Nationell bredbandsplan (USA)

Connecting America: The National Broadband Plan är en plan för Federal Communications Commission (FCC) för att förbättra internetåtkomsten i USA . FCC fick i uppdrag att skapa planen av American Recovery and Reinvestment Act från 2009 och presenterade sin plan den 16 mars 2010.

Lagen gav inte FCC specifik jurisdiktion att genomföra en nationell bredbandsplan eller att ändra bestämmelserna om samhällsomfattande tjänster i Telecommunications Act från 1996, men den krävde att FCC utarbetade en plan för att "inkludera en detaljerad strategi för att uppnå överkomliga priser och maximera användning av bredband för att främja konsumenternas välfärd, medborgardeltagande , allmän säkerhet och hemlandets säkerhet , samhällsutveckling , hälsovård, energioberoende och energieffektivitet, utbildning, utbildning av anställda, investeringar i den privata sektorn, entreprenörsverksamhet, skapande av jobb och ekonomisk tillväxt och andra nationella syften."

En officiell webbplats för planen, broadband.gov , lyfte fram energi- och miljöfunktioner. Andra mål som listades var "2000-talets vård", "ekonomisk möjlighet", "sjukvård", "medborgerligt engagemang" och "allmän säkerhet". Bredbandskartor , tester och rapportering av "döda bredbandszoner" visades också. Ett annat mål var att ge 100 miljoner amerikanska hushåll tillgång till 100 Mbit/s ( megabit per sekund) anslutningar till 2020. Stora delar av USA skulle vara anslutna för internetåtkomst, och den federala Rural Utilities Service skulle förse vissa landsbygdsområden med fast telefon tjänsten skulle uppgraderas. Planen uppmanade programföretag att ge upp spektrum för trådlös bredbandsaccess .

Författaren till kravet att utarbeta planen, USA:s representant Edward J. Markey ( D - MA ) berömde FCC:s plan som en "färdplan" som skulle "säkerställa att varje amerikan har tillgång till de verktyg de behöver för att lyckas." Obama -administrationen främjade planen, och tidigare FCC-ordförande Julius Genachowski , kallade planen "hans högsta prioritet".

Detaljer

Mål

Målen för planen beskrivs på broadband.gov :

Minst 100 miljoner amerikanska hem bör ha överkomlig tillgång till faktiska nedladdningshastigheter på minst 100 megabit per sekund och faktiska uppladdningshastigheter på minst 50 megabit per sekund år 2020.
USA bör leda världen inom mobil innovation, med de snabbaste och mest omfattande trådlösa nätverken av någon nation.
Varje amerikan borde ha tillgång till en robust bredbandstjänst till överkomligt pris, och de medel och färdigheter att prenumerera om de så önskar.
Varje amerikanskt samhälle bör ha överkomlig tillgång till minst 1 gigabit per sekund bredbandstjänst för att förankra institutioner som skolor, sjukhus och statliga byggnader.
För att säkerställa säkerheten för det amerikanska folket bör varje första responder ha tillgång till ett rikstäckande, trådlöst, interoperabelt bredbandsnätverk för allmän säkerhet.
För att säkerställa att Amerika leder i ekonomin för ren energi bör varje amerikan kunna använda bredband för att spåra och hantera sin energiförbrukning i realtid.

Spektrumomfördelning

Planen syftade också till att omfördela spektrum för att öka kapaciteten för mobilt bredband , som svar på ökad efterfrågan. Cisco Systems rapporterade att "den globala mobila datatrafiken växte 2,6 gånger under 2010, nästan tredubblades för tredje året i rad." AT&T Mobility rapporterade att användningen av dess datanätverk ökade med 8000 % mellan 2007 och 2010, en tidsperiod samtidigt med lanseringen av iPhone .

I en rapport som presenterades vid Mobile Future Forum 2010 presenterade Peter Rysavy farorna med att inte allokera ytterligare spektrum. Han förutspådde att utan en omfördelning skulle efterfrågan överstiga utbudet inom 3–4 år, och noterade att många minoritets- och låginkomsttagare är beroende av mobilt internet som primär anslutning.

