Sudans ekonomiska historia

Den här artikeln diskuterar Sudans ekonomiska historia .

Kolonitiden

Den koloniala regeringen var inte intresserad av balanserad ekonomisk tillväxt. Istället koncentrerade det sina utvecklingsinsatser på konstbevattnat jordbruk och järnvägssystemet i hela Anglo-Egyptian Condominium (1899–1955). Tillfälliga statliga investeringar gick huvudsakligen till ad hoc-projekt, såsom konstruktion av bomullsgins och oljefröpressverk , som komplement till bevattningsprogrammet. En begränsad mängd regnmatat mekaniserat jordbruk inleddes också under andra världskriget .

Efter kriget upprättades två utvecklingsprogram – egentligen listor över föreslagna investeringar – för perioderna 1946–50 och 1951–55. Dessa planer verkar ha varit ett försenat försök att bredda landets ekonomiska bas som förberedelse för Sudans eventuella självständighet. Båda programmen var allvarligt hämmade av brist på erfaren personal och material och hade liten verklig effekt. Den privata sektorn utökade självständigt det bevattnade jordbruket och en del små tillverkningsoperationer startades, men endast tre större industriföretag (en köttbearbetningsanläggning, en cementfabrik och ett bryggeri) byggdes, alla mellan 1949 och 1952. Den nyligen oberoende Sudans främsta utvecklingsarv 1956 var alltså det stora bevattnade Gezira-programmet och Sudans järnvägar.

Postkoloniala perioden

Den nya regeringen försökte inte utarbeta en nationell utvecklingsplan förrän 1960. En tioårsplan för ekonomisk och social utveckling för räkenskapsåren (FY) 1961–70 utarbetades för SDP565 miljoner, vid den tiden motsvarande mer än USA 1,6 miljarder dollar. Den privata sektorn förväntades stå för 40 procent av beloppet. Tyvärr hade regeringen få erfarna planerare, och målen var alltför ambitiösa. Planen som utarbetades följdes inte. Genomförandet skedde genom investeringsprogram som utarbetades årligen och projekt som inte fanns i den ursprungliga planen ingick ofta. Investeringarna var i hög takt under de första åren, så att ett antal större åtaganden slutfördes i mitten av planen, inklusive bevattningsprojekten i Khashm al-Qirbah och Manaqil och Roseires- dammen .

Allt eftersom 1960-talet fortskred hotade bristen på medel utvecklingsverksamhetens fortsatta utveckling. Regeringens löpande utgifter hade ökat mycket snabbare än intäkterna, delvis på grund av intensifieringen av inbördeskriget i söder. Samtidigt var det brist på utländskt investeringskapital. De betydande valutareserverna som hölls i början av planperioden var uttömda, och regeringen tog till underskottsfinansiering och utländsk upplåning. År 1967 hade tioårsplanen övergetts.

Sent på 1960-talet utarbetade regeringen en ny plan för räkenskapsåret 1968 till 1972. Den planen förkastades efter militärkuppen ledd av överste Ja'far al-Numayri (vid makten 1969–85) i maj 1969. Istället Regeringen antog femårsplanen för ekonomisk och social utveckling (1970–74). Den planen, som utarbetades med hjälp av sovjetisk planeringspersonal, betonade den socialistiska utvecklingen. Efter slutet av det första sudanesiska inbördeskriget , inrättade regeringen 1973 det interimistiska handlingsprogrammet, som förlängde den ursprungliga planperioden till och med räkenskapsåret 1976. Nya mål inkluderade avlägsnande av transportflaskhalsar, uppnående av självförsörjning i produktionen av flera jordbruksprodukter och industriella konsumtionsartiklar, och en ökning av jordbruksexporten. Investeringarna under de första fem åren var avsevärt över den ursprungliga planen; planen lyckades dock inte uppnå sitt mål om en årlig tillväxt på 7,6 procent av bruttonationalprodukten, så den förlängdes till 1977. Under åren av det interimistiska handlingsprogrammet initierade regeringen flera bevattningsprojekt, etablerade fabriker vid Nilen . nordost om Khartoum och på Vita Nilen söder om Khartoum, banade vägarna mellan Khartoum och Port Sudan och började utgräva i söder för Jonglei-kanalen , även sedd som Junqali-kanalen.

