Nationalrådet för rättsväsendet (Polen)

Nationalrådet för rättsväsendet

Krajowa Rada Sądownictwa KRS
Agency översikt
Bildas	1989 ( 1989 )
Jurisdiktion	Polen
Huvudkontor	Warszawa
Hemsida	www .krs .pl /pl /

Det nationella rådet för rättsväsendet ( polska : Krajowa Rada Sądownictwa ) är det nationella rådet för det polska rättsväsendet . Det är ett offentligt organ i Polen som ansvarar för att nominera domare och granska etiska klagomål mot sittande jurister.

Etablering och sammansättning

Det nationella rådet för rättsväsendet är ett konstitutionellt organ som utsetts för att säkerställa domstolarnas och domarnas oberoende. Det är ett kollektivt organ, som består av företrädare för rättsväsendet (högsta domstolens första president, högsta förvaltningsdomstolens president och 15 företrädare för rättsväsendets självstyrelser utsedda för en fyraårig mandatperiod), den lagstiftande (fyra suppleanter och två senatorer valda för en fyraårig mandatperiod) och den verkställande makten (justitieministern och en person utsedd av republikens president). Rådet förelägger talmannen motioner om utnämning av domare; den behandlar rättsväsendets personalfrågor och uttrycker sina åsikter om domares yrkesetik. Den kan också göra en ansökan till författningsdomstolen om att döma i fråga om konstitutionell överensstämmelse med normativa akter i den mån de rör domstolars och domares oberoende.

Det nationella rådet för rättsväsendet inrättades 1989, en process av intensiva sociala och politiska förändringar relaterade till "Round Table"-samtalen började i Polen, vilket ledde till betydande konstitutionella förändringar, inklusive området för rättsliga organ. Redan i april 1989, på grundval av apriländringen av den polska folkrepublikens konstitution, infördes det nationella rådet för rättsväsendet, vilket fick rätten att presentera domarkandidater för presidenten. I slutet av 1989, som ett resultat av revideringen av den polska folkrepublikens konstitution, återställdes det traditionella namnet på staten – Republiken Polen, som enligt art. 1 i grundlagen definierades som en demokratisk rättsstat. I synnerhet tillät den författningsdomstolen att utifrån denna bestämmelse tolka många normer som kännetecknar det statssystem som hänvisar till begreppet rättsstatsprincipen. Revideringen som också infördes i art. 56 sek. 1 å grundlagen, uppdelning av rättsliga myndigheter i Högsta domstolen, allmänna domstolar och specialdomstolar. År 1992 ersattes principen om statsmakts enhetlighet i den senare antagna lilla konstitutionen av principen om maktfördelning, och oberoende domstolar gjordes till statliga myndigheter på området för den dömande makten (art. 1). Samtidigt pågick arbetet med en ny fullständig konstitution. Dessa arbeten avslutades med antagandet av grundlagen den 2 april 1997, som trädde i kraft den 17 oktober 1997 och som gäller fram till idag. Den gällande konstitutionen skapar en formell ram för rättsväsendets fullständiga oberoende, som den gör till en separat myndighet och som inkluderar domstolar och tribunaler (art. 10 och 173). De domstolar som behandlar rättvisa är bland annat Högsta domstolen, allmänna domstolar, förvaltningsdomstolar och militärdomstolar. De polska tribunalerna är författningsdomstolen och statsdomstolen. Konstitutionen ger också fullständiga formella garantier för domarnas oberoende, som utses av presidenten på begäran av det nationella rådet för rättsväsendet. De polska konstitutionella reglerna om den tredje myndigheten hänvisar också till europeiska standarder inom rättsväsendet, inklusive relevant rättspraxis från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Dessa förordningar, liksom tillämpningen av dem, utgjorde inte något hinder för Polens anslutning till Europeiska unionen 2004. Det polska rättsväsendet bör allmänt bedömas uppfylla kraven i rättsstatsprincipen och internationella och europeiska standarder i detta område.

Rättsväsendets nationella råd har 25 ledamöter: en företrädare för Polens president , justitieministern , sex parlamentsledamöter valda av det för att tjäna fyra år, den första presidenten för Polens högsta domstol , den första presidenten av Polens högsta förvaltningsdomstol och 15 domare valda av "självstyrelserna" till fyra år.

