Superdelegat
I amerikansk politik är en superdelegat en oförpliktad delegat till den demokratiska nationella konventet som automatiskt sitter och väljer själv vem de röstar på. Dessa från det demokratiska partiet (som utgör något under 15 % av alla konventsdelegater ) inkluderar partiledare och valda tjänstemän (PLEO).
Demokratiska superdelegater är fria att stödja alla kandidater till presidentnomineringen. Detta står i kontrast till utlovade delegater som väljs baserat på partiets primärval och valmöten i varje delstat i USA , där väljarna väljer bland kandidater för partiets presidentnominering . Den 25 augusti 2018 gick den demokratiska nationella kommittén med på att minska superdelegaternas inflytande genom att generellt hindra dem från att rösta på den första omröstningen vid den demokratiska nationella konventet, och tillåta deras röster endast i en omtvistad nominering.
Superdelegater är inte involverade i det republikanska partiets nomineringsprocessen. Delstatsordföranden och två kommittémedlemmar på distriktsnivå från varje stat sitter automatiskt på den republikanska nationella kongressen, men de är oftast skyldiga att rösta på sin delstats vinnare av populära röster enligt reglerna för den partigren som de tillhör.
Även om termen superdelegat ursprungligen myntades och skapades för att beskriva en typ av demokratisk delegat, har termen blivit allmänt använd för att beskriva dessa delegater i båda partierna. Det är dock inte en officiell term som används av någon av parterna.
Beskrivning
Av alla delegater till den demokratiska nationella konventet är knappt 15 % superdelegater. Enligt Pew Research Center är superdelegater "förkroppsligandet av det institutionella demokratiska partiet - alla från tidigare presidenter, kongressledare och insamlingar av stora pengar till borgmästare, arbetarledare och mångåriga lokala partifunktionärer." För demokrater faller superdelegater in i fyra kategorier baserat på andra positioner de innehar, och beskrivs formellt (i Regel 9.A) som "oförpliktade partiledare och valda officiella delegater" (oförpliktade PLEO-delegater) bestående av
- Valda ledamöter av den demokratiska nationella kommittén : "ordförandena och vice ordförandena för varje stat och territoriellt demokratiskt parti; 212 nationella kommittéledamöter och kommittékvinnor som valts att representera sina stater; topptjänstemän i själva DNC och flera av dess hjälpgrupper (som t.ex. Attorneys General Association, National Federation of Democratic Women and the Young Democrats of America ); och 75 överlag medlemmar som nomineras av partiordföranden och väljs av hela DNC." De flesta av de stora medlemmarna "är lokala partiledare, ämbetstagare och givare eller representanter för viktiga demokratiska valkretsar, såsom organiserad arbetskraft ." Det fanns 437 DNC-medlemmar (med 433 röster) som var superdelegater vid 2016 års demokratiska nationella konvent .
- Demokratiska guvernörer (inklusive territoriella guvernörer och borgmästaren i District of Columbia) . Det fanns 21 demokratiska guvernörer som var superdelegater vid 2016 års demokratiska nationella konvent.
- Demokratiska kongressledamöter . Det fanns 191 amerikanska representanter (inklusive delegater utan rösträtt från Washington DC och territorier) och 47 amerikanska senatorer (inklusive skuggsenatorer från Washington DC ) som var superdelegater vid 2016 års demokratiska nationella konvent.
- Framstående partiledare (bestående av nuvarande och tidigare presidenter, vicepresidenter, kongressledare och DNC-ordföranden). Det var 20 av dessa som var superdelegater vid 2016 års demokratiska nationella konvent.
Av superdelegaterna vid 2016 års konvent var 58% män och 62% var icke-spansktalande vita (20% var svarta och 11% var latinamerikanska ). Medelåldern var cirka 60. Det finns inget hinder för lobbyister som tjänstgör som DNC-medlemmar (och därmed superdelegater); ABC News fann att cirka 9 % av superdelegaterna vid 2016 års demokratiska nationella konvent (67 personer totalt) var tidigare eller nuvarande lobbyister registrerade på federal och statlig nivå.
