Samhällsomfattande bredbandstjänst

Samhällsomfattande bredbandstjänst , även känd som "universal service obligation" (USO) eller "universal broadband service", syftar på statliga ansträngningar för att säkerställa att alla medborgare har tillgång till internet. Skyldigheterna för samhällsomfattande rösttjänster har utökats till att omfatta bredbandstjänster i Schweiz, Finland, Spanien och Storbritannien.

Skyldigheter att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster krävs på grund av de tekniska begränsningarna för datatransport i traditionella telefonlinjer, särskilt för anslutningar som ligger milsvida växlar. FTTH-utbyggnaden är i allt högre grad en komponent för att uppfylla samhällsomfattande tjänster, till exempel Förenade Arabemiraten inte infört en USO då alla lokaler i landet har tillgång till FTTH och därmed kan ha mycket höga anslutningshastigheter.

Schweiz var det första landet i världen som tillhandahöll samhällsomfattande bredbandstjänster i januari 2008, följt av Spanien och Finland som vardera garanterade 1 Mbit/s. Storbritannien följt av att tillkännage en skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster på 10 Mbit/s 2020 för varje hem i Storbritannien. Taiwan startade samhällsomfattande bredbandstjänster 2007. USA har föreslagit åtgärder som skulle göra bredband tillgängligt för alla medborgare, men under påtryckningar från teleföretag har de inte genomfört dem. ^{[ citat behövs ]}

Bakgrund

Begreppet samhällsomfattande tjänster introducerades i början av 1900-talet. I många länder, som Storbritannien, USA och Taiwan, rösttelefonitjänster haft subventioner för kunder på landsbygden eller fattiga.

Även om bredband har en teknisk innebörd, innebär det i diskussioner om offentliga politiska Internetåtkomst till högre priser än föråldrad uppringd Internetåtkomst .

Bredbandsöversikt

Snabbare och mer allmänt tillgängligt bredband anses vara en viktig möjlighet att förbättra utbildning, kommunikation och allmänhetens deltagande i samhällsfrågor. USA:s president Barack Obama nämnde: "en nyckel till att stärka utbildning, entreprenörskap och innovation i samhällen... är att utnyttja internets fulla kraft, och det innebär snabbare och mer allmänt tillgängligt bredband." (Obama, 2009) Regeringen hävdade att utbredd bredbandstillgång är avgörande för global konkurrenskraft, ekonomisk utveckling, nationell säkerhet, allmän säkerhet, skapande av arbetstillfällen, samhällsengagemang, etc.

Digitala klyftan

Ett av huvudmålen med att ha universella bredbandstjänster är att minska den digitala klyftan ("digital split"). Digital klyfta hänvisar till "den olika mängden information mellan de som har tillgång till Internet (särskilt bredbandsaccess) och de som inte har tillgång. Termen blev populär bland berörda parter, såsom forskare, beslutsfattare och opinionsbildningsgrupper, i slutet av 1990-talet." Den digitala klyftan handlar inte bara om tillgången till Internet, utan kvaliteten på anslutningen och den tillhörande tjänstens tillgänglighet.

Genomförande

Schweiz

Schweiz var det första landet i världen att tillhandahålla universella bredbandstjänster med nedladdning/uppladdning 600/100 kbit/s datahastighet till sina medborgare i januari 2008,

Finland

År 2009 tillkännagav det finska transport- och kommunikationsministeriet ett dekret som krävde att en 1Mb Internetanslutning skulle ingå i uppdraget för samhällsomfattande tjänster 2010. Därför blev Finland det första landet i världen som etablerade samhällsomfattande bredbandstjänster, om än med en bashastighet , som en allmän rättighet för medborgarna.

Spanien

Spanien garanterar 1 Mbit/s.

Storbritannien

Under 2009 tillkännagav Storbritannien ett åtagande om samhällsomfattande tjänster på 2 Mbit/s 2012 för varje hem i Storbritannien. Under 2015 tillkännagav Storbritannien en skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster på 10 Mbit/s 2020 för varje hem i Storbritannien; men det gick långsamt att implementera lagstiftningen, till slut trädde den i kraft den 26 december 2022 och krävde att alla nya bostäder skulle byggas med minst 1 Gigabit-anslutning samtidigt som finansiering gavs till leverantörer för att utöka befintlig täckning.