Planen rekommenderar att 300 MHz spektrum görs nytt tillgängligt för kommersiellt bruk under 5 år och 500 MHz efter 10 år. Planen är inriktad på utrymme mellan 225 MHz och 3,7 GHz; 120 MHz broadcast-TV och 90 MHz mobil satellittjänst . För att uppfylla denna plan måste FCC identifiera utrymmen i spektrum som kan användas mer effektivt och sedan återta spektrum från befintliga licenstagare. Planen rekommenderar att FCC ges mer befogenhet att skapa nya incitament för att frigöra spektrum. FCC:s grundläggande tillvägagångssätt skulle vara att erbjuda incitament för att påskynda processen och undvika långa rättegångar.

Spektrumsauktionerna godkändes som en del av förlängningen av sänkningen av löneskatten som antogs av kongressen den 17 februari 2012. När planen nådde sin ettårsjubileum ökade kongressens intresse för planens potentiella intäkter från auktioner, särskilt i ljuset av federala budgetunderskott . Den trådlösa industrins främsta branschorganisation, CTIA, och Consumer Electronics Association släppte tillsammans en rapport som indikerar att auktioner från överlåtna frekvenser från TV-bolag kan få 33 miljarder dollar i intäkter från auktioner. ^{[ behöver uppdateras ]}

Energihushållning

FCC:s ordförande Julius Genachowski sa att bredbandsplanen var en förutsättning för smart grid -teknik, som han förväntade sig minska kraftverkens förbrukning av växthusgaser med 12 procent, samma sak som om 55 miljoner bilar inte längre kördes. Mål 6 i planen angav att amerikaner skulle ha rätt att omdirigera liveanvändningsdata på ett säkert sätt till vilken leverantör av energiefterfrågan som de valt, för hjälp med att hantera efterfrågan av alla slag (inklusive potentiell användning av fossila bränslen, vatten och andra verktyg).

Mål 6 innebär tillgång till möjligheter på efterfrågesidan som att slå på enheter (som sump- eller cisternpumpar eller batteriladdare) som kan använda intermittent eller lågtrafik när den är tillgänglig (billigare än vid topp). I oktober 2009 General Electric och Whirlpool ett Smart Green Grid-initiativ. " Smarta apparater " kunde schemalägga energianvändning vid tidpunkter då mindre energi användes eller när förnybar energi som vind var mer tillgänglig.

För att uppnå mål 6 skulle apparater behöva kommunicera med energimätnings- och ledningssystemet och acceptera kommandon för att ändra tillstånd. 2010 kommunikation med växelströmsledning i hemmet vara ett alternativ. Planrekommendationerna nämnde dock inte specifika tekniker för hemnätverk .

Skäl

USA har halkat efter Japan, EU och Sydkorea när det gäller elnätsteknik och har gjort det till en nationell prioritet att förbättra sin energiefterfrågan och hantering av energiförsörjning. Pentagon har i flera rapporter noterat att beroende av olja och andra diplomatiskt farliga källor är en växande oro för USA:s nationella säkerhet. Att förbruka mer energi per produktivitetsenhet än någon annan utvecklad nation är inte längre ett alternativ för USA enligt Obama-administrationen som har gjort det till en hög prioritet att implementera " smarta nät "-tekniker som är omöjliga att distribuera utan säkert tillförlitligt och universellt trådbundet nätverk . Den tidigare Bush-administrationen hade gjort kraftledningsnätverk till en prioritet för att säkerställa att bredbandsaccess åtminstone skulle vara lika med elnätets räckvidd.

Mer generellt, i december 2012, hade endast cirka 65 procent av amerikanerna bredbandsaccess. USA ligger på 16:e plats i världen, med Sydkorea på 95 procent och Singapore på 88 procent. Genachowski sa att över 20 länder hade planer för bredbandsaccess, och att bristen på tillgång på landsbygden och låginkomstområden i USA resulterade i att "lämna miljoner bakom sig".

År 2020 var målet att 100 miljoner hushåll skulle ha tillgång till 100 Mbit/s-tjänst. 200 miljoner människor hade bredband 2009 (i hela landet var den genomsnittliga anslutningshastigheten 3,9 Mbit/s), upp från 8 miljoner år 2000. Men 14 miljoner har ingen som helst tillgång till bredband.

