Reform av lokala myndigheter i Nordirland
Reformen av lokalförvaltningen i Nordirland ersatte de tjugosex distrikten som skapades 1973 med ett mindre antal "superdistrikt". Översynsprocessen inleddes 2002, med förslag för antingen sju eller elva distrikt som lades fram innan den avbröts 2010. Den 12 mars 2012 Northern Ireland Executive sitt program för regeringen, som inkluderade ett åtagande att minska antalet råd i norra delen av landet. Irland till 11. De första valen till dessa nya råd ägde rum den 22 maj 2014.
Bakgrund
Jämfört med enhetliga myndigheter i England har de nuvarande Nordirlands distrikt små befolkningar, med en genomsnittlig befolkning på cirka 65 000. I juni 2002 inrättade den nordirländska verkställande makten en översyn av offentlig förvaltning för att se över arrangemangen för ansvarighet, utveckling, administration och tillhandahållande av offentliga tjänster. Bland dess rekommendationer var en minskning av antalet distrikt.
Läget före reformprocessen
Det fanns 26 distrikt, var och en med ett distriktsråd, som skapades 1973.
Första schemat: sju distrikt
Den 22 november 2005 tillkännagav Peter Hain , utrikesministern för Nordirland , förslag om att minska antalet råd till sju.
De nya myndigheterna skulle få ett antal nya befogenheter inom områden som planering, lokala vägfunktioner, förnyelse och främjande av samhällsrelationer, som skulle överföras från de befintliga gemensamma styrelserna och andra organ som är mycket närmare de föreslagna lokala myndigheter. Lagstiftning skulle införas för att förhindra att tjänstgörande fullmäktigeledamöter också är medlemmar i den nordirländska församlingen (det så kallade dubbla mandatet som också nyligen avskaffades i Irland ).
Den initiala reaktionen från Nordirlands politiska partier, förutom Sinn Féin , var fientliga och betonade minskningen av lokal representation och uttryckte ofta en rädsla för att regionen skulle delas upp på sekteristiska linjer. Tre råd skulle ha haft betydande protestantiska majoriteter i Ulster, medan tre skulle ha haft katolsk majoritet, med Belfast mycket nästan lika balanserad. Tidigare utrikesminister för Nordirland, Paul Murphy , kritiserade förslagen som för allvarliga.
Local Government (Boundaries) (Nordirland) Order 2006 gjordes den 9 maj 2006, vilket innebar att en Local Government Boundaries Commissioner skulle utses för att rekommendera gränserna och namnen på de sju distrikten och sedan dela upp distrikten i avdelningar . Dick Mackenzie utsågs till kommissionsledamot den 1 juli 2006.
Kommissionären tillkännagav sina provisoriska rekommendationer den 7 november 2006:
| namn | Område | Karta över 7 föreslagna stadsdelar | |
|---|---|---|---|
| 1. | Belfast | som närvarande, plus Belvoir, Braniel , Castlereagh (inte staden), Cregagh , Gilnahirk , Glencregagh, Merok, Tullycarnet och Wynchurch (alla från Castlereagh ) och Colin Glen , Dunmurry , Kilwee , Lagmore, Poleglass och Twinbrook (alla från Lisburn ) |
|
| 2. | North East | Ballymena , Ballymoney , Coleraine (förutom Benone Strand ), Larne (minus Whitehead Golf Club) och Moyle | |
| 3. | Inre öst | Antrim , Carrickfergus , Lisburn (förutom Colin Glen, Dunmurry, Kilwee, Lagmore, Poleglass och Twinbrook) och Newtownabbey plus resten av Whitehead Golf Club | |
| 4. | Öst | Down, Ards , Castlereagh (bortsett från Belvoir, Braniel, Castlereagh, Cregagh, Gilnahirk, Glencregagh, Merok, Tullycarnet och Wynchurch), North Down | |
| 5. | söder | Armagh , Banbridge , Craigavon , Newry och Morne | |
| 6. | nordväst | Derry , Limavady , Magherafelt , Strabane plus resten av Benone Strand. | |
| 7. | Väst | Cookstown , Dungannon och South Tyrone , Fermanagh , Omagh |
En åtta veckor lång offentlig remissperiod om förslagen, under vilken allmänheten kunde lämna skriftliga inlagor, avslutades den 5 januari 2007. Offentliga utfrågningar som genomfördes av biträdande kommissionärer hölls i januari och februari 2007. De biträdande kommissionärerna publicerade rapporter om resultaten av utfrågningarna, och kommissionsledamoten publicerade reviderade rekommendationer den 30 mars 2007. Det fanns endast mindre ändringar av det ursprungliga systemet. De mest kontroversiella aspekterna av den föreslagna reformen var namnen på de nya stadsdelarna.
Andra planen: elva distrikt
I juni 2007, efter återupprättandet av en maktdelningschef, blev det klart att planen att skapa sju "superråd" skulle ses över, om den inte skulle överges. Månaden därpå, i juli 2007, Arlene Foster , miljöminister i styrelsen, en granskning. En kommitté inrättades för att rapportera i slutet av 2007.
Den 13 mars 2008 enades styrelsen om förslag som lagts fram av miljöminister Arlene Foster för att skapa 11 nya råd istället för de ursprungliga 7. De 2 UUP-ministrarna röstade emot förslagen eftersom deras parti förordade 15 råd, men förslagen gick igenom med 7 röster till 2.
