Trade Act 2021

Trade Act 2021
Act of Parliament
Lång titel En lag för att göra bestämmelse om internationella handelsavtal; att vidta åtgärder för att inrätta myndigheten för handelsåtgärder och tilldela den funktioner; att göra bestämmelser om handels- och jordbrukskommissionen; och att göra bestämmelser om insamling och avslöjande av information om handel.
Citat 2021 c.10
Introducerad av
Liz Truss ( utrikesminister för internationell handel ) ( Commons ) Lord Grimstone av Boscobel ( minister för investeringar ) ( Lords )
Territoriell utsträckning Storbritannien
Datum
Kungligt samtycke 29 april 2021
Början 6 maj 2021 (delvis)
Status: Nuvarande lagstiftning
Historik för passage genom parlamentet
Lagtext som ursprungligen antogs
Reviderad lagtext som ändrad

Trade Act 2021 (c. 10) är en lag från Storbritanniens parlament för att tillhandahålla bestämmelser om genomförandet av internationella handelsavtal . Det introducerades till House of Commons den 19 mars 2020 av utrikesministern för internationell handel Liz Truss och introducerades till House of Lords den 21 juli 2020 av Lord Grimstone av Boscobel . Den fick kungligt medgivande den 29 april 2021.

Genom lagen inrättades Trade Remedies Authority .

Sammanfattning och syfte

En tidigare "Trade Bill" som föregriper Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen infördes i det brittiska parlamentets parlamentariska session 2017-2019 (7 november 2017), avsedd att sörja för "genomförandet av internationella handelsavtal ; för att vidta åtgärder för att upprätta handelsåtgärder auktoritet och att tilldela den funktioner; och att vidta åtgärder för insamling och utlämnande av information som rör handel." Lagförslaget misslyckades med att slutföra sin passage genom parlamentet före slutet av sessionen och misslyckades därför.

2021 års lag utlovades i 2019 års konservativa partimanifest.

Lagen var utformad (liksom den tidigare propositionen) "för att tillhandahålla bestämmelser om genomförandet av internationella handelsavtal ; att tillhandahålla bestämmelser om att inrätta Trade Remedie Authority och tilldela den funktioner; och att tillhandahålla bestämmelser om insamling och utlämnande av information som rör handel ."

Enligt Christopher Hope var lagen utformad för att "lagstifta ramen för att tillåta Storbritannien att underteckna avtal med andra länder. Den [skulle] också tillåta regeringen att rulla över miljarder pund av befintliga handelsavtal som EU redan har med tredjeländer."

Tillägg

I allmänningen

Vid tredje behandlingen

Lagförslaget, som ännu är i propositionsform, lästes upp för tredje gången den 20 juli 2020. Fyra ändringsförslag avvisades denna dag: MP Neil Parish , som är ordförande i utskottet för miljö, livsmedel och landsbygdsfrågor , var något förvirrad över att "ministrar skulle inte acceptera (Djanogly) ändringsförslaget eftersom granskningen skulle säkerställa att de fullföljer åtaganden" när det gäller djurhälsa och välfärd, skydd av miljön och livsmedelssäkerhet och hygien.

Division Föreslagen av Förslag Ja Noes Förklaring
78 Jonathan Djanogly Parlamentariskt godkännande av handelsavtal 263 326 Parlamentet ska ha en "ja/nej-röst" om förhandlingsmålen och det slutliga utkastet till avtal. Som det ser ut finns det inte längre något parlamentariskt veto och ingen formell granskningsutskottsrelation ännu etablerad.
79 Keir Starmer Import av jordbruksvaror efter slutdatum för IP 251 337 Denna nya klausul skulle ställa ett krav på att importerade jordbruksvaror ska uppfylla djurhälsa och djurskydd, miljö, växthälsa, livsmedelssäkerhet och andra standarder som är minst lika höga som de som gäller för brittiskt producerade jordbruksvaror.
80 Keir Starmer Internationella handelsavtal: hälso- eller omsorgstjänster 251 340 Detta ändringsförslag skulle syfta till att skydda NHS och offentligt finansierade hälso- och sjukvårdstjänster i andra delar av Storbritannien från någon form av kontroll från utanför Storbritannien.
81 Stewart Hosie Genomförande av internationella handelsavtal 244 345 Denna ändring skulle säkerställa att samtycke från en delegerad regering krävs för föreskrifter enligt 2 § 1 om dessa föreskrifter innehåller frågor som faller inom den delegerade regeringens ansvarsområde.