En FCC-undersökning, "Broadband Adoption and Use in America", gav det genomsnittliga priset för bredbandsaccess till 41 USD/månad och sa att 36 procent av de tillfrågade icke-användarna sa att tjänsten var för dyr. 12 procent saknade kompetens, 10 procent oroade sig för "säkerhet och integritet", och 19 procent var helt enkelt inte intresserade. Ett sätt att öka tillgången skulle vara att tillhandahålla ett block av spektrum till tjänsteleverantörer som gick med på att erbjuda gratis eller lågkostnadstjänster till vissa abonnenter. Ett sätt att betala för detta skulle vara att överföra 15,5 miljarder dollar till en Connect America Fund för områden som inte betjänas tillräckligt. Dessa pengar skulle komma från fonden för samhällsomfattande tjänster som skapats för telefontjänster för privatpersoner och internetuppkoppling för skolor och bibliotek. Dessutom skulle en mobilitetsfond tillhandahålla medel för stater att erbjuda sina egna bredbandsprogram. Digital Literacy Corps skulle också hjälpa människor att lära sig om Internet i områden med låg användningsgrad. Och bredband skulle läggas till FCC:s Lifeline and Link-Up- program för att tillhandahålla telefonservice till de fattiga.

Opposition

FCC har citerats för att säga att planen kan kosta allt från $20 miljarder till $350 miljarder, och dessa kostnader tar bara hänsyn till kostnaden för att implementera systemet och få det igång, inte kostnaderna för att underhålla det i framtiden. Några andra kostnader att ta hänsyn till är kostnaden för National Emergency Response Network, som tjänstemän har sagt kommer att kosta minst 12 till 16 miljarder dollar att bygga. En annan kostnad som måste beaktas är kostnaden för att subventionera material som datorer för hushåll som inte har råd. Dessa medborgare skulle då behöva få utbildning i hur man använder datorer och Internet effektivt. Alla dessa kostnader kommer att uppgå till många miljarder dollar.

Det har kommit flera förslag på hur USA kommer att betala för denna plan. Den första delen handlar om att ta de 4,6 miljarder dollar per år som allokeras till fonden för samhällsomfattande tjänster och flytta den till en fond under ett nytt namn som skulle fortsätta tillhandahålla subventionerade telefontjänster, men också arbeta med att få bredbandsinternet till dem som för närvarande inte gör det. har det. Detta kommer att hjälpa till att kompensera för kostnaderna, men tillsynsmyndigheterna måste se till att det fortfarande finns tillräckligt med dessa medel som går till att tillhandahålla samma mängd stödda telefontjänster, inklusive fasta och trådlösa tjänster på landsbygden, som tidigare. Dessa pengar kommer att hjälpa till att kompensera en del av kostnaderna för genomförandet, men om det faktiskt kommer att vara närmare 350 miljarder dollar, kommer det inte att räcka till för att täcka kostnaderna för projektet. Detta kommer att lämna resten av kostnadsbördan på regeringen, som i sin tur kan lägga den på medborgarna som en skatt.

Bortsett från kostnaden finns det också ett argument att skapandet av en nationell bredbandsplan kommer att hämma tillväxten av industrin och ny teknik. Ekonomen Robert Atkinson hävdar att en sådan plan kommer att minska företagens vilja att erbjuda lägre priser, bättre produkter och bättre kundservice, samt minska incitamentet att komma med nya och innovativa idéer.

När FCC har gått in i genomförandestadiet av sin plan, har jurisdiktionsfrågan uppstått om huruvida kongressen försett FCC med befogenhet att genomföra planen, eller om ARRA enbart beviljade byrån befogenhet att utarbeta planen. Kommentatorer och statliga tjänstemän har tagit upp frågan om hur myndighetsförslag kan implementeras för att säkerställa att landsbygden inte upplever försämringar eller prisökningar för befintliga telefon- och mobiltjänster. Kommentatorer har uttryckt oro över att om nuvarande stöd som ges till landsbygdsområden i enlighet med kommunikationslagen flyttas till en mycket mindre delmängd av områden för bredbandsutbyggnad, kommer de landsbygdsområden som för närvarande stöds att berövas välbehövlig servicetäckning och överkomlig prissättning. FCC har föreslagit att stödja endast en leverantör per område, vilket kommentatorer har uppgett skulle slösa bort de samhällsomfattande tjänsterna som har investerats i infrastruktur som andra leverantörer redan har installerat på landsbygden, och skulle resultera i en enda monopoltjänsteleverantör i många landsbygdsområden. Detta kan innebära att vissa landsbygdsområden inte skulle ha någon telefontjänst eller ingen mobiltjänst, beroende på vilken teknik som tillhandahålls av auktionsvinnaren.