För republikaner finns det tre delegater i varje stat, bestående av delstatsordföranden och två medlemmar av den republikanska nationella kommittén , som är automatiska delegater till det nationella konventet. Men vid den republikanska nationella konventet 2012 ändrades konventets regler för att förplikta dessa RNC-medlemmar att rösta enligt resultatet av primärval som hålls i deras stater om staten håller primärval.
Jämförelse med utlovade delegater
Olovade PLEO-delegater (partiledare och förtroendevalda) ska inte förväxlas med utlovade PLEO-delegater; Demokratiska partiets regler särskiljer utlovade och icke utlovade delegater. Utlovade delegater väljs utifrån deras tillkännagivna preferenser i tävlingen om presidentnomineringen. I partiets primärval och valmöten i varje delstat i USA uttrycker väljarna sin preferens bland utmanarna till partiets nominering till USA:s president . Utlovade delegater som stöder varje kandidat väljs i ungefärligt förhållande till deras kandidats andel av rösterna. De faller in i tre kategorier: utlovade delegater på distriktsnivå (vanligtvis av kongressdistrikt ), överlag utlovade delegater och utlovade PLEO-delegater. I en minoritet av staterna är delegaterna juridiskt skyldiga att stödja den kandidat som de är utlovade. Utöver delstaternas krav säger partireglerna (Regel 12.J): "Delegater som väljs till den nationella konventet som utlovats till en presidentkandidat ska med gott samvete återspegla känslorna hos dem som valde dem."
Däremot sitter de obelånade PLEO-delegaterna (regel 9.A) utan hänsyn till sina presidentpreferenser, enbart på grund av att de är nuvarande eller tidigare valda ämbetsmän och partitjänstemän. Många av dem har valt att tillkännage rekommendationer, men de är inte bundna på något sätt. De kan stödja vilken kandidat de vill, inklusive en som har hoppat av presidentvalet.
Enligt regel 9.C tilldelas de utlovade PLEO-platserna till kandidater baserat på resultatet av primärvalen och valmötena. En annan skillnad mellan pantsatta PLEO:s och icke-pantsatta PLEO:er är att det finns ett fast antal utlovade PLEO-slots för varje stat, medan antalet obelånade PLEO:er kan ändras under kampanjen. Utlovade PLEO-delegater betraktas i allmänhet inte som superdelegater.
Ursprung
Efter 1968 års demokratiska nationella konvent , där den pro- vietnamska liberalen Hubert Humphrey nominerades till presidentposten trots att han inte ställde upp i ett enda primärval , gjorde det demokratiska partiet ändringar i sin delegatvalsprocess för att korrigera vad som sågs som "illusorisk" kontroll av nomineringsprocessen av primärväljare. En kommission ledd av South Dakota -senatorn George McGovern och Minnesota - representanten Donald M. Fraser träffades 1969 och 1970 för att göra sammansättningen av Demokratiska partiets nomineringskonvent mindre föremål för kontroll av partiledarna och mer lyhörd för rösterna i primärvalen.
Reglerna som implementerades av McGovern-Fraser-kommissionen flyttade maktbalansen till primärval och valmöten, och beordrade att alla delegater skulle väljas via mekanismer som är öppna för alla partimedlemmar. Som ett resultat av denna förändring mer än fördubblades antalet primärval under de kommande tre presidentvalscyklerna, från 17 1968 till 35 1980. Trots den radikalt ökade nivån av primärdeltagande, med 32 miljoner väljare som deltog i urvalsprocessen av Jimmy Carters omvalskampanj 1980 som resulterade i jordskredsnederlag. Det demokratiska partiets tillhörighet sjönk från 41 procent av väljarna vid tiden för McGovern-Fraser-kommissionens rapport till bara 31 procent i efterdyningarna av valdebaclet 1980.
Ytterligare själsrannsakan ägde rum bland partiledare, som hävdade att pendeln hade svängt för långt i riktning mot primärval över insiderbeslutsfattande, med en vitbok i Kalifornien från maj 1981 som förklarade att det demokratiska partiet hade "förlorat sitt ledarskap, kollektivt vision och band med det förflutna", vilket resulterade i nomineringen av ovalbara kandidater. En ny kommission med 70 medlemmar ledd av guvernören i North Carolina Jim Hunt utsågs för att ytterligare förfina det demokratiska partiets nomineringsprocess, försöka balansera de meniga demokraternas önskemål med partiledarnas kollektiva visdom och därmed undvika nomineringen. av upproriska kandidater exemplifierade av liberalen McGovern eller den anti-Washington-konservativa Carter och minskar det potentiella inflytandet från enfrågepolitik i urvalsprocessen.
