL är en obetydlig faktor som bestämmer arbetslöshet vid maximala regressioner. Denna forskning identifierade vidare att det inte finns någon betydelse av EPL. Längre fram, Baker et al. (2004) utforskade att variabeln EPL saknar betydelse under åren, 1960 till 1999 och 1984 till 1994. Detta blev negativt under varaktigheten 1980 till 1999 (Banerji et al., 2014). Detta faktum tyder på att strikta regler hjälper till att minska den totala arbetslösheten. För kollektiva förhandlingar har studier specificerat modeller utifrån strikt tolkning av att mellanliggande centralisering har en inverkan på arbetslösheten. Modellerna har också utvecklats genom att löst tolka den negativa korrelationen av hög centralisering.

Senaste forskningsutvecklingen

Det finns en allmän skepsis relaterad till datakvalitet i detta ämne och det finns individuella ansträngningar för att analysera dem och de tyder på att stora gränsöverskridande resultat återspeglar hög icke-tillförlitlighet (Berlingieri et al., 2014). I den mest grundläggande meningen inkorporerade flera nya undersökningar bivariat regression som skildrade ett mycket komplext samband mellan arbetslöshetsgraden och institutionella faktorer på arbetsmarknaden. Medan forskare har lyckats konstruera flera variabla regressioner när det gäller förhållandet mellan arbetslöshet och arbetsmarknadsinstitutioner, verkar konstruktionen av lika plausibel regression lätt. Som ett resultat visar nyare undersökningar att ekonomiska bevis angående ämnet är mycket ofullständiga. De bevis som finns kan inte användas för att fastställa någon allmän ordning. Flera akademiska forskningar ger betydande bidrag för att förbättra de övergripande åtgärderna, men mycket arbete återstår fortfarande (Berloffa et al., 2014). Forskare måste fokusera på mer kvantitativa åtgärder för att lyfta fram verkliga etableringar av stora institutioner på arbetsmarknaden. Dessa resultat kommer att kräva tillräcklig standardisering mellan nationer med tillräcklig flexibilitet i betydande nationella variationer. '