Regelverk

FCC ansåg att bredband var en "informationstjänst" och därför "lätt reglerad". Även om kommissionen ansåg att denna status gav möjlighet att införa de nödvändiga begränsningarna för att genomföra planen, sa den amerikanska appellationsdomstolen för District of Columbia att så inte var fallet, i en dom i april 2010. 2007 Kevin J. Martin , dåvarande FCC-ordförande, Comcast att tillåta användningen av BitTorrent , som Comcast ansåg vara konkurrens för sin kabelverksamhet. Comcast hävdade att med avreglering under George W. Bush hade FCC ingen auktoritet att fatta sådana beslut. USA :s högsta domstol ställde sig på Comcasts sida 2005, och i en relaterad dom den 6 april 2010 förnekade appellationsdomstolen FCC:s 2008 års beslut om upphörande och upphörande. Som ett resultat ville FCC:s ordförande Julius Genachowski omdefiniera bredband som en "gemensam transportör", som kräver lika tillgång till all trafik som på vägar.

Den 6 maj 2010 sa Genachowski att reglerna för bredbandsföretag skulle vara mindre strikta än tänkt, för att hindra FCC från att framstå som "tunghänta". Republikaner i USA:s kongress och på FCC, samt kabel- och telefonbolag förväntades motsätta sig de regler som var nödvändiga för att få bredbandsplanen att fungera. Nätneutralitet skulle till exempel kräva att bredbandsleverantörer tillåter konkurrenter att använda sina linjer för telefontjänster, strömmande video och andra onlinetjänster. Men Genachowski sa att nätverk inte skulle behöva dela med konkurrenterna.

Tre av de fem kommissionärerna skulle behöva godkänna bestämmelserna. Genachowski, en demokrat , trodde att de andra två demokratiska FCC-kommissionärerna skulle stödja honom. Rep. Ed Markey från Massachusetts , en demokratisk medlem av huskommittén som övervakar FCC, stödde förslaget och sa att FCC behövde se till att konsumenter och företag skyddades.

De två republikanska FCC-kommissionärerna, Robert McDowell och Meredith Baker, fruktade "tungande regler som grävdes ut från den tidiga Ma Bell -monopoltiden till 2000-talets nätverk" som skulle hindra företag från att göra de nödvändiga investeringarna för att förbättra sina nätverk.

Husets minoritetsledare John Boehner från Ohio kallade planen "ett statligt övertagande av Internet".

Genachowski sa att reglerna skulle "stödja politik som främjar vår globala konkurrenskraft och bevarar Internet som en kraftfull plattform för innovation."

Historia

Enkät av NTIA (2008)

I Federal Communications Commissions femte rapport före kongressen, som släpptes i juni 2008, rapporterade FCC:

Baserat på vår analys i denna rapport drar vi slutsatsen att utbyggnaden av avancerad telekommunikationskapacitet till alla amerikaner är rimlig och läglig. Uppgifterna återspeglar branschens omfattande investeringar i bredbandsutbyggnad, inklusive vid högre hastigheter, vilket framgår av ökat abonnemang för dessa tjänster med högre hastighet.

Rapporten angav att 47 % av vuxna amerikaner hade tillgång i hemmet, bredbandsantagande på landsbygden var 31 % och över 57,8 miljoner amerikanska hushåll abonnerade på bredband hemma. NTIA hävdade att universell, överkomlig tillgång tillhandahölls i hemmet, på arbetsplatsen, i klassrummet och på biblioteket . När man mätte prenumerationsfrekvensen för låginkomstområden, rapporterade undersökningen att "92 procent av postnumren med lägst inkomst har minst en höghastighetsabonnent, jämfört med 99,4 procent av postnumren med högst inkomst." Men kritik kom inifrån FCC själv. Sedan höll FCC-kommissionären Jonathan Adelstein inte med denna slutsats med hänvisning till den "nedåtgående trenden" av landets bredbandsrankning, och kommissionen Michael Copps kritiserade FCC:s datainsamlingsmetoder.