Efter en serie möten som hölls från augusti 1981 till februari 1982, utfärdade Jaktkommissionen en rapport som rekommenderade att ovalda och outlovade delegatplatser skulle avsättas för demokratiska kongressmedlemmar och för delstatspartiernas ordförande och vice ordförande (så kallade "superdelegater" ). Med den ursprungliga Hunt-planen skulle superdelegater representera 30 % av alla delegater till det nationella konventet, men när det slutligen implementerades av den demokratiska nationella kommittén för valet 1984 sattes antalet superdelegater till 14 %. Med tiden har denna andel gradvis ökat, tills 2008 andelen uppgick till cirka 20 % av de totala delegaterna till det demokratiska partiets nomineringskonvent.
DNC Unity Reform Commission och superdelegatreform, 2016–2018
Den 23 juli 2016, före 2016 års demokratiska nationella konvent, röstade 2016 års DNC:s regelkommitté överväldigande (158–6) för att anta ett reformpaket för superdelegater. De nya reglerna var resultatet av en kompromiss mellan Hillary Clintons och Bernie Sanders presidentkampanjer; i det förflutna hade Sanders tryckt på för att superdelegaterna skulle elimineras fullständigt.
Enligt reformpaketet, i framtida demokratiska konvent, skulle ungefär två tredjedelar av superdelegaterna vara bundna till resultaten av statliga primärval och valmöten . Den återstående tredjedelen – kongressmedlemmar, guvernörer och framstående partiledare – skulle förbli obelånade och fria att stödja den kandidat de själva väljer.
Enligt reformpaketet utsågs en enhetskommission med 21 medlemmar, ledd av Clinton-supportern Jennifer O'Malley Dillon och viceordförande av Sanders-supportern Larry Cohen , efter riksdagsvalet 2016 . Kommissionens rekommendationer skulle röstas om vid nästa möte med den demokratiska nationella kommittén, långt före början av de demokratiska primärvalen 2020. Kommissionen skulle överväga "en blandning av Clintons och Sanders-idéer": utöka möjligheten för röstberättigade att delta i valmöten (en idé som stöds av Clinton) och utöka möjligheten för icke-anslutna eller nya väljare att gå med i det demokratiska partiet och rösta i det demokratiska partiet. primärval via samma dag registrering och omregistrering (en idé som stöds av Sanders). Kommissionen drog jämförelser till McGovern-Fraser kommissionen , som etablerade parti primära reformer före 1972 års demokratiska nationella konvent .
I april 2017 hade hela utskottet utsetts. I enlighet med kompromissavtalet omfattar de 21 medlemmarna, förutom O'Malley Dillon och Cohen; nio medlemmar utvalda av Clinton, sju utvalda av Sanders och tre utvalda av DNC-ordföranden ( Tom Perez ). I maj 2017 hade DNC Unity Reform Commission börjat sammanträda för att börja utarbeta reformer, inklusive superdelegatreform samt reform av primär kalender och valmöte.
Under en serie möten under sommaren och hösten 2017, övervägde enhetskommissionen olika förslag för att hantera superdelegater – inklusive att automatiskt binda deras röster till deras staters val, men frågan om huruvida superdelegater helt och hållet skulle avskaffas förblev kontroversiell inom partiet . I december 2017 levererades Unity Commissions rekommendationer till DNC:s regler och stadgarkommitté. Senast den 7 december var både Perez och vice DNC-ordförande Keith Ellison medförfattare till ett "op-ed"-dokument för CNN, där det stod att de hade för avsikt att göra "en "betydande minskning" av antalet superdelegater som röstar för att bestämma partiets kandidat till president. ". Till slut beslutade DNC att förhindra superdelegater från att rösta på den första omröstningen, istället för att minska deras antal.
