Lima konsensus
Lima -konsensus är nyliberal , avreglerande , fri marknad och högerextrema politik som Peru antagit sedan presidentskapet av Alberto Fujimori som stöds av landets ekonomiska elit. Beskrivningen av sådan politik som "Lima Consensus" krediterades Harvard University regeringsprofessor Steven Levitsky . Sådan politik har gjort Peru attraktivt för utländska portföljinvesteringar , men har lett till ökad ekonomisk ojämlikhet , brottslighet , korruption och dåliga arbetsrättigheter . De som stöder konsensus är ofta frimarknadsfundamentalister och ser varje ekonomisk interventionism som socialism eller kommunism .
Bakgrund
Enligt José Carlos Orihuela beror tron på begränsad statlig intervention som hålls av eliten på frekventa råvaruboom, regeringens svaghet, sociala skillnader och bristen på nationalekonomer. Perus regering visade lite inblandning i den offentliga sektorn under hela landets historia, eftersom Peru ofta upplevde råvaruboom som gynnade vita eliter vid kusten istället för den inhemska majoriteten på landsbygden, med företag som fokuserade på att ta ut råvaror från Perus inland för att exportera på landet. kust. Denna modells uthållighet förhindrade utvecklingen i Peru, hämmade progressivismrörelser och omöjliggjorde upprättandet av en nationell ekonomi. Peru upplevde begränsad regeringsinteraktion i den offentliga sektorn fram till 1968 när militärjuntans ledning av general Juan Velasco Alvarado började, med statskapitalism och tunga utgifter instiftade som resulterade i stora statsskulder. Politiska skandaler resulterade i slutet av juntan och det förlorade decenniet på 1980-talet började, med president Fernando Belaúnde Terry som misslyckades med att utveckla en effektiv ekonomisk politik och hans efterträdare Alan García upplevde statens totala försämring på grund av korruption, hyperinflation och den interna konflikten i Peru .
Plan Verde
De peruanska väpnade styrkorna blev frustrerade över García-administrationens oförmåga att hantera nationens kriser och började utarbeta en plan för att störta hans regering. Enligt den peruanske sociologen och politiska analytikern Fernando Rospigliosi hade Perus affärselit relationer med militärplanerarna, och Rospigliosi skrev att företag "förmodligen tillhandahöll de ekonomiska idéer som [militären] höll med om, nödvändigheten av ett liberalt ekonomiskt program såväl som avbetalning av en auktoritär regering som skulle införa ordning”. Således utarbetades Plan Verde i slutet av Garcías presidentskap; målen utvecklades till att upprätta en civil-militär regering med en nyliberal ekonomisk politik, folkmordet på fattiga och inhemska peruaner i ett försök att ta bort förbrukningen av resurser och kontroll eller censur av media.
Under sin kampanj inför det peruanska allmänna valet 1990 uttryckte Alberto Fujimori oro över den föreslagna nyliberala politiken av hans motståndare Mario Vargas Llosa och lovade att inte använda chockterapi på Perus ekonomi . Den peruanska tidningen Oiga rapporterade att de väpnade styrkorna efter valet var osäkra på Fujimoris villighet att uppfylla sina mål som beskrivs i Plan Verde och det rapporterades att de höll ett förhandlingsmöte med honom för att säkerställa att Fujimori följde deras anvisningar. Fujimori skulle fortsätta att anta många av de policyer som beskrivs i Plan Verde.