I Lords

Purvis-tillägget

Den 7 december 2020 föreslog Lord Purvis från Tweed ändringsförslag 6 "för större ansvarighet och transparens i affärer... och (för) förhandlingsmål (att) läggas fram för parlamentet och godkännas av båda kamrarna innan samtal om potentiella handelsavtal startar." Purvis-tillägget antogs 308 "innehåll" till 261 "inte innehåll".

McIntosh-tillägget

Också den 7 december 2020 föreslog baronessan McIntosh från Pickering ändringsförslag 7, för att inrätta den permanenta "handels- och jordbrukskommissionen" (till skillnad från den tillfälliga jordbruks- och handelskommissionen ) som skulle ha inrättat den eponyma organisationen, för att upprätthålla "standarder motsvarande standarder som tillämpas inom Storbritannien vid tidpunkten för importen för varor som importeras enligt ett handelsavtal mellan Storbritannien och någon annan stat." När hon tryckte på sitt ändringsförslag inför motstånd från Grimstone, var det "inte överens" utan någon registrerad röst.

Collins tillägg

Den 7 december 2020 föreslog Lord Collins från Highbury ändringsförslag 8 för "beslut om efterlevnad av internationella åtaganden och statliga åtgärder". Collins tillägg antogs med 297 "innehåll" och 221 "inte innehåll".

Alton-ändringen

I september 2020 sade den tidigare konservativa partiets ledare (nu) Sir Iain Duncan Smith (IDS), som är "övertygad om att den kinesiska regeringen " utförde den systematiska utrotningen av det uiguriska folket", att den interparlamentariska alliansen mot Kina hade "föreslagit en ändring av handelspropositionen som säger att om det bedöms att ett land utövar folkmord så ska handelsavtalen med det landet inte stå kvar".

I en Daily Telegraph- rapport i januari 2021 gratulerade IDS, som var särskilt upprörd över "det kinesiska kommunistpartiets organiserade brutalitet" , House of Lords till dess ändring (föreslagen av Lord Alton och stödd av "en partiövergripande grupp av kamrater som inkluderar den tidigare konservativa kabinettsministern Michael Forsyth , den tidigare konservativa chefspiskan Lord Blencathra , den tidigare konservativa partiets ordförande Eric Pickles och andra konservativa, tillsammans med Labour-kamrater och många andra, inklusive den tidigare högsta domstolens justitieråd Lord Hope ") till Trade Bill som "skulle kräva att Förenade kungariket inte handlar med folkmordsregimer. Viktigt, med FN som har visat sig oförmögen att fatta sådana beslut, skulle avgörandet av huruvida folkmord har ägt rum tas av High Court of England and Wales ."

I en artikel från november 2020 förklarade Juliet Samuel att den brittiska regeringen (för närvarande) inte gör några bedömningar om huruvida folkmord äger rum eller inte. Istället lägger vi ut den domen till FN och förklarar att allt är en juridisk fråga för Internationella brottmålsdomstolen . Naturligtvis kräver en resolution från FN:s säkerhetsråd att hänskjuta ett ärende till ICC , så vilken stat som helst med vetorätt, som Ryssland eller Kina , kan ta bort det. I själva verket innebär Storbritanniens politik att ignorera frågan. Detta tillägg skulle istället ge jurisdiktion till våra domare."

Thornton-tillägget

Ändring 11 föreslogs den 7 december 2021 av baronessan Thornton angående "Internationella handelsavtal: hälsa, vård eller offentligt finansierade databehandlingstjänster och IT-system i samband med tillhandahållande av vård och omsorg". Det gick över 232 "innehåll" till 143 "inte innehåll".

Kidron-tillägget

Enligt en Daily Telegraph -journalist i ett stycke om Section 230 i Communications Decency Act , led regeringen den 12 januari 2021 "ett nederlag i House of Lords på grund av en ändring av handelslagstiftningen, införd av Baroness Kidron , som hindrade brittiska förhandlare från att undertecknande av fördragsbestämmelser som ger skydd till amerikanska teknikjättar. Ändringen måste fortfarande antas av Commons för att bli bindande."