OECD-undersökning

2008 släppte Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling ( OECD) statistik om bredbandsutbyggnad. Denna statistik väckte oro för att USA kan släpa efter i bredbandsutbyggnad, adoption och prissättning jämfört med andra utvecklade länder. USA placerade sig på 15:e plats av 30 länder mätt i bredbandspenetration; Danmark, Nederländerna, Norge, Schweiz, Island, Sverige, Korea och Finland låg långt över OECD-genomsnittet. Den genomsnittliga nedladdningshastigheten i USA var 4,9 Mbit/s, medan OECD-genomsnittet var 9,2 Mbit/s.

På grundval av denna statistik hävdade kritiker att FCC:s tidigare bedömning var felaktig och ofullständig. I en artikel som behandlade denna fråga Rob Frieden att "FCC och NTIA har överskattat bredbandspenetration och överkomliga priser genom att använda en alltför generös och orealistisk definition av vad som kvalificeras som bredbandstjänst, genom att använda postnummer som den primära geografiska måttenheten, av misslyckas med att kräva mätningar av faktiska i motsats till teoretiska bithastigheter och genom att misstolka tillgänglig statistik."

Skolor

Den 6 juni 2013 på Mooresville Middle School i Mooresville, North Carolina , tillkännagav president Barack Obama planer för ConnectEd, en plan för att tillhandahålla höghastighetsinternet till många skolor som inte redan hade det. Enligt Telecommunications Act från 1996 betalade skolor och bibliotek lägre priser för telekommunikationstjänster, och Obama ville att E-Rate- programmet skulle utökas till att omfatta tillgång till Internet. Vita husets medhjälpare gjorde påståendet att endast en femtedel av amerikanska elever kunde använda höghastighetsinternet i skolan, men alla sydkoreanska elever kunde. Genom att upprepa ett liknande mål från 2008, sade Obama att han skulle be FCC att "ansluta 99 procent av amerikanska studenter till höghastighetsbredbandsinternet inom fem år."

Debatt

Internetåtkomst har blivit ett viktigt verktyg för utveckling och sociala framsteg sedan början av 2000-talet. Penetrationshastigheter för bredbandsinternet behandlas nu som viktiga ekonomiska indikatorer, och Förenta staterna anses allmänt halka efter både vad gäller penetration av bredbandsinternet och hastigheten på dess bredbandsinfrastruktur.

Som ett resultat har det förekommit krav på att USA ska utveckla, anta, finansiera och implementera en nationell bredbandsplan. Förespråkare och motståndare för ett antal argument för och emot behovet av och tillrådligheten av att skapa en sådan plan.