Genomförande
Lima-konsensus som upprättats av Fujimori-administrationen fokuserade på avreglering och privatisering med målet att etablera en nyliberal ekonomi. Fujimori och Consensus upplevde stöd när allmänheten började misstro vänstergrupper efter Velasco-diktaturen och på grund av kommunistgerillans agerande under den interna konflikten. När Fujimoris regering började genomföra sin ekonomiska politik, försökte hans administration skriva om Perus ekonomiska historia, med ekonomiminister Carlos Boloña som felaktigt uttalade "under de tre decennierna som föregick hittills, utövade populistiska, socialistiska eller merkantilistiska idéer och regeringar nästan absoluta dominans i vårt land". Fujimori inledde sedan ekonomisk chockterapipolitik som beskrivs som "Fujishock"; Peru upplevde makroekonomisk stabilitet även om miljontals peruaner omedelbart skickades in i fattigdom. Nedmonteringen av politiska partier på 1990-talet resulterade med svagare nya politiker in i det tjugoförsta århundradet sedan teknokrater som fanns i Fujimoris regering skulle fortsätta att främja konsensus och dominera politiken i Peru.
När Washington Consensus tappade popularitet på 2000-talet började en mer definierad Lima Consensus växa fram i Peru samtidigt som ekonomin förbättrades under 2000-talets råvaruboom . Den ekonomiska boom som Peru upplevde utvecklade dock inte en starkare regering, med avreglering och privatisering som blev mer etablerad på grund av konsensus efter Fujimoris fall medan eliter som stödde konsensus fick vetorätt i regeringen. Regeringar i början av det tjugoförsta århundradet förhindrade också finansiering av sociala program som utbildning, hälsovård och fattigdomsprogram, med Perus utgifter mycket under det latinamerikanska genomsnittet. Alejandro Toledo fortsatte att främja decentraliseringen av Peru, medan den före detta socialdemokraten Alan García tog implementeringen av konsensus ytterligare, antog en politik som liknar Augusto Pinochet och bekämpade med ursprungsgrupper som motsatte sig gruvdrift i deras samhällen, händelser som kulminerade med 2009 års politiska Peru kris som såg civila mot en oljeutbyggnad i Amazonas regnskog massakrerade. Konsensus förlamade effektivt Ollanta Humalas regering . Keiko Fujimori , dotter till Alberto Fujimori, har varit en stor förespråkare för Lima-konsensus, och utnyttjat stödet från den nyliberale ekonomen Hernando de Soto för att stödja hennes position under hennes val. År 2020 vägrade Perus kongress att ratificera Escazú-avtalet om miljörättigheter på grund av övertygelsen kring Lima-konsensus, med argumentet att det skulle bryta mot Perus suveränitet.
Efter det peruanska allmänna valet 2021, där vänsterkandidaten Pedro Castillo valdes in i presidentposten, varnade Fitch Solutions för att hans val utgjorde "avsevärda risker för 'Lima Consensus', den investerarvänliga ekonomiska politiken som har bestått under de senaste 20 åren" .
Analys
Majoriteten av tillväxten som inträffade efter Lima-konsensus skedde på grund av råvaruboom, inte på grund av avreglering och frihandel. Konsensuspolitik stöds av den ekonomiska eliten och en del av medelklassen, med anhängare som förespråkar avreglering, privatisering och avskaffande av sociala program . Framgångsrika peruanska politiker förespråkar ofta center-vänster- idéer medan de kampanjar för att få valmajoritet och senare vänder sig för att stödja de mäktiga högereliterna efter tillträdet.
Denna brist på statligt ingripande som främjats av konsensus har resulterat i en svag regering med dåliga resultat, med många peruaner som upplever otillräckliga grundläggande tjänster som utbildning, rättvisa och säkerhet. Bristen på statligt ingripande har också lett till ökningen av korruption, brottslighet, kumpankapitalism och ojämlikhet, med många politiska tjänstemän som ofta flyttar mellan affärs- och regeringspositioner utan tillsyn. När det gäller organisation har Perus svaga regering också orsakat dålig stadsplanering i hela landet. Konsensus har också resulterat i miljöförstöring då företag drar nytta av avreglering för att nå mer tillväxt. Sådana brister hos regeringen – som främjas av den ekonomiska eliten – resulterar i en cykel av medborgarnas missnöje med den svaga regeringen medan regeringen förblir svag på grund av dåligt politiskt stöd.