Superdelegater i praktiken
valet 1984
1984 var det bara statspartiordföranden och viceordföranden som garanterades superdelegatstatus. De återstående fläckarna var uppdelade på två sätt. Demokratiska kongressmedlemmar fick välja upp till 60 % av sina medlemmar för att fylla några av dessa platser. De återstående positionerna lämnades till delstatspartierna att fylla med prioritet till guvernörer och storstadsborgmästare, ledda av demokrater och baserat på befolkning.
I valet 1984 var de stora utmanarna till presidentnomineringen Gary Hart , Jesse Jackson och Walter Mondale . När Mondale gick in i den sista handfull primärval den 5 juni, ledde Mondale Hart i antalet delegater, med Jackson långt efter. Kampen om delegaterna blev mer dramatisk den kvällen när Hart vann tre primärval, inklusive Kaliforniens stora pris i en cliffhanger. Mondale-kampanjen sa, och vissa nyhetsrapporter var överens, att Mondale säkrade de nödvändiga 1 967 delegaterna för att vinna nomineringen den kvällen trots att han förlorade Kalifornien. Men Associated Press drog slutsatsen att han "knappt saknade den magiska majoriteten". Mondale ville göra det obestridligt att han hade tillräckligt med delegatröster, och hans kampanj satte en deadline på en minut före middagstid; han ringde 50 samtal på tre timmar för att spika ytterligare 40 superdelegater och förklarade vid en presskonferens att han hade 2 008 delegateröster. Vid kongressen i juli vann Mondale vid den första omröstningen.
valet 1988
1988 förenklades denna process. Demokrater i kongressen fick nu välja upp till 80 % av sina medlemmar. Alla medlemmar av den demokratiska nationella kommittén och alla demokratiska guvernörer fick status som superdelegat. I år tillkom också framstående partiledare (även om tidigare DNC-ordföranden inte lades till denna kategori förrän 1996, och tidigare minoritetsledare i huset och senaten inte lades till förrän 2000). 1992 lades till en kategori av obelånade "tillägg", ett fast antal platser som tilldelades staterna, avsedda för andra partiledare och valda tjänstemän som inte redan omfattas av de tidigare kategorierna. Slutligen, med början 1996, fick alla demokratiska kongressmedlemmar status som superdelegat.
Superdelegaterna har dock inte alltid segrat. I den demokratiska primärfasen av valet 2004 fick Howard Dean en tidig ledning i antalet delegater genom att få stöd av ett antal superdelegater innan ens de första primärvalen hölls . Ändå besegrade John Kerry Dean i en rad primärval och valmöten och vann nomineringen.
År 1988 fann en studie att superdelegater och delegater som valts ut genom primär- och caucusprocessen inte är väsentligt olika när det gäller synpunkter på frågor från varandra. Men superdelegater är mer benägna att föredra kandidater med Washington-erfarenhet än utomstående kandidater.
valet 2008
Vid 2008 års demokratiska nationella konvent utgjorde superdelegaterna ungefär en femtedel av det totala antalet delegater. Närheten till kapplöpningen mellan de ledande utmanarna, Hillary Clinton och Barack Obama , ledde till spekulationer om att superdelegaterna skulle spela en avgörande roll i valet av den nominerade, ett perspektiv som orsakade oro bland vissa demokratiska partiledare. Obama ledde in lovade delegater i slutet av omröstningen i delstatstävlingarna samtidigt som han inte vann tillräckligt för att säkra nomineringen utan superdelegaterna och han fick tillräckligt många superdelegater kort därefter för att Hillary gick med på att avsluta sin kampanj innan superdelegaterna röstade på konventet, även om Hillary hade tillräckligt många delegater för att superdelegaterna kunde ha gjort någondera kandidaten till nominerad vid konventet.
Vid 2008 års demokratiska nationella konvent avgav superdelegater cirka 823,5 röster, med bråkdelar som uppstår eftersom superdelegater från Michigan , Florida och demokrater utomlands har rätt till en halv röst vardera. Av superdelegaternas röster var 745 från olovade PLEO-delegater och 78,5 från outplånade tilläggsdelegater.