Områdena för de elva föreslagna råden skulle bestå av kombinationer av befintliga distrikt enligt följande:
| namn | Befolkning | Område | Karta över de 11 föreslagna stadsdelarna | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Belfast City | 333,871 | Belfast City Council plus delar av Castlereagh, Lisburn och North Down |
|
| 2. | North Down och Ards District | 156,672 | Ards och North Down , förutom en liten del av Knocknagoney-området i North Down District som skulle överföras till Belfast | |
| 3. | Antrim och Newtownabbey District | 138,567 | Antrim och Newtownabbey | |
| 4. | Lisburn City och Castlereagh District | 134,841 | Lisburn och Castlereagh , dock med överföringen av "orterna Gilnahirk, Tullycarnet, Braniel, Castlereagh, Merok, Cregagh, Wynchurch, Glencregagh och Belvoir, Collin Glen, Poleglass, Lagmore, Twinbrook, Kilwee och Dunmurry" till Belfast | |
| 5. | Newry City, Morne och Down District | 171,533 | Newry och Morne and Down tillsammans med halva Slieve Croob | |
| 6. | Armagh City, Banbridge och Craigavon District | 199,693 | Armagh City and District , Banbridge och Craigavon , dock med förlusten av hälften av Slieve Croob till Newry City och Down District | |
| 7. | Mid och East Antrim District | 135,338 | Ballymena , Larne och Carrickfergus | |
| 8. | Causeway Coast och Glens District | 140,877 | Ballymoney , Coleraine , Limavady och Moyle | |
| 9. | Mid-Ulster District | 138 590 | Magherafelt , Cookstown och Dungannon och South Tyrone | |
| 10. | Derry City och Strabane District | 147,720 | Derry och Strabane . | |
| 11. | Fermanagh och Omagh District | 113,161 | Fermanagh och Omagh |
Den 25 april 2008 meddelade Shaun Woodward , utrikesminister för Nordirland att de planerade distriktsrådsvalen 2009 skulle skjutas upp till införandet av de elva nya råden 2011. Namnen på de nya distrikten tillkännagavs den 17 september 2008 med reviderade namn rekommenderas den 27 februari 2009.
En rättslig ram för skapandet av de 11 nya distriktsråden infördes i och med antagandet av Local Government (Boundaries) Act (Northern Ireland) 2008 av Northern Ireland Assembly i maj 2008. Denna lag upphäver Local Government (Boundaries) Lag (Nordirland) 1971 som fastställde de 26 distrikten som användes 1973–2015.
Suspension
I maj 2010 visade det sig att processen för att få de nya myndigheterna till stånd sannolikt kommer att försenas på grund av att medlemmarna i den nordirländska verkställande makten inte lyckades komma överens om gränser för distriktets valområden. Huvudfrågan var införandet av Dunmurry inom stadens gränser i Belfast snarare än Lisburn City och Castlereagh. Edwin Poots , Nordirlands miljöminister , motsatte sig förlängningen av Belfast, medan Sinn Féin- ledamöter i den verkställande makten gynnade det. Nordirlands kontor gjorde det klart att om inte tvisten löstes snabbt, skulle val som ska ske i maj 2011 vara till de befintliga 26 distriktsråden.
Ett beslut om att skjuta upp ändringar till 2015 förväntades tillkännages den 13 maj 2010, men sköts upp, enligt uppgift på grund av oenighet mellan Poots och Sammy Wilson , ledningens finans- och personalminister. Den 15 juni 2010 övergavs de föreslagna reformerna efter att Northern Ireland Executive misslyckades med att få stöd över hela samhället. Ministrar från Socialdemokraterna och Labour Party (SDLP), Sinn Féin och Alliance Party röstade för reformerna, Demokratiska unionistpartiets ministrar röstade emot och Ulster Unionist Partys ministrar avstod från att rösta. Följaktligen ägde val till de befintliga 26 råden rum 2011 .
Ordföranden för Northern Ireland Local Government Association noterade att "Local Government Reform kommer inte att äga rum alls, utan meddelande om att det helt enkelt skjuts upp till 2015, vilket var ett av alternativen som ministern skulle lägga fram för styrelsen", och fördömde argt beslutet som "uppenbart inte acceptabelt på någon nivå".
Program för regeringen 2011–2015
Efter valet 2011 utarbetade den nya verkställande makten ett regeringsprogram för församlingens fyraåriga mandatperiod, som publicerades den 12 mars 2012. Under "Prioritet 5: Att leverera hög kvalitet och effektiva offentliga tjänster" var ett åtagande "Etablish the ny 11 rådsmodell för kommunal styrelse senast 2015", under ansvar av miljödepartementet . De milstolpar som fastställts för detta är:
- 2012/13
- Framstegslagstiftning (att inkludera lagen om kommunal omorganisation) och en programstruktur som är nödvändig för att hantera förändringar
- 2013/14
- Arrangemang på plats för skuggråden. Leverera år 2 av genomförandeprogrammet
- 2014/15
- Arrangemang på plats för överföring av befogenheter till råd
Ett utkast till Local Government (Boundaries) Order (Northern Ireland) 2012 publicerades, som specificerade elva distrikt med namn och gränser som liknar det tidigare förslaget. Den 12 juni 2012 godkände Nordirlands församling utkastet till order med 59 röster mot 26; DUP, Sinn Féin och Allianspartiet röstade för, medan Ulster Unionist Party och SDLP röstade emot. Beställningen (2012 nr 421) gjordes den 30 november 2012.
Se även
Källor
- Nordirlands församling (23 maj 2008). "Local Government (Boundaries) Act (Nordirland) 2008" . legislation.gov.uk . Hämtad 6 januari 2016 .
- Department of the Environment (Nordirland) (30 november 2012). "Local Government (Boundaries) Order (Northern Ireland) 2012" . legislation.gov.uk . Hämtad 6 januari 2016 .