Shangri-La Dialog

Shangri-La Dialog
Delegater vid dialogen

IISS Asia Security Summit: Shangri-La Dialogue ( SLD ) är en " Track One " mellanstatlig säkerhetskonferens som hålls årligen i Singapore av en oberoende tankesmedja, International Institute for Strategic Studies (IISS). Dialogen deltar ofta av försvarsministrar, permanenta departementschefer och militärchefer för mestadels Asien-Stillahavsområdet . Forumets namn kommer från Shangri-La Hotel i Singapore , där det har hållits sedan 2002.

Toppmötet tjänar till att odla en känsla av gemenskap bland de viktigaste beslutsfattare inom försvars- och säkerhetsgemenskapen i regionen. Regeringsdelegationer har gjort det bästa av mötet genom att hålla bilaterala möten med andra delegationer vid sidan av konferensen. Även om toppmötet i första hand är ett mellanstatligt möte, deltar även lagstiftare, akademiska experter, framstående journalister och affärsdelegater.

Genom åren har Shangri-La-dialogen blivit ett av de viktigaste oberoende forumen för utbyte av åsikter mellan internationella säkerhetspolitiska beslutsfattare. Förutom värdnationen har länder som deltagit i dialogen inkluderat Australien , Brunei , Kambodja , Kanada , Chile , Kina , Frankrike , Tyskland , Indien , Indonesien , Japan , Sydkorea , Laos , Malaysia , Mongoliet , Myanmar , Nya Zeeland , Pakistan , Filippinerna , Ryssland , Sri Lanka , Sverige , Thailand , Östtimor , Ukraina , Storbritannien , USA och Vietnam .

Historia

Länder som deltar i Shangri-La Dialogue

Bakgrund

Inför det första toppmötet saknade Asien en regional säkerhetsram som Europa. Tidigare under 1996 föreslog USA:s försvarsminister William Perry och Thailands försvarsminister Chavalit Yongchaiyudh var och en separata initiativ för att samla sina motsvarigheter i Asien, men det blev ingenting. Det enda multilaterala asiatiska säkerhetsforumet för Track One var ASEAN Regional Forum (ARF), som visade sig vara otympligt eftersom det fokuserade på förtroendeskapande och i värsta fall lite mer än en talkshop. Dessutom leddes ARF av utrikesministrar, vilket lämnade försvarsdiplomati och säkerhetssamarbete i regionen något i brist på en mekanism för försvarsministrar att interagera.

SLD skapades av den nuvarande IISS-generaldirektören och verkställande direktören Sir John Chipman 2001 som svar på det tydliga behovet av ett forum där Asien-Stillahavsområdets försvarsministrar kunde delta i en dialog som syftar till att bygga upp förtroende och främja praktiskt säkerhetssamarbete. Under den 36:e konferensen i München om säkerhetspolitik , "märkte Chipman att asiatiska tjänstemän fick kort tid" och insåg att "Asien behövde sin egen försvarsinstitution där försvarsministrar träffades och talade".

Inledningsvis utformades SLD efter Münchenkonferensen om säkerhetspolitik, men med större ambition - att skapa en Track One-organisation som "försvarsministrar behövde om de skulle ha någon som helst chans att mötas multilateralt i ett transregionalt format". Inbjudningarna var huvudsakligen fokuserade på medlemmarna i ASEAN:s regionala forum för att fungera som en verklig regional säkerhetsinstitution. Singapore valdes som plats för den första konferensen och med Shangri-La Hotel som plats. Chipman kontaktade Singapores president SR Nathan i februari 2001 för att föreslå idén, och Nathan erbjöd sig att ge IDSS-stöd tills IISS kunde driva konferensen självständigt. Idén fördes fram till Singapores kabinett och godkändes för att stödjas av försvarsministeriet.

2004 öppnades IISS Asia-kontoret för att göra det möjligt för IISS att organisera toppmötet självständigt.

2000-talet

Timothy J. Keating och Jerry Mateparae diskuterade ömsesidiga försvarsfrågor vid Shangri-La Dialogue 2009

Det inleddes 2002 och var ett "inofficiellt försvarstoppmöte" som gjorde det möjligt för försvarstjänstemän att träffas "privat och i förtroende, bilateralt och multilateralt, utan skyldighet att lämna ett formellt uttalande eller kommuniké". Ett dussin biträdande ministrar och ministerrepresentanter deltog i det inledande toppmötet (då känt som Asia Security Conference), inklusive en amerikansk delegation ledd av USA:s biträdande försvarsminister Paul Wolfowitz . Det första toppmötet organiserades i sex plenarsessioner på en och en halv dag.