I början av 1977 publicerade regeringen sexårsplanen för ekonomisk och social utveckling, 1977–82. Planens mål och prognoser verkade också optimistiska på grund av den försämrade inhemska ekonomiska situationen, präglad av växande inflation . Inflationen härrörde till stor del från underskottsutvecklingsfinansiering (trycker pengar), ökade utvecklingskostnader på grund av världsomspännande prisstegringar och stigande kostnader för externt kapital. Under planens andra år, räkenskapsåret 1978, fanns ingen ekonomisk tillväxt , trycket på externa skulder ökade och Sudan klarade inte sina planerade betalningar. Resultatet blev ett övergivande av sexårsplanens prognoser, en begränsning av utgifterna generellt till att slutföra projekt som pågår, eliminering av transportbegränsningar och en serie kortsiktiga "rullande" program som betonade export.

I oktober 1983 tillkännagav regeringen ett treårigt offentligt investeringsprogram, men försöken att islamisera ekonomin 1984 hindrade genomförandet. Mellan 1978 och 1985 minskade jordbruks- och industriproduktionen i termer per capita, och importen under stora delar av 1980-talet var tre gånger högre än exportnivån. Efter att al-Numayris regering störtades i april 1985 avbröts investeringsprogrammet.

Ett ekonomiskt återhämtningsprogram inleddes i augusti 1987. Detta program följdes, med början i oktober 1988, av ett treårigt återhämtningsprogram för att reformera handelspolitiken och reglera växelkursen, minska subventionerna och budgetunderskottet samt uppmuntra export och privatisering. Överste Umar al-Bashirs militärregering som tillträdde den 30 juni 1989 erbjöd små möjligheter till tidig ekonomisk återhämtning. Utländska affärsintressen såg regeringens politik för att islamisera banksystemet som ett hinder för att göra affärer i Sudan eftersom ingen ränta skulle betalas på nya lån. Slutligen tillfredsställde regeringen inte IMF eller andra stora fordringsägare att den hade minskat subventionerna på basvaror tillräckligt för att minska sitt budgetunderskott . År 1991 hade värdet av det sudanesiska pundet mot US-dollarn sjunkit till mindre än 10 procent av dess värde från 1978, och landets utlandsskuld hade stigit till 13 miljarder US-dollar, vars ränta endast kunde betalas genom att ta upp nya lån.

Två orsaker till nedgången i produktionen var torkan och åtföljande svält som inträffade 1980–91, och tillströmningen av mer än 1 miljon flyktingar från Eritrea , Etiopien, Tchad och Uganda. Detta utöver de personer som fördrivits av det andra sudanesiska inbördeskriget, som hade återupptagits 1983, och som uppskattades till mellan 1,5 miljoner och 3,5 miljoner. Ändå hade nedgången i Sudans jordbruks- och industriproduktion börjat före dessa katastrofer. Få utvecklingsprojekt slutfördes i tid, och de som slutfördes lyckades inte uppnå beräknad produktion. Sudan befann sig i en cykel av ökande skulder och minskande produktion.

Sudan lånade mycket till sina utvecklingsprogram under åren; sedan led det hårt när de internationella räntorna steg. Under 1990-talet blev Sudans relation med IMF allt mer ansträngd som ett resultat av fortsatta skuldskulder som går tillbaka till 1984. 1997, när IMF hotade att utvisa Sudan från fonden, reviderade regeringen sin ekonomiska politik och upprättade en omfattande ekonomisk reform och strukturanpassningsprogram med hjälp av IMF. Programmet, som fortsatte, syftade till att stabilisera den makroekonomiska miljön, minska inflationstakten, stärka utrikeskontona, öka tillväxten genom privatisering och avreglering, reformera banksektorn, liberalisera handeln och revidera investerings- och valutakontroller.

Även om vissa aspekter av programmet, inklusive privatisering , har varit en besvikelse, har IMF berömt regeringen för dess anslutning till reformagendan. IMF upphävde sin order om ”icke-samarbete” 1999 och återställde Sudans rösträtt 2000. Reformprogrammet har tillskrivits betydande förbättringar i ekonomin. Inflationen sjönk från tresiffrig till att sväva runt 10 procent, valutan stabiliserades, utländska investeringar steg och det blev flera år av ekonomisk tillväxt. Ändå fanns det fortfarande många problem att övervinna, särskilt effekterna av det tidigare inbördeskriget och kriget i Darfur , som fortsatte att lägga en tung börda på statsfinanserna och undergräva investerarnas förtroende, och eftersläpningen av utlandsskulden, som hindrade tillgången till nya utländsk finansiering.