Baserat på den kritiska analysen av tidigare och nuvarande forskning har det identifierats att arbetsmarknaden i Italien står inför extrem flexibilitet på grund av reformer i två nivåer. Familjer till ungdomsbefolkningen spelar en avgörande roll för att bära kostnaderna för övergången till vuxenlivet (Etzo, 2011). Frågorna om ungdomsarbetsmarknaden har ett antal oklara aspekter, vilket förvärrar situationen med ekonomisk kris. Italien stod inför de svåraste aspekterna av övergångar från skola till arbete, med dramatiska relativa och absoluta nackdelar på arbetsmarknaden. Den italienska arbetsmarknadsreformens framväxande tillstånd visar att utbildningssystemet saknar förmågan att överbrygga klyftan av ungdomserfarenhet istället för en påstådd stel egenskap inom arbetsindustrin (Blanchflower et al., 2014). En särskilt oroande egenskap hos ungdomsarbetsmarknaden i Italien är det höga förhållandet mellan arbetslöshetsgraden bland ungdomsbefolkningen och den totala arbetslöshetsgraden. Sedan 1980-talet har Italien mött en hög arbetslöshet bland arbetsstyrkan i åldersgruppen 15 till 24 år (Brandt & Hank, 2014). Andelen översteg något med 30 procent fram till 1990-talet och steg ytterligare under den nuvarande krisen och nådde 40 procent. Den växande totala arbetslösheten i Italien återspeglar den dubbelsidiga egenskapen hos den nuvarande italienska krisen. Det skedde en ökning av arbetslösheten år 2009 efter att den minskade under åren av 2000-talet. Under den inledande perioden av 2010 visade flera faktorer återhämtningen, men med krisens andra träff ökade arbetslösheten för att nå den högsta nivån på 12,4 procent år 2013 (De Lange et al., 2014). Olika beteenden i graden av ungdomsarbetslöshet är extremt uppseendeväckande. Ovanstående figur skildrar serien av arbetslöshet bland individer i åldersgruppen 15 till 24 år (Dietrich & Möller, 2016). Detta återspeglar att ungdomsarbetslösheten ökade till det dubbla (nådde 40 procent från 20 procent) från åren 2008 till 2013. Detta var högst i alla län i Europa, förutom Spanien, Portugal och Grekland. Arbetslöshetsgraden i den äldre befolkningen ökade eller minskade inte på ett sådant sätt att det väckte frågor om om det nyligen skett en antagande av pensionsreformen. Om så var fallet skulle flera äldre anställda ha varit sysselsatta under lång tid och detta hade en kortsiktig inverkan på den arbetslöshet som ungdomsbefolkningen står inför (Gebel & Giesecke, 2011). Ovanstående siffra anger att det finns en särskilt hög arbetslöshet jämfört med ungdomar och vuxna i Italien. Detta särskilda faktum visar tydligt att det finns ungdomsspecifika frågor på arbetsmarknaden i Italien. Tidigare forskare har visat att arbetsmarknadsinstituten har en betydande inverkan på efterföljande löner och anställningsstatus (Hipp et al., 2015). Därför, för att komplettera denna analys ytterligare, kommer arbetsmarknadsinstitutionerna i Italien att hänvisas till som påverkar arbetslösheten i dess ungdomsbefolkning. År 2014 infördes lagen 183 av Italiens regering, kallad Jobs Act. Denna rättsakt hjälpte till att fastställa stora förändringar i fråga om arbetsmarknadsrelationer. Denna förändring liberaliserade arbetsmarknaden avsevärt, vilket resulterade i att den reformprocess som påbörjades under mitten av nittiotalet slutfördes. Följande är de viktigaste egenskaperna hos denna lag som tenderar att orsaka arbetslöshet bland ungdomarna i Italien (Kawaguchi & Murao, 2014): a) Införande av en ny kontraktskategori för nyanställda anställda för att ta bort alla skyldigheter för återinställda arbetstagare om de ogiltigt avskedad. b) Underlätta utnyttjandet av tillfälliga kontrakt genom att eliminera tidigare restriktioner före implementeringen av jobblagen. c) Försvagat tillstånd av lagliga utmaningar för företag med avsikt att övervaka arbetarna med olika typer av elektroniska enheter. Syftet med denna forskning var att analysera effekterna av arbetsmarknadsinstitutioner och relativa faktorer på ungdomsarbetslöshet som specifikt riktar sig till personer i åldersgruppen 15 till 24 år och över 25 år. Den europeiska nation som valdes ut för detta ändamål var Italien och flera kanaler identifierades genom vilka institutioner påverkar åldersspecifik arbetslöshet. Tidigare forskare har visat att arbetsmarknadsinstituten har en betydande inverkan på efterföljande löner och anställningsstatus. Därför, för att komplettera denna analys ytterligare, hänvisades arbetsmarknadsinstitutionerna i Italien till som påverkar arbetslösheten i dess ungdomsbefolkning. Baserat på den kritiska analysen av tidigare och nuvarande forskning har det identifierats att arbetsmarknaden i Italien står inför extrem flexibilitet på grund av reformer i två nivåer. Ungdomsbefolkningens familjer spelar en avgörande roll för att bära kostnaderna för övergången till vuxenlivet. Frågorna om ungdomsarbetsmarknaden har ett antal oklara aspekter, vilket förvärrar situationen med ekonomisk kris. Arbetsprogram och bestämmelser är mycket olika över hela världen. En sådan variation i förmåner och regler väcker viktiga frågor om allmän ordning när det gäller effekten av extremt skyddande program och regleringar på ekonomiska resultat. Flera aktörer i samhället betalar för sådana skyddsåtgärder. Det finns principiella fördelar med mer utbildning. Flera bevis har dock indikerat att en snabbt ökad befolkning av akademiker sedan universitetsreformen inte bara ökade den tillfälliga arbetslösheten. Å andra sidan bidrog det avsevärt till att göra ett mycket konkurrenskraftigt jobbsökande bland högskoleutexaminerade. Sammanfattningsvis kan det konstateras att utvecklingen av de italienska arbetsmarknadsreformerna visar att utbildningssystemet saknar förmågan att överbrygga klyftan mellan ungdomserfarenheter istället för en påstådd stel egenskap inom arbetsindustrin.

Övergång från utbildning till anställning

En av de främsta orsakerna till ungdomsarbetslöshet i Italien är övergångsperioden mellan skola och arbete. Det italienska utbildningssystemet kan inte omvandla studenter från att studera till att skaffa sig arbetslivserfarenhet. När unga italienare är klara med utbildning saknar de erfarenhet av arbetsmarknaden. Deras oerfarenhet beror på otillräcklig kontakt mellan gymnasieutbildningen i Italien och arbetsmarknaden, särskilt på det sätt som nyutexaminerade saknar yrkesutbildning. Nyutexaminerade saknar lämplig utbildning och arbetslivserfarenhet för anställning på forskarnivå och får statistiskt sett en lägre genomsnittlig utbildningsnivå jämfört med europeiska motsvarigheter. En orsak till att övergångsperioden misslyckades är effekten av lågkonjunkturen 2008. Under och efter 2008 började fler och fler unga italienare utbildning, vilket orsakade en minskning på arbetsmarknaden och därefter en högre framtida arbetslöshet. Denna ökning av studenter resulterade i mer konkurrens när de sökte jobb bland högskoleutexaminerade. Många, om inte de flesta av eleverna som tog examen från gymnasieutbildningen i Italien var överkvalificerade för de jobb som var tillgängliga för dem, särskilt jobb inom tillverkning och export. Ett resultat av denna situation som vi ser idag är att många av ungdomarna i Italien är begränsade till antingen tillfälligt arbete eller arbetslöshet. År 2010 utgjorde tillfälliga kontrakt 50 % av ungdomarna i Italien, vilket bara underlättade att arbetslösheten minskade och ökade övergångsperioden mellan att gå tillbaka till skolan och hitta ett heltidsjobb.