År 2003 utökade det andra toppmötet sin inbjudningslista till att omfatta chefer för försvarsstab, och permanenta eller underställda sekreterare för försvarsministerier. Dagordningen i år var organiserad kring fem plenarsessioner kompletterade med två samtidiga off-the-record "break-out-grupper".

Under 2004 utökades inbjudningslistan ytterligare till att omfatta deltagande länders högsta underrättelsetjänst och polisen och nationella säkerhetstjänstemän i vissa länder. Antalet utbrytargrupper utökades till tre.

2005 var Pakistan representerat för första gången.

Under 2006 hade antalet delegationer stigit till 23 länder, där 17 leddes av sina respektive försvarsministrar och ytterligare 3 av biträdande försvarsministrar eller motsvarande.

2007 års upprepning av SLD var ett landmärkemöte eftersom det lockade deltagande på högsta nivå från Kina. Den biträdande chefen för generalstaben för Folkets befrielsearmé (med status av viceminister) generallöjtnant Zhang Qinsheng , ledde Pekings delegation det året. Därefter, 2008, höjde Vietnam och Myanmar sin representation till biträdande ministernivå. Sedan 2009 var Vietnam representerat med full ministerstatus med general Phung Quang Thanh som ledde dess delegation.

2008 var Laos representerat för första gången. Särskilt trots naturkatastroferna i sina respektive länder leddes Myanmar och Kina båda av högnivåofficerare, biträdande försvarsminister, generalmajor Aye Myint för Myanmar och biträdande chef för generalstaben, generallöjtnant Ma Xiaotian för Kina. Antalet plenarsessioner ökade från fem till sex, medan antalet utbrytargrupper ökade från tre till sex.

2009 var Australiens premiärminister Kevin Rudd den första regeringschefen förutom Singapore som talade vid toppmötets öppningsmiddag. Det är också känt att Singapore och Australien undertecknade en överenskommelse vid sidan av toppmötet 2009 som ger Singapores väpnade styrkor tillgång till australiensiska träningsanläggningar under ytterligare ett decennium.

2010-talet

Under toppmötet 2010 var Republiken Koreas president Lee Myung-Bak den första statschefen som höll huvudtalet vid toppmötet. Andra anmärkningsvärda delegationer inkluderar den ryska delegationen, ledd av vice premiärminister (och tidigare försvarsminister) Sergei Ivanov , och den chilenska delegationen, ledd av försvarsminister Jaime Ravinet de la Fuente . Trots Japans premiärminister Yukio Hatoyamas avgång dagen före SLD, såg hans efterträdare, premiärminister Naoto Kan , till att försvarsminister Toshimi Kitazawa kunde närvara och tala i en plenarsession vid SLD. USA:s försvarsminister Robert Gates gjorde sitt fjärde SLD-framträdande och Kinas generallöjtnant Ma Xiaotian , biträdande chef för generalstaben ledde en stark delegation från Kinas folkets befrielsearmé.

I juni 2011 skedde en markant förändring i debatten mot icke-traditionella säkerhetsfrågor såväl som på Sydkinesiska havet. Malaysias premiärminister Najib nämnde i sitt huvudtal ny multilaterism för att hantera säkerhetsutmaningar för regionen, inklusive människors smuggling, narkotikahandel, terrorism och kärnvapenspridning. Kina var representerat vid toppmötet för första gången på full ministernivå. Kinas försvarsminister general Liang Guanglie indikerade Kinas fredliga uppgång i regionen och viljan att arbeta med grannländer för att lösa konkurrerande anspråk på omtvistade territoriella anspråk i Sydkinesiska havet.

USA upprepade sitt engagemang för Asien och Stillahavsområdet trots budgetrestriktioner, krig och en avtagande inhemsk ekonomi. USA:s avgående försvarsminister Robert Gates sa att han kommer att satsa vem som helst 100 dollar på att USA:s inflytande kommer att vara starkt om inte starkare än idag under de kommande fem åren. USA har alltid setts som den framstående makten i Stillahavsområdet och måste nu ta emot ett framväxande Kina för att hjälpa till att upprätthålla stabilitet och säkerhet i regionen.

2017 hölls den 16:e SLD från 2–4 juni 2017.

Jim Mattis och Lee Hsien Loong diskuterade militära relationer mellan sina två länder vid Shangri-La Dialogue 2017

2018 hölls den 17:e SLD från 1–3 juni 2018.