Det fanns inget fast antal obelånade PLEO-delegater. Numret fick ändras under kampanjen när vissa individer fick eller förlorade kvalificering under en viss kategori. De olovade PLEO-delegaterna var: alla demokratiska medlemmar av USA:s kongress , demokratiska guvernörer , medlemmar av den demokratiska nationella kommittén , "alla före detta demokratiska presidenter, alla före detta demokratiska vicepresidenter, alla före detta demokratiska ledare i den amerikanska senaten, alla före detta demokratiska talare i USA:s representanthus och demokratiska minoritetsledare, i tillämpliga fall, och alla tidigare ordförande för den demokratiska nationella kommittén."
Det fanns dock ett undantag för annars kvalificerade personer som stöder ett annat partis presidentkandidat; enligt Regel 9.A förlorar de sin superdelegatstatus. 2008 stödde senator Joe Lieberman från Connecticut republikanen John McCain , vilket, enligt ordföranden för Connecticuts demokratiska parti, resulterade i att han diskvalificerades som superdelegat. Liebermans status hade dock tidigare ifrågasatts eftersom han, trots att han var en registrerad demokratisk väljare och valde med demokraterna, vann omval som Connecticuts kandidat för Lieberman Party och listades som en "oberoende demokrat". Antalet Connecticuts delegater i delstatspartiets delegatvalsplan, som utfärdades innan han godkände McCain, enligt uppgift utesluter Lieberman, [ opålitlig källa? ] och han fanns inte med på åtminstone en lista över PLEO-delegater som utarbetats före hans godkännande. Till slut var han ingen superdelegat och deltog inte i det demokratiska konventet; han var istället talare vid det republikanska konventet.
De outnyttjade tilläggsdelegaterna för de olika staterna uppgick till 81, men den ursprungliga regeln hade varit att de fem outpantade tilläggsdelegaterna från Michigan och Florida inte skulle sitta, vilket lämnade 76 outnyttjade tilläggsdelegater. Michigan och Florida straffades för att ha brutit mot det demokratiska partiets regler genom att hålla sina primärval för tidigt.
Det exakta antalet superdelegater ändrades flera gånger på grund av händelser. Till exempel minskade antalet som ett resultat av representanten Tom Lantos död , flytten från Maine till Florida av tidigare Maine-guvernör Kenneth M. Curtis , [ opålitlig källa? ] och New Yorks guvernör Eliot Spitzers avgång . (Eftersom New Yorks nya guvernör, David Paterson , i stort sett var medlem i den demokratiska nationella kommittén, var han redan en superdelegat innan han blev guvernör.) Å andra sidan ökade antalet när särskilda val till representanthuset vanns av demokraterna Bill Foster , André Carson , Jackie Speier och Travis Childers . [ opålitlig källa? ]
Den största förändringen kom den 31 maj som ett resultat av mötet i det nationella partiets kommitté för regler och stadgar, som minskade påföljden som ursprungligen ålades Michigan och Florida. Partiet hade uteslutit alla delegater (inklusive superdelegater) från båda staterna. Kommittén för regler och stadgar röstade för att placera alla dessa superdelegater (liksom de utlovade delegaterna från dessa stater) men med en halv röst vardera. Den åtgärden lade till 55 superdelegater med 27,5 röster. Det totala antalet superdelegater kan fortsätta att ändras fram till början av konventet (Call to the Convention Section IV(C)(2)). Den 24 augusti tilldelade Demokratiska partiet, på begäran av Obama, delegater från Michigan och Florida full rösträtt.
Utlovade delegater från statliga valmöten och primärval uppgick så småningom till 3 573, vilket gav 3 566 röster, vilket resulterade i ett totalt antal ombudsröster på 4 419. En kandidat behövde en majoritet av det totala antalet, eller 2 209, för att vinna nomineringen. Superdelegater stod för ungefär en femtedel (19,6 %) av alla röster vid konventet och delegater som valts i de demokratiska valmötena och primärvalen stod för ungefär fyra femtedelar (80,4 %) av de demokratiska konventets delegater. Vid konventet vann Obama 3 188,5 delegatröster och Hillary Clinton vann 1 010,5 med 1 nedlagd röst och 218 delegater som inte röstade.
Politico fann att ungefär hälften av superdelegaterna var vita män, jämfört med 28 % av de demokratiska primärvalarna.