Felaktigt utbildningssystem - Historia

Före 2005 var tidsperioden mellan examen från skolan och klyftan mellan att få anställning 51,3 månader, vilket är mycket högre än EU-genomsnittet på 30 månader. Utexaminerade är då överkvalificerade för arbetsmarknaden, vilket innebär att de har en högre kompetensnivå än vad som efterfrågas (kallad vertikal missmatchning). Unga icke-universitetsutexaminerade upplever följaktligen högre arbetslöshet (45 %) än sina motsvarigheter med examen (25,6 %).

Välfärdssystem och arbetsmarknadspolitik

Italiens problem med ungdomsarbetslöshet orsakas också av dess protektionistiska välfärdssystem och arbetsmarknad . Under 2015 fick 62,4 % 15–24-åringar som var registrerade arbetslösa i 6–11 månader inga förmåner eller assistans; samma andel mätt i befolkningen 15–74-åringar var 52,4 %. Även om detta visar att förmåner är exklusiva för människor i alla åldrar i Italien, utelämnas unga arbetslösa i en takt som är 10 % högre än befolkningen i allmänhet. Detta kan hänföras till landets korporativa struktur; på samma sätt som i Grekland, Spanien och Portugal (grupperade i den "södra modellen" av europeisk välfärd) fördelas förmåner i Italien på ett mycket splittrat sätt beroende på yrke. Det finns separata förmånssystem, eller "mikrosystem", för specifika privata och offentliga sektorer, typer av egenföretagare och den stora gruppen industriarbetare som kallas INPS. Detta system är uppdelat i kärngruppen av arbetsmarknadsinsiders får generösa förmåner (såsom pensioner), medan de irreguljära arbetarna får minimala förmåner. Till exempel skulle en institutionsarbetare vid pensionering få en pension på 89 % av sin genomsnittliga nettoinkomst, men en icke-institutionell arbetstagare skulle bara få 19 %. Paradoxalt nog gör denna "ekonomiska skyddsmodell" det svårt för unga att få sitt första jobb eftersom de aldrig varit en del av arbetsmarknaden. För att illustrera är arbetslöshetsersättningen som ges till en italiensk 18-åring som aldrig har haft ett jobb 0 % av den genomsnittliga nettoinkomsten. Förutom att få obefintliga/minimala förmåner, fann en studie också att ungdomar uteslöts på grund av faktorer inklusive: förutsättningarna för täckning, åldersskyddet utökas till och sanktioner för felaktig användning av systemet. Italiens modell har exklusiva arbetslöshetsersättningar i kombination med oflexibel arbetsmarknadspolitik (vilket innebär att arbetstagare har ett högt anställningsskydd och sannolikt inte kommer att sägas upp), vilket skapar ogästvänliga förhållanden för unga som söker jobb.

Konsekvenser

Emigration

Under de senaste åren har media i Italien i allt större utsträckning tagit upp frågan om unga människors internationella migrationsströmmar som ett fenomen av kompetensflykt. Den höga arbetslösheten uppmuntrar unga medborgare att lämna landet. Faktum är att den främsta orsaken till det stora antalet ungdomar som lämnar landet är möjligheterna till jobb utomlands. Kvalificerade italienare som väljer att emigrera till norra Europa kan tjäna mellan 29 % och 48 % mer än sina motsvarigheter som är kvar i Italien. Ungdoms emigration som en konsekvens resulterar i att den italienska regeringen förlorar sina investeringar i utbildning och en betydande mängd ung arbetskraft. I majoriteten av fallen emigrerar de unga arbetslösa antingen till andra länder i Europa (främst Storbritannien och Tyskland ) eller till USA och Australien . Under 2016 var mer än 39 % av de italienska emigranterna i åldern mellan 18 och 34. Dessutom ökar andelen unga italienska emigranter varje år i en stadig takt.

Nord-Syd division

Det hävdas ofta att Italien består av två olika ekonomier, en som hör till norr och en i söder. När det gäller ungdomsarbetslöshet finns det en regional klyfta mellan norr och söder inom Italien. Under 2016 presenterade Italien en av de mest internt varierande regionala arbetslöshetstalen bland EU:s medlemsländer (tillsammans med andra sydeuropeiska länder som Grekland och Spanien ). Mer än hälften av den unga befolkningen var arbetslös i de södra delarna av Italien ( Kalabrien , Kampanien , Puglia och Sicilien ). Å andra sidan varierade arbetslösheten i de nordliga regionerna (som Lombardia , Piemonte och Veneto ) mellan 5 % och 10 %.

Se även

• Ungdomsarbetslöshet
• Arbetslöshetsersättning i Italien
• Arbetspolitik i Italien
• Ungdomsarbetslöshet i Spanien
• Ungdomsarbetslöshet i Storbritannien
• Arbetslöshet i Storbritannien