Botswana

Botswana Telecommunications Corporation (BTC) har för avsikt att leverera hög internethastighet på upp till 50 Mbit/s. Det kommer att testas i Gaborone , Francistown , Maun och skulle senare rullas ut till andra delar av landet 2020.

Kanada

2016 tillkännagav Kanada en skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster på 50 Mbit/s 2021.

Belgien

Belgien har en skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster på 1000 Mbit/s för 50 % av befolkningen år 2020.

Sverige

Sverige har satt upp ett mål på 100 Mbit/s för 95 % av befolkningen till 2020, och en USO på 1000 Mbit/s till 98 % av befolkningen (100 Mbit/s till nästa 1,9 % och 30 Mbit/s till slutliga 0,1 %) till 2025.

Taiwan

2012 satte National Communications Commission (NCC) upp målet att erbjuda internetaccesstjänster med en hastighet på 12 Mbit/s till varje by i Taiwan för att förkorta den digitala klyftan mellan stad och landsbygd. Detta uppdrag för samhällsomfattande tjänster stöddes av Telecommunication Universal Service Fund. Mer än femtio avlägsna byar som inte hade bredbandstjänst har tillgång till bredband.

I mars 2018 var de huvudsakliga teknikerna för bredbandsnätverk ADSL och FTTH i Taiwan. Hushållens täckningsgrad för ADSL, vars nedlänkshastighet är från 2 till 8 Mbit/s, var cirka 98 % och cirka 97 % i avlägsna områden. Samtidigt var täckningsgraden för FTTH vars hastighet överstiger 100 Mbit/s uppåt 90 % och 63 % eller så i avlägsna områden.

För att främja utvecklingen av bredbandsinfrastruktur och nya applikationer implementerar den taiwanesiska regeringen "Digital Nation and Innovative Economic Development Plan (2017-2025)" (DIGI+-programmet) som ökar hushållens täckningsgrad för Gigabit-bredband till 90 % med 2020. Enligt denna plan implementerar den nationella kommunikationskommissionen "planen för bredbandsåtkomst för infrastruktur för avlägsna områden" och paketerar med telekommunikationsmekanism för samhällsomfattande tjänster för att öka bredbandstäckningshastigheten på 100 Mbit/s eller mer till 70 % i avlägsna områden.

Japan

I Japan, baserat på artikel 7 i telekommunikationslagstiftningen, måste teleoperatörer som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster sträva efter att tillhandahålla den tjänsten på ett lämpligt, rättvist och stabilt sätt. Dessa tjänster inkluderar tillgång till abonnentlinjer, allmän telefontjänst och nödsamtalstjänst. Ministeriet för inrikes frågor och kommunikation (MIC) ansvarar för fonden för samhällsomfattande tjänster i Japan.

Förenta staterna

Baserat på en undersökning gjord av United States Census Bureau 2009 (N=50 000, enhet: hushåll) har personer med höga inkomster, de som är yngre, mer högutbildade, asiater och vita och sysselsatta högre andel bredband använda hemma. Personer med låga inkomster, minoriteter, seniorer, lågutbildade och icke-sysselsatta tenderar att ha lägre andel bredbandsanvändning hemma. Dessutom finns det skillnader på landsbygden/staden också. Människor på landsbygden är mindre benägna att använda Internet.

NTIA2010

Enligt NTIA (2011) saknar fortfarande nästan en tredjedel av de amerikanska hushållen en bredbandsanslutning. "Andelen för vita (68 %) och asiatiska icke-latinamerikaner (69 %) överstiger de för svarta icke-latinamerikaner (50 %) och latinamerikaner (45 %) med 18 procentenheter eller mer. Amerika på landsbygden släpar efter stadsområden med tio procentenheter (60 % mot 70 %)."

Obama lanserade en policykampanj för att motverka nitton delstatslagar, som för närvarande hindrar städer från att investera i bredbandsinternet. Enligt US News är de förutspådda effekterna av bredbandsinvesteringar att de kommer att öka internethastigheten och tillgången, och ge städer en konkurrensfördel. En forskningsstudie gjord av NTIA (National Telecommunications and Information Administration), visade att att bygga ny bredbandsinfrastruktur i samhällen ökade bredbandstillgängligheten med cirka 2 % mer än städer som inte byggde ny bredbandsinfrastruktur. Att investera i bredband förutspås också leda till en "ökad ekonomisk produktion på så mycket som 21 miljarder dollar årligen", enligt NTIA.