I det republikanska partiet, liksom i det demokratiska partiet, blir medlemmar i partiets nationella kommitté automatiskt delegater. Det finns tre republikanska nationella kommittédelegater (den nationella kommittéledamoten, nationell kommittékvinna och delstatspartiordförande) för varje stat. I 2008 års republikanska nationella konvent var 123 RNC-delegater av de totalt 2 380 delegaterna inte utlovade till någon kandidat.
valet 2016
Den 12 februari 2016 tillfrågades Debbie Wasserman Schultz , ordförande för den demokratiska nationella kommittén , av CNN : s Jake Tapper , "Vad säger du till väljare som är nya i processen som säger att detta får dem att känna att allt är riggat?" Schultz svar var: "Outlovade delegater finns verkligen för att se till att partiledare och valda tjänstemän inte behöver vara i en position där de kandiderar mot gräsrotsaktivister ... Och så skiljer vi ut dessa olovade delegater för att se till att att det inte finns någon konkurrens mellan dem." Detta uttalande hyllades av Clinton-anhängare som en klok politik för att upprätthålla en stabil, erfaren styrning, och hånades av Bernie Sanders anhängare som etablissemanget som omintetgjorde folkets vilja.
Flera vanliga medier inkluderade superdelegater i kandidatdelegaterna under primärvalen även om superdelegater faktiskt inte röstar förrän den demokratiska konventet och kan ändra uppfattning om vem de planerar att rösta på när som helst före konventet. Den demokratiska nationella kommittén instruerade så småningom offentligt media att inte inkludera dem i de primära delegaterna. Ändå fortsatte många butiker, inklusive Associated Press, NBC, CBS och Politico, att rapportera kandidatdelegaterna genom att klumpa ihop superdelegaterna i summan, vilket blåste upp Hillary Clintons ledning med över 400 delegater. Kritiker hävdade att detta skapade en uppfattning om oöverstiglighet och att det gjordes för att avskräcka blivande Sanders-anhängare.
valet 2020
Detta var det första valet med superdelegatens reformåtgärder 2016–2018 . Enligt dessa regler kan superdelegater inte rösta på den första presidentnomineringsomröstningen, såvida inte en kandidat via resultatet av primärval och valmöten redan har fått tillräckligt med röster (mer än 50 % av alla delegatröster) bland endast de valda utlovade delegaterna. Superdelegater kan rösta i efterföljande omröstningar när det blir en omtvistad konvention där den utlovade delegatrösten ensam är otillräcklig för att avgöra kandidaten. Detta hindrar inte superdelegater från att offentligt godkänna en kandidat som de väljer före konventet.
Kritik
Susan Estrich hävdade att dessa delegater skulle ha mer makt än andra delegater på grund av deras större frihet att rösta som de önskar från och med den första omröstningen.
Delegater som väljs i primärval och valmöten återspeglar inte exakt de avgivna rösterna, men Demokratiska partiets regler kräver proportionell tilldelning av delegater snarare än att vinnaren av ett statligt primärval eller valmöte tar alla delegater ('vinnare-ta-allt').
Kritiken mot det demokratiska partiets användning av superdelegater kom också i november 2017 från Tim Kaine , Hillary Clintons tidigare kandidat i det nationella valet i USA 2016 och den yngre amerikanska senatorn från Virginia. Den 15 november 2017 uppgav Kaine att han hade skickat ett brev till Tom Perez , den nuvarande DNC-ordföranden, där han kritiserade användningen av superdelegatsystemet; i allmän överenskommelse med den yngre amerikanska senatorn från Vermont och den demokratiska primärutmanaren Bernie Sanders 2016, med Kaine som säger att "Jag har länge trott att det inte borde finnas några superdelegater. Dessa positioner ges otillbörligt inflytande i den populära nomineringstävlingen och gör processen mindre demokratisk ."
Anteckningar
externa länkar
- "Delegatvalsregler för 2008 års demokratiska nationella konvent" - officiella demokratiska partiregler (notera: detta är en omdirigering från länken www.democrats.org/page/-/dem_convention/rules.pdf, på https://web.archive .org/web/20080213002439/http://www.demconvention.com/how-to-become-a-delegate/ )