Rådet inrättades i artiklarna 186 och 187 i Polens konstitution . Från och med 2017 var Dariusz Zawistowski ordförande för det nationella rådet för rättsväsendet.

Auktoritet

Det nationella rådet för rättsväsendet ansvarar för att nominera domare för att fylla vakanser för domare; formellt utnämning görs sedan av Polens president.

Kritik och reformer

Under 2017 kritiserade Europarådet inkluderingen av endast sex kvinnliga ledamöter i det 25-medlemmar nationella rådet för rättsväsendet, och även det faktum att de 15 självvalda domarna tjänade "gemensamma" mandatperioder, vilket innebär att alla 15 byts ut en masse varje gång . fyra år. Detta hotade enligt Europarådet rättsväsendets kontinuitet. Representanter för det styrande lag- och rättvisepartiet kritiserade också rådet för att nominera domare som det hävdade privilegierade deras personliga politiska ideologier för att skydda före detta tjänstemän i kommunisttidens Polen .

2017 års omstruktureringsförslag

Enligt ett lagförslag från 2017 som syftar till att reformera det nationella rådet för rättsväsendet, skulle de 15 domarna som nominerats av självstyrelserna istället väljas av Sejmen . Den 22 juli parlamentets övre kammare lagförslaget med 55–23 röster och två nedlagda röster. Det fördes fram till president Andrzej Duda för offentliggörande, även om Duda slutligen lade sitt veto mot åtgärden.

I november 2017 togs åtgärderna upp igen och fick "lätt" passage nästa månad i parlamentet. Den 20 december Europeiska unionen att införa "oöverträffade disciplinära åtgärder mot Polen" över en rad andra lagar som antagits som den hävdade att regeringen kunde "avsevärt störa" rättsväsendet. Europeiska kommissionens beslut att kräva genomförandet av artikel 7 i EU-fördraget markerade första gången processen för att frånta en EU-medlemsstat dess rösträtt inleddes i Europeiska unionens historia. I "trots" mot EU:s drag undertecknade Duda omedelbart den lagstiftning som omstrukturerar det nationella rådet för rättsväsendet.

Reaktion

En opinionsundersökning visade att 63 procent av polackerna tyckte att "rättsväsendet måste göra några allvarliga förändringar". En separat undersökning från TVN -nätverket sommaren 2017 fann dock att 55 procent av de tillfrågade sa att president Andrzej Duda borde lägga sitt veto mot de då föreslagna ändringarna med 29 procent som ville att han skulle skriva under dem. Pawel Kukiz , ledare för Kukiz'15 – parlamentets tredje största parti – sa att han tror att "det polska rättsväsendet kräver "genomfattande reformer och djupgående personalförändringar" och att han inte skulle motsätta sig lagstiftningen, även om han uttryckte tvivel om att den skulle kunna leverera meningsfulla reformer.

Lagstiftningen kritiserades av några som noterade att alla 15 för närvarande tjänstgörande domare i det nationella rådet för rättsväsendet skulle tas bort och ersättas med det nya förfarandet, vilket i praktiken ger det styrande partiet möjligheten att välja dessa medlemmar. Inhemsk kritik av lagstiftningen kom från ledande politiker från oppositionen Civic Platform . Donald Tusk och Andrzej Rzepliński uppmanade också båda den polska regeringen att skrota de föreslagna ändringarna, liksom Amnesty International och Europarådet. Flera protester i Polen mot lagstiftningen drog till sig folkmassor på "tiotusentals" med en demonstration där den förre presidenten Lech Wałęsa deltog . I USA Trump-administrationen att lagstiftningen skulle "undergräva rättsväsendets oberoende och försvaga rättsstatsprincipen i Polen".

Lagstiftningen stöddes av flera ledande polska politiska figurer, inklusive premiärminister Beata Szydło , den tidigare allpolska ungdomspresidenten Adam Andruszkiewicz , partiledaren för lag och rättvisa Jaroslaw Kaczynski , Zdzisław Krasnodębski MEP och andra. Några medlemmar av Kukiz'15 gick med i det styrande lag- och rättvisepartiet för att stödja förslaget. Internationellt stöd för Polens ställning kom från Ungern med premiärminister Viktor Orbán som konstaterade att "inkvisitionens offensiv mot Polen aldrig kan lyckas eftersom Ungern kommer att använda alla lagliga alternativ i Europeiska unionen för att visa solidaritet med polackerna".

Se även

• Polens rättsväsende