Commons: Resultatet av Lords ändringar

Den 19 januari 2021 påminde talaren Commons om att lagförslaget var en fråga om förtroende, och sedan avvärjde regeringen, som hade valt att motsätta sig alla Lords ändringsförslag, med marginalen 319 till 308 en förlust på grund av Alton-tillägget om folkmord. rebeller var Duncan Smith, David Davis , Damian Green , Tom Tugendhat , Tobias Ellwood , Caroline Nokes , Tracey Crouch , Jonathan Djanogly och Nus Ghani . Sammanlagt gjorde 33 konservativa medlemmar uppror. Jeremy Hunt lade ned sin röst. Handelsminister Greg Hands påpekade att det var "utan motstycke och oacceptabelt att ge domstolarna befogenheter att återkalla handelsavtal som valda regeringar kommit överens om". Duncan Smith föreslog ett ändringsförslag "som skulle ge Commons rätten att diskutera huruvida handelsavtal kan stoppas om folkmord bevisas" men kunde inte tvinga fram en omröstning om det.

De brittiska judarnas styrelse var intresserade av frågan och sa att "vi kommer att fortsätta att driva en energisk kampanj för rättvisa för uigurerna och kommer att stödja det reviderade (Duncan Smith) ändringsförslag som ska läggas fram i House of Lords. Uigurerna kommer att ha sin dag i rätten." En Jewish News- kampanj inleddes "som uppmanade parlamentsledamöter att stödja ändringen", med en "särskild ledarartikel på förstasidan som trycktes denna vecka", som uppmanade dem att "Stoppa folkmordet på uigurerna". Ghani skrev: "Klart budskap från @HouseofCommons att vi inte kommer att vara åskådare till folkmord", medan Ellwood klagade på att "jag borde inte behöva göra uppror mot min egen regering för att stödja den internationella moraliska höjden."

Lords ändringsförslag

Den 3 februari anslöt sig den lagstiftande pingisen på riktigt och i House of Lords ledde regeringen nederlag på tre nya ändringsförslag:

  • Lord Lansley "skulle ge parlamentet möjlighet att fastställa förhandlingsvillkor för handelsavtal."
  • Lord Collins "skulle tvinga ministrar att rapportera om mänskliga rättigheter innan handelsavtal övervägs."
  • I Lord Altons text skulle "Högsta domstolen ges rätten att göra en preliminär bedömning om folkmord och ministrar skulle då vara skyldiga att ha en debatt i parlamentet om sådana kränkningar av de mänskliga rättigheterna befanns ha inträffat."

Kommentar

Daily Telegraphs ekonomiredaktör Jeremy Warner menade den 19 januari 2021 att "Trycksgrupper kan inte diktera vår relation med Kina", medan redaktionen samma dag påpekade om samma ämne att "Det var bara fem år sedan som ( finansministern ) George Osborne utropade en gyllene era av förbindelserna mellan Kina och Storbritannien, och beskrev detta land som Pekings "bästa partner i väst". Med tanke på demokratins krossande i Hongkong , Kinas misslyckande med att vara transparent om covid-19-pandemins tidiga dagar , och dess alltmer krigiska ställning mot Taiwan , ser sådan optimism nu hopplöst naiv ut."

Samma datum, som noterades som en allmän omröstning om handelsförslaget, argumenterade MP och ordförande för miljö-, livsmedels- och landsbygdsutskottet, Neil Parish , i ett yttrande att "Vårt suveräna parlament borde ha en central roll" av " bemyndigande brittiska parlamentsledamöter att granska handelsavtal" för att "föra oss i linje med andra oberoende handelsnationer som delar våra värderingar." Vidare, "de bästa handelsavtalen är de som bär demokratiskt stöd och utvecklas i partnerskap med parlamentsledamöter, som kan representera sina väljares intressen, inklusive briljanta lokala företag." Faktum är att Parish påpekade att "Jag är angelägen om att se till att nya handelsavtal skyddar brittiska livsmedelsstandarder och brittiska producenters och konsumenters intressen."

En ledare skriven den 3 februari 2021 i Daily Telegraph sa att regeringen "riskerar ett större Tory-bakgrundsuppror när ändringen kommer tillbaka till Commons" och påpekade att omedelbara mål för denna lagstiftning inte bara skulle inkludera Kina utan även Israel "som förmodligen är inte vad dess supportrar har i åtanke."