Tillgodose viktiga offentliga behov : På 2000-talet anses Internetåtkomst vara ett grundläggande verktyg som liknar telefoner, vatten och elektricitet. De flesta är överens om att internetåtkomst behövs för att kunna delta fullt ut i samhället. Till exempel, i presidentvalet 2008, höll kandidater veckotal genom videor på Internet. Dessa videor var ofta inte tillgängliga någon annanstans. Förespråkare av nationell bredbandspolitik hävdar att situationer som presidentvalet 2008 illustrerar att bredbandsuppkoppling till internet är en viktig vara för ett fullständigt samhällsengagemang .
Underhållning : Bredband kan ge underhållning på sätt som tv och radio inte kan. Webisodes , miniavsnitt som vanligtvis inte sänds på kabel-tv, är ett exempel på denna förlängning av traditionell tv. Bravo har till exempel gett användare möjlighet att se " Top Chef " på sina persondatorer. En underhållningsfördel med dessa Webisodes är idén att användarna kan se bakom kulisserna bilder som sker efter att de tävlande har sparkat igång showen. Denna typ av förlängning av underhållning markerar en förändring i hur vi använder internetåtkomst och en hybridisering av media.
Ekonomisk tillväxt : Anhängare av nationell bredbandspolitik hävdar också att internetåtkomst tillåter konsumenter att bidra till ekonomisk tillväxt och innovation. Många tjänster har flyttat affärer till Internet, en förändring som manifesteras genom verktyg som onlinebanker, kontohänvisningar för verktyg och onlinebiblioteksdatabaser.
Utbildning : De som är för en nationell bredbandspolitik hävdar också att många utbildningsresurser, inklusive onlinekurser och interaktiva lärsimuleringar, bara kan hittas på webben. De tror att internetåtkomst för alla är nödvändigt för att skapa en verklig amerikansk miljö med lika möjligheter.
Livslångt lärande : Förespråkare för nationell bredbandspolitik hävdar att onlinebiblioteksdatabaser, läroböcker och uppslagsverk har gjort Internet till ett främsta verktyg för utbildning och livslångt lärande. De hävdar att tillgången på bredband för alla skulle ge ett antal andra mycket värdefulla allmänna fördelar.
Tillgång till landsbygden : Vissa för en nationell bredbandspolitik hävdar att den kommer att tillhandahålla den infrastruktur som krävs för att föra bredbandsinternet till landsbygdsområden i USA. Många invånare på landsbygden som är villiga att betala för bredbandstjänster kan inte få det. Låg befolkningstäthet orsakar höga kostnader och låga vinster och hindrar de flesta leverantörer från att göra affärer på landsbygden i USA.
Tillgång till städer : Förespråkare av nationell bredbandspolitik tror att det skulle ha en positiv effekt på de fattiga i städerna och ge dem många fler möjligheter till internetåtkomst. I fattiga stadsområden har många människor inte råd med betalningarna för att få in bredbandstjänster i sina hem. År 2008 tjänade ungefär 50 % av USA:s befolkning en årlig inkomst på 50 000 USD eller mindre. Av den hälften av befolkningen hade bara 35 % av befolkningen råd med kostnaden för månatliga betalningar för bredbandstjänster. Vissa telekommunikationsföretag har gjort en liten ansträngning för att tillhandahålla mer överkomliga bredbandspriser för de 15 % av befolkningen som tidigare inte hade råd med bredband. Men ideella organisationer som One Economy är den nuvarande primära finansieringskällan som används för att ge låginkomstfamiljer tillgång till bredband.
Hälso- och sjukvård : Fler medborgare skulle kunna undersöka sjukhus och läkare innan de reser för att få bättre sjukvård (en förmån som är särskilt viktig för dem som bor på landsbygden och reser långa sträckor för medicinsk behandling).
Jobb : Fler medborgare skulle kunna forska om jobb och investeringar, vilket ger fler möjligheter till ekonomisk stabilitet.
Distansarbete : Fler medborgare skulle kunna arbeta hemifrån, vilket tillgodoser personliga eller hälsomässiga behov, samt minskar användningen av reserelaterade resurser som vanligtvis används för pendling.
Politik : Fler medborgare skulle kunna utbilda sig i politiska frågor, nyheter och andra viktiga samhällsfrågor genom att använda Internet för att bli mer informerade och/eller mer aktiva.
Kommunikation mellan myndigheter och medborgare : Om alla medborgare hade tillgång till Internet skulle regeringen ha ett effektivare verktyg för att snabbt och effektivt kommunicera och interagera med sina medborgare, särskilt när det gäller processer som för närvarande utförs på papper. Bredband skulle också kunna hjälpa regeringen att ge bistånd effektivt, särskilt i områden som drabbats av katastrofer.
Ineffektivitet, kvävd innovation och konkurrens : De som är emot en nationell bredbandspolitik hävdar att om regeringen får reglera och hantera bredbandsutvecklingen kommer effektiviteten och framstegen att avta på grund av bristande konkurrens. De hävdar också att statligt engagemang oundvikligen kommer att leda till vinstförluster för företag och företag.
Möjligt statligt slöseri och bristande uppmärksamhet på verkliga användarbehov : Motståndare till nationell bredbandspolitik varnar för att i ett försök att uppnå det önskade målet med bredband för alla kommer regeringen att slösa bort miljarder dollar på en infrastruktur som människor inte behöver eller inte kan använda . De tror att pengarna kommer att vara dåligt använda eftersom regeringen inte kommer att uppmärksamma kundernas behov och önskemål med samma specificitet som företagssektorn utövar.
Negativ effekt på ekonomin : Dessutom hävdar de som inte förespråkar en nationell bredbandspolicy att en ökning av bredbandstäckningen kan ha en oväntad negativ effekt på USA:s ekonomi. De tror att många tjänstesektorjobb som för närvarande är baserade i USA skulle kunna flyttas till havs och uppfyllas av utländska arbetare med lägre lön. Motståndare menar alltså att sambandet mellan ekonomisk tillväxt och bredbandspenetration är tveksamt, vilket understryker uppfattningen att statistik ofta är missvisande. De anser inte att sådan statistik är en adekvat indikator på att det behövs en nationell bredbandspolitik i USA.