För att "få människor uppkopplade för grundläggande kommunikation som öppnar dörren till ekonomiskt och medborgerligt deltagande i cyberrymden", är det viktigt att tillhandahålla grundläggande bredbandsanslutning till överkomliga priser. I åratal har USA strävat efter att säkerställa att dess invånare är anslutna till viktig telekommunikation. Efter en utgivning av bredbandsstatistik från 2008 från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) som antydde att USA kan släpa efter när det gäller bredband, antog kongressen American Recovery and Reinvestment Act från 2009 (ARRA) som kräver att FCC utarbetar ett utkast till ett Nationell bredbandsplan och FCC:s ansträngningar för att säkerställa svårbetjänade områden och demografi nås av kommunikationsteknik har fokuserat på bredband. Som USA:s president Obama nämnde, "det här handlar inte bara om snabbare internet eller färre avbrutna samtal. Det handlar om att koppla alla delar av Amerika till den digitala tidsåldern. Det handlar om ett landsbygdssamhälle i Iowa eller Alabama där bönder och småföretagare kommer att kunna att sälja sina produkter över hela världen. Det handlar om en brandman som kan ladda ner designen av en brinnande byggnad till en handhållen enhet, en student som kan ta lektioner med en digital lärobok eller en patient som kan ha video ansikte mot ansikte chattar med sin läkare." – President Obama, State of the Union-tal , 25 januari 2011.

NTIA (2010) påpekade också, "universell tillgång till och införande av 2000-talets bredband för alla medborgare är en högsta prioritet för Obama-administrationen. Utbredd tillgång är avgörande för USAs framtid som världens ekonomiska ledare på grund av dess inverkan på att öka vår produktivitet , global konkurrenskraft och förbättring av amerikanernas livskvalitet – genom ekonomisk tillväxt och utveckling, skapande av jobb, nationell säkerhet, telemedicin, distansutbildning, allmän säkerhet, samhällsengagemang och distansarbete."

Behovet av bredband

Enligt NTIA (2010) är den största orsaken till att människor inte använder höghastighetsinternet hemma "behöver inte/inte intresserad" (37,8 %) och den andra är "för dyr" (26,3 %). Vissa hävdar därför att regeringen inte borde betala för en tjänst som folk inte vill ha.

NTIA2010

Regeringens ingripande

Vissa hävdar att politiken för samhällsomfattande tjänster kanske inte är det bästa sättet att öka bredbandspenetrationen. Om tillsynsmyndigheterna kunde öka incitamenten för att säkerställa att operatörer erbjuder sådana tjänster, kan marknaden istället för statliga uppdrag leda till allmänt tillgängliga bredbandstjänster. Kanske finns det andra åtgärder som kan vidtas för att utforma tjänste- och tariffpaketen utan subventioner för att säkerställa bredbandspenetration.

Finansieringssystem

En av de största problemen med samhällsomfattande bredbandstjänster är "hur man använder finansieringen av samhällsomfattande tjänster effektivt och effektivt." Hur kan tillsynsmyndigheten säkerställa att kostnaden som föreslagits av operatörerna är sann och rimlig? I den nationella bredbandsplanen planerade FCC att avskaffa regleringen av avkastningsgraden i USF (Universal Service Fund). Detta kan leda till osäkerhet om vinster för ILEC:er och minska deras incitament att tillhandahålla samhällsomfattande bredbandstjänster.

I USA förespråkades idén om samhällsomfattande tjänster till en början av Theodore Vail , vicepresidenten för AT&T , som föreslog en policy baserad på "ett system, en policy, samhällsomfattande tjänster". Med samhällsomfattande tjänster avses huvudsakligen " Regeringens politik för att främja överkomliga telefontjänster och tillgång till nätet."

Förespråkare för samhällsomfattande tjänster säger att allmänt förekommande kommunikationsinfrastrukturer kan förbättra nationell enhet och lika möjligheter. Därför kan det vara ett sätt att uttrycka "liberal jämlikhet ." Telecommunications Act från 1996 krävde att US Federal Communications Commission (FCC) skulle främja alla medborgare att få tillgång till avancerade telekommunikationstjänster till ett rimligt pris. Dessa tjänster omfattade främst rösttelefonitjänster, både fasta linjer och trådlösa telefoner.