Den 18:e SLD hölls i juni 2018 och har hittills flest deltagare från nästan 50 länder och territorier. Dialogen inleddes av Singapores premiärminister Lee Hsien Loong. Sex plenarsessioner hölls och andra särskilda sessioner om sjösäkerhet, försvar, industriell utveckling och försvarssamarbete

2020-talet

Den 19:e SLD, som ursprungligen var planerad till 5–7 juni 2020, sköts upp till 2021 på grund av covid-19-pandemin i Singapore . Det sköts ytterligare upp till 2022 eftersom pandemin fortfarande pågick i Singapore.

Den 19:e SLD hölls den 10-12 juni 2022 efter ett tvåårigt uppehåll. Japans premiärminister, Fumio Kishida , var en huvudtalare, medan ministern för nationellt försvar för Kina, general Wei Fenghe , talade och ifrågasattes av en publik angående Kinas vision för regional ordning. Representanter från 42 länder som inkluderade 37 delegater på ministernivå och mer än 30 höga försvarstjänstemän deltog i toppmötet. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyy höll ett virtuellt tal till toppmötet den 11 juni.

Formatera

Plenarmöten

Varje toppmöte inleds vanligtvis av ett huvudtal, historiskt givet av en framstående singaporeansk figur. Från och med 2009 har en statschef eller regeringschef hållit huvudtalet. Australiens premiärminister Kevin Rudd 2009, Republiken Koreas president Lee Myung-Bak 2010 och Malaysias premiärminister Dato' Sri Najib Tun Razak 2011 höll respektive öppningstal. Fem plenarsessioner hålls under de återstående två dagarna av toppmötet där alla deltagare förväntas vara närvarande. Dessa protokollförda sessioner leds vanligtvis endast av en minister och pressen uppmanas att rapportera om dem. Senast 2006 tilldelas plenum endast ministrar från en delegation.

Utbrytningsgrupper

Introducerades av det andra toppmötet 2003, utbrytningsgrupper hålls samtidigt med varandra och möjliggör en öppnare diskussion mellan deltagarna om specifika frågor. Dessa sessioner säkerställer också att det finns tillräckligt med tid under toppmötet för att ministrarna ska kunna hålla bilaterala möten. Utbrytargrupperna är strikt off-the-record så att tjänstemän kan främja politiska mål mer fritt. Utbrytargrupperna leds vanligtvis av en senior IISS-anställd. Senast 2006 tilldelas utbrytande grupptalande endast ministrar eller högre tjänstemän från en delegation.

Bilaterala möten

Även om Shangri-La-dialogerna i stort sett inte har publicerats, tillhandahåller de en årlig mötesplats för ministrar, CHODs och högsta försvarstjänstemän att nätverka och utöka sin försvarsdiplomati privat, både bilateralt och multilateralt. Lokaler är reserverade för att mötena ska ske på raster. En regeringsdelegation kan vanligtvis arrangera 15-20 sådana möten, vardera en halvtimme vardera, under loppet av toppmötet. Singapores försvarsminister brukar också vara värd för multilaterala privata luncher.

Icke-statliga delegater

Toppmötet har konsekvent deltagits av en blandning av över 200 icke-statliga delegater, som inkluderar politiker, akademiker, affärsmän, analytiker av tankesmedjor, media och annan personal från icke-statliga organisationer. Detta har gett SLD en aspekt av en Track Two -process, även om det i första hand är en Track One-händelse. Taylor noterar att det finns begränsade möjligheter till interaktion mellan icke-statliga och regeringsrepresentanter. Inkluderingen av icke-statliga delegater är resultatet av dynamiska ansträngningar för att SLD inte ska bli en "exklusiv klubb".

Påverkan

Shangri-La har bidragit till att förbättra försvarsdiplomatin [ citat behövs ] av deltagande länder, delvis genom att inspirera liknande forum i andra regioner (t.ex. Halifax International Security Forum ).

2010 års kinesiska försvarsvitbok nämnde uttryckligen senior kinesiskt deltagande i Shangri-La Dialogue sedan 2007 som ett av deras forum för deltagande i regionalt säkerhetssamarbete. IISS anser att ökad representation från Kina tyder på en ökad nivå av engagemang på multilateral nivå och att PLA ville förbättra sin image efter att de senaste åtgärderna, som sågs som alltför aggressiva, påverkade relationerna med drabbade länder.

Se även

Fotnoter

Bibliografi

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Shangri-La_Dialogue&oldid=1141980835 "