Implikationer

Enligt planen har hundra miljoner amerikaner inte bredband hemma och USA fortsätter att släpa efter vad gäller internetuppkopplingshastighet. FCC lade fram en plan och rekommendationer för att ta itu med dessa problem, tillsammans med metoder för att maximera de ekonomiska och sociala vinsterna av bredbandsantagande.

Denna plan specialiserar bredbandets roll inom utbildning, hälsovård, energi och miljö, statliga prestationer, samhällsengagemang, allmän säkerhet och ekonomiska möjligheter. Innehåller också ett erkännande av att bredbandsuppdrag inte kan ske utan staternas aktiva deltagande.

Regering

Ett antal rekommendationer har tydliga konsekvenser för statliga och lokala myndigheters politiska åtgärder. När det gäller den grundläggande frågan om utökad tillgång till bredband inkluderar FCC:s rekommendationer:

Kongressen bör klargöra att stam-, statliga, regionala och lokala myndigheter kan bygga bredbandsnät. (Rekommendation 8.19)

Eftersom privata investerare inte alltid har de starkaste incitamenten att distribuera bredband på landsbygden och underbetjänade samhällen till ett överkomligt pris, bör delstater och lokala ledare tillåtas att gå in för att tillhandahålla prisvärda bredbandstjänster som uppfyller deras invånares behov.

Federal och statlig policy bör underlätta efterfrågeaggregation och användning av statliga, regionala och lokala nätverk när det är den mest kostnadseffektiva lösningen för ankarinstitutioner för att möta deras anslutningsbehov. (Rekommendation 8.20)

Att slå samman efterfrågan mellan institutioner kan ge mer tillgång till en bredare valkrets till lägre priser.

Statliga lagstiftare är viktiga partner för att utveckla ramverket som kommer att hjälpa förankra institutioner att få bredbandsanslutning, utbildning, applikationer och tjänster. (Rekommendation 8.22)

Stater bör komplettera bredbandsutbyggnaden med digitala utbildningsprogram och finansiera lokala teknologicentra för att säkerställa att invånare av alla etniciteter, socioekonomiska bakgrunder och åldrar förstår hur man kan vara producenter såväl som konsumenter av denna nya medieekonomi.

När det är möjligt bör kongressen överväga att tillåta statliga och lokala myndigheter att få lägre tjänstepriser genom att delta i federala kontrakt för avancerade kommunikationstjänster. (Rekommendation 14.2)
FCC-planen ger ytterligare rekommendationer för inkludering av stamledare i bredbandsprogram, konstruktion av nya nätverk i områden som för närvarande inte är betjänade och inrättandet av Connect America Fund för att åtgärda bristen på bredbandstillgänglighet i områden som inte betjänas.

FCC:s rekommendationer fokuserade också på att hjälpa stater att göra bredband mer överkomligt och öka den utbildning som behövs för att uppmuntra adoption, inklusive:

En utökning av Lifeline Assistance- och Link-Up America-programmen, där stater redan har dessa rabattprogram på plats, som i Vermont, rekommenderar FCC att låta stater bestämma sina egna behörighetskrav.
Skapandet av ett nationellt program för digital läskunnighet för att öka de färdigheter som behövs för att delta i den digitala ekonomin.
Insamling av mer omfattande och tillförlitlig information om bredbandspriser, prestanda och konkurrens i specifika marknadssegment för att bättre informera beslutsfattare om överkomliga problem i specifika samhällen.

Politisk

"Offentliga beslutsfattare över hela världen ställs inför behovet av att uppdatera, ersätta och/eller revidera befintliga bestämmelser som styr relationerna mellan och mellan traditionella videodistributionsplattformar, såsom radio- och kabel-/satellitleverantörer, som internet framstår som en livskraftig videodistributionsplattform."

Se även

externa länkar

Officiell statlig webbplats
Tillkännage National Broadband Plan- videon av Julius Genachowski , ordförande för US Federal Communications Commission , på broadband.gov