FCC

Målen för samhällsomfattande tjänster, enligt mandat i 1996 års lag, var att:

Främja tillgången på kvalitetstjänster till rättvisa, rimliga och överkomliga priser för alla konsumenter
Öka rikstäckande tillgång till avancerade teletjänster
Förbättra tillgången på sådana tjänster för alla konsumenter, inklusive de i låginkomstområden, landsbygdsområden, öar och högkostnadsområden till priser som rimligen är jämförbara med de som tas ut i stadsområden
Öka tillgången till telekommunikation och avancerade tjänster i skolor, bibliotek och sjukvårdsinrättningar på landsbygden
Tillhandahålla rättvisa och icke-diskriminerande bidrag från alla leverantörer av telekommunikationstjänster till fonden som stöder program för samhällsomfattande tjänster

År 2010 enades Federal-State Joint Board on Universal Service om att program för samhällsomfattande tjänster måste stödja bredbandstjänster.

I februari 2011 tillkännagav president Obama initiativet för trådlös innovation och infrastruktur.

Nationell bredbandsplan

I USA är konceptet för samhällsomfattande bredband förankrat i mandatet för samhällsomfattande tjänster i Telecommunications Act från 1996 . Argument kring den nationella bredbandsplanen är också relaterade till debatter om samhällsomfattande bredband.

USA:s nationella bredbandsplan släpptes av FCC i mars 2010. Byrån startade processen med att skapa denna plan i april 2009. Efter att ha hållit trettiosex offentliga workshops och streamat online, med mer än 10 000 personer och 700 parter deltog, 23 000 kommentarer genererades. FCC lämnade in cirka 13 000 sidor och höll nio offentliga utfrågningar för att förfina och förtydliga planen och föreslog den 2010.

Planen nämner många potentiella policyer. Till exempel avsåg den federala regeringen att göra 500 MHz spektrum tillgängligt för att främja trådlöst bredband. Den föreslog "Connect America Fund (CAF) för att stödja tillhandahållandet av prisvärt bredband och röst med minst 4 Mbit/s faktiska nedladdningshastigheter och flytta upp till 15,5 miljarder dollar under det kommande decenniet från det befintliga programmet för Universal Service Fund (USF) till stödja bredband".

Nationell bredbandskarta

Den nationella bredbandskartan skapades av NTIA och FCC. Den lanserades den 17 februari 2011. Det är en sökbar databas med information om höghastighetsanslutning till Internet. Även om kartan var i ett tidigt utvecklingsstadium och innehöll fel, kan användare genom att ange specifika adresser få information om hur uppkopplade deras samhällen är. På webbplatsen för den nationella bredbandskartan listas bredbandsleverantörer i ordning efter deras högsta hastighet som annonseras.

Universal Service Fund Reforms och Connect America Fund

Den 21 april 2010 lanserade det amerikanska FCC ett meddelande om utredning (NOI) och meddelande om föreslagna regler (NPRM) för vad den kallade "once-in-a-generation transformation" av Universal Service Fund (USF).

Enligt National Broadband Plan planerade FCC att göra 4 megabit per sekund nedladdningshastigheter och 1 Mbit/s uppladdningshastighet tillgängliga för alla amerikaner senast 2020. För att stödja detta kommer två fonder att skapas: Connect America Fund (CAF ) och rörlighetsfonden. CAF kommer att ersätta högkostnadsprogram i USF men kommer bara att tillhandahålla medel till områden där det inte finns någon privat operatör som är villig att tillhandahålla bredbandstjänster på grund av bristande lönsamhet. Mobilitetsfonden kommer huvudsakligen att fokusera på trådlös Internetaccess.

Det finns tre steg i planen. Det första steget syftar till att inrätta den övergripande politikapparaten. I detta skede övergår fonden för samhällsomfattande tjänster från telefontjänststöd till bredbandstjänststöd. Connect American Fund och Mobility Fund kommer att skapas i ett första skede. I den andra etappen, planerad till 2012–2016, kommer dessa två nya fonder att fördela de insamlade medel. Bredbandstjänster kommer att beskattas för att stödja fonderna. I den tredje etappen, planerad till 2017–2020, kommer USF att avvecklas.

