Råolja Windfall Profit Tax Act från 1980

Råolja Windfall Profit Tax Act från 1980 (PL 96-223) antogs som en del av en kompromiss mellan Carter-administrationen och kongressen om avkontrollen av råoljepriserna . Lagen var avsedd att ta tillbaka de intäkter som oljeproducenterna tjänade till följd av den kraftiga ökningen av oljepriserna som OPEC:s oljeembargot orsakade . Enligt Congressional Research Service var lagens titel en felaktig benämning . "Trots sitt namn var vinstskatten på råolja... inte en skatt på vinster. Det var en punktskatt ... som lades på skillnaden mellan marknadspriset på olja , vilket tekniskt betecknades som borttagningspriset, och ett lagstadgat baspris från 1979 som justerades kvartalsvis för inflation och statliga avgångsskatter ."

Enactment

Den 96:e amerikanska kongressen motiverades att införa skatten av flera faktorer:

Kongressen var oroad över att den inhemska oljeindustrin skulle skörda enorma intäkter och vinster som ett resultat av avregleringen av priskontroller för att tillåta inhemsk olja att återställas till världsmarknadens oljeprisnivå. Kongressen ansåg att den förväntade enorma omfördelningen av inkomster från energikonsumenter till energiproducenter inte skulle vara rättvis.
Kongressen ansåg också att industrin inte betalade sin beskärda del av federala skatter. Oljeindustrins låga effektiva inkomstskattesatser berodde på tillgången på två oljeindustriskatteavdrag: det procentuella utarmningsbidraget och bestämmelsen som tillåter företag att kostnadsföra (dra av helt under det första året) de immateriella kostnaderna för borrning.
Dessutom letade kongressen efter ytterligare inkomstkällor. Mellan 1961 och 1979 var den federala budgeten i underskott varje år utom ett (det var ett litet överskott under FY1969). Kongressens gemensamma kommitté för skatter beräknade att skatten skulle generera, från 1980 till 1990, ytterligare bruttointäkter på cirka 393 miljarder dollar.

Upphäva

Den 23 augusti 1988, mitt i låga oljepriser, upphävdes skatten när president Ronald Reagan undertecknade PL 100–418, The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988. Reagan hade motsatt sig skatten under sin presidentkampanj 1980 och lovade att upphäva den . Precis som med antagandet motiverades kongressen av flera faktorer:

En huvudfråga i debatten om lagens upphävande var att den ursprungliga prognosen för intäkter visade sig ha varit kraftigt överskattad, vilket återspeglade överskattningar av råoljepriserna. Från 1980 till 1990 genererade skatten bruttointäkter på cirka 80 miljarder dollar, eller 80 % mindre än det beräknade beloppet på 393 miljarder dollar.
Kongressen var också oroad över att skatten hade ökat landets beroende av importerad olja. Skatten var en punktskatt på olja producerad inhemskt i USA; det ålades inte importerad olja. Inhemska oljeproducenter kunde inte flytta fram skatten som ett högre oljeförsäljningspris eftersom köparen bara skulle ersätta importerad eller skattebefriad råolja. Skatten orsakade inhemska oljeproduktionsförluster varje år fram till 1986, då råoljepriserna sjönk under justerade baspriser vilket resulterade i noll oväntad vinstskatt. Under perioden 1980-1986 uppskattas att skatten, beroende på den antagna utbudskurvans priselasticitet, minskade den inhemska oljeproduktionen från mellan 320 miljoner fat (1,2 % av den inhemska produktionen) och 1 268 miljoner fat (4,8 % av den inhemska produktionen) . Effekten av att minska den inhemska oljeproduktionen var att nivån på importerad olja ökade. De uppskattade produktionsförlusterna orsakade av skatten, som en % av den faktiska nivån på importerad olja, under tre antagna utbudskurvorelasticiteter varierar från 3,2 % av den totala importen till 12,7 % av importen för denna period, beroende på priselasticitet.
Skatten kan också ha förvrängt hur resurserna fördelades inom oljeindustrin. Eftersom skatten påfördes oljeproduktion – dvs vid borttagande och försäljning – straffades utvinning (och annan verksamhet i tidigare led) och andra aspekter av verksamheten (raffinering och marknadsföring, nedströmsverksamheten) gynnades relativt sett. På så sätt skapade det ekonomiska incitament att flytta resurser från prospektering och borrning till raffinering och marknadsföring.
Skatten framstod också som en komplicerad skatt att följa och administrera. En från General Accounting Office från 1984 kallade det "kanske den största och mest komplexa skatten som någonsin tagits ut på en amerikansk industri." Oavsiktlig vinstskatt påfördes oljeproducenter när skattepliktig råolja togs bort från den oljeproducerande fastigheten. Varje individ eller företag med ett ekonomiskt intresse i en oljeproducerande fastighet ansågs vara producent och omfattas av skatten. Det fanns fyra typer av producenter - oberoende producenter, integrerade oljebolag, royaltyägare (markägare) och skattebefriade parter. Det fanns omkring en miljon oljeproducenter (personer, institutioner och företag) i USA 1984. Ibland fanns det hundratals människor som hade ett mindre ekonomiskt intresse i en enda oljeproducerande fastighet. Under hela efterlevnadsprocessen krävdes många skattedeklarationsformulär och informationsformulär. Processen komplicerades ytterligare på grund av många undantag från de grundläggande allmänna reglerna och på grund av möjlig interaktion mellan reglerna för oväntad vinstskatt, reglerna för inkomstskatt för privatpersoner och företag, energiregleringar och statliga och lokala skatte- och energilagar. Efter 1986 pålade WPT liten eller ingen skattskyldighet för oljeproducenter eftersom oljepriserna låg under tröskelbaspriserna som utlöste det. Oljeproducenter var dock skyldiga att följa lagens krav på pappersarbete, och Internal Revenue Service (IRS) var tvungen att administrera systemet trots att skatten inte genererade några intäkter och enligt uppgift spenderade cirka 15 miljoner dollar per år för att göra det. .

Sedan 1988 har ingen oväntad vinstskatt införts i USA, men när gaspriserna återigen nådde rekordnivåer fanns det förnyat tryck på den amerikanska regeringen att få tillbaka skatten. Minst nio lagförslag som påstods beskatta oväntade vinster från råoljeproducenter infördes i den 110:e amerikanska kongressen under 2007-08 (HR 1500, HR 2372, HR 5800, HR 6000, S.1238, S.2782, S.2781, S.2781, S. , S.2991, S.3044).

Den oväntade vinstskatten på 1980-talet ska inte förväxlas med den överskjutande vinstskatten från första världskriget, andra världskriget och koreanska kriget .