I februari 2011 antog FCC en NPRM och ytterligare meddelande om föreslagna regler (FNPRM) för att be om kommentarer om reformen av fonden för samhällsomfattande tjänster och kommissionens intercarrier-kompensation (ICC). FCC planerade workshops för att diskutera reformerna. Den första workshopen hölls den 17 februari 2011. Den andra workshoppen hölls den 27 april 2011 och huvudtemat var relaterat till implementeringen av en fas I av Connect America Fund (CAF), inklusive kostnaderna och kapaciteten för bredband teknik och användningen av medlen i fas I av CAF.

Den 27 oktober 2011 antog FCC sin "Connect America Fund & Intercarrier Compensation Reform Order" som inrättade en Connect America Fund på 4,5 miljarder dollar för att utöka bredbandstillgången till sju miljoner obetjänade landsbygdsamerikaner, som ersatte Universal Service Funds högkostnadsstöd och uttryckligen stödja bredband som en samhällsomfattande tjänst. Connect America Fund inkluderar också 500 miljoner dollar för mobilt bredband, varav 100 miljoner dollar är avsatt för mobilt bredband på stammarker.

Den 9 november 2011 tillkännagavs Connect-to-Compete- programmet. Företag och ideella grupper kommer att arbeta tillsammans för att tillhandahålla bredbandsaccess för låginkomsttagare i USA. 35 miljoner hushåll, ungefär en tredjedel av det totala antalet, många av dem fattiga, har inte tjänsten. Personer utan bredband har svårare att få jobb via internet.

Till sommaren 2012 kommer hem där barn kvalificerar sig för det federala skollunchprogrammet att bli berättigade till 9,95 USD bredbandstjänst. Som en del av programmet Microsoft också att sälja datorer med Office Suite för $250.

Statliga insatser

kompletterades ett ARRA- bidrag med statliga medel 2010 för Massachusetts Broadband Institute för att utöka bredbandstillgången till hela staten.

COVID 19

Som ett resultat av covid-19-pandemin blev tillgång till bredbandsinternet viktig för arbete, utbildning och andra ändamål när människor var tvungna att ta skydd på plats . Men 28 procent av amerikanerna kunde antingen inte få det eller inte ha råd. Antalet var 23 procent i städer.

Se även

Vidare läsning

Atkinson, RD (2007). Målet för en nationell bredbandspolitik.

Atkinson, RD (2009). Konkurrensens roll i en nationell bredbandspolitik.

Bauer, JM & Kim, JH (2003). Bredbandsanvändning i OECD-länder: Politiska lärdomar från jämförande statistisk analys.

Bauer, JM, DeMaagd, K., Wildman, S., & Yook, S. Michigans behov av kommunikationsinfrastruktur: bedömning och policyalternativ. East Lansing: Michigan State University, 2009.

Berkman Center (2009). Nästa generations anslutningsmöjligheter: En översyn av bredbandsinternetövergångar och policy från hela världen.

Cava-Ferreruela (2006). Bredbandspolitisk bedömning: En tvärnationell empirisk analys. Telekommunikationspolicy.

Cherry, BA, Wildman, SS, Hammond, AS (Ed.) (1999). Utforma policy för samhällsomfattande tjänster: Förbättra processen genom multidisciplinär utvärdering.

Cradduck, L. (2015) Individuals, Innovation, and the Internet: Why Access is Essential. (Champaign IL: Common Ground Publishing).

externa länkar

FCC, Universal Service Monitoring Report 2010, tillgänglig på http://www.fcc.gov/wcb/iatd/monitor.html

Federal-State Joint Board on Universal Service. http://www.fcc.gov/wcb/tapd/universal_service/JointBoard/

Ford, GS (2007). Bredbandsprestandaindex: en policyrelevant metod för att jämföra bredbandsantagande mellan länder. http://www.phoenix-center.org/pcpp/PCPP29Final.doc

Gillett, S. Meddelande från Connect America Fund och Intercarrier Compensation Reform of Proposed Rulemaking, presentation på Silicon Flatirons Conference, Boulder, CO, 13 februari 2011.

Nuechterlein, JE & Weiser, PJ (2005). Digitalt vägskäl: Amerikansk telekommunikationspolitik i internetåldern. MIT: Cambridge.

President Obama, State of the Union-tal, 25 januari 2011 (video) https://web.archive.org/web/20110223184654/http://www.whitehouse.gov/state-of-the-union-2011

Wu, T. (2005). Bredbandsdebatt, en användarhandledning. http://heinonline.org/HOL/Page?handle=hein.journals/jtelhtel3&div=9&g_sent=1&collection=journals