HidroAysén

En karta över Baker-dammen

Karta över dammplatserna i Pascua

HidroAysén ( uttalas: / ˈ iː d r oʊ aɪ ˈ s ɛ n / EE -droh EYE -sen Audio [spanska och engelska] ( hjälp · info ) ) var ett kontroversiellt megaprojekt som syftade till att bygga fem vattenkraftverk i Aysén-regionen i Chile , två på Baker River och tre på Pascua River (med statlig subvention inkluderad för att hjälpa lättnadskostnader). Projektet, som planerades för byggnation under 2010-talet, avbröts definitivt av sina entreprenörer i november 2017.

Den totala förväntade installerade effekten var 2 750 MW, vilket genererade i genomsnitt 18 430 gigawattimmar (66 300 TJ) per år, vilket motsvarar 21 % av Central Interconnected Systems (SIC) efterfrågan år 2020. En 3 000 högspänningslikströmsledning skulle har byggts mellan Aysén och huvudstaden Santiago för att mata SIC, inklusive en ubåtsdel mellan Chaitén och Puerto Montt . Den beräknade kostnaden uppskattades till 3,2 miljarder US-dollar (1,5 biljoner chilenska pesos), och skulle ha anställt 5 000 arbetare från Chile och utomlands, vilket gör det till det största energiprojektet i landets historia.

HidroAysén ägs av ett bolag som är ett joint venture mellan Endesa (ett dotterbolag till det italienska konglomeratet ENEL ), med en andel på 51 % och av Colbún SA som äger de övriga 49 %.

Historia

Dammarna godkändes den 9 maj 2011 under president Sebastián Piñeras regering . Beslutet fattades av elva kuratorer i en nämnd. Tio röstade för, med en nedlagd röst . Tjugosju dagar tidigare var utrikesinvesteringskommittén redan medveten om beslutet i förväg. Om de genomförs skulle dessa företag äga 80 % av den chilenska energimarknaden tillsammans och etablera ett duopol . Projektet lades på is i början av juni 2012 på grund av protester. I juni 2014 avvisades projektet av Chiles regering, på grund av uppmaningar från miljöpartister.

Intressenter

Endesa & Enel: Verktygsföretaget Endesa hette tidigare Endesa Chile under 70- och 80-talen när det hade varit ett statligt företag. Under Endesa Chile var vattenrättigheterna i nationella händer på grund av den nationella regeringens kontroll över företaget. Detta ändrades dock efter privatiseringen av Endesa 1997 när det köptes av spanska investerare genom Endesa Spain, som ägdes av det italienska energibolaget Enel . Denna övergång flyttade 80 % av Chiles icke-konsumerande vattenrättigheter till Endesa Spanien och Enel. Vattenrättigheterna nationaliserades inte längre som tidigare utan ägdes nu av privata spanska investerare. 2006 bildade det chilenska energiföretaget Colbún och Endesa ett partnerskap under namnet HydroAysén. Endesa hade ägt femtioen procent av projektet och Colbun hade ägt fyrtionio procent.

HydroAysén: HydroAysén hade kampanjat och marknadsfört utvecklingen av dammarna som ett projekt för att möta energibehoven hos den nordliga befolkningen i Santiago, och landet skulle spara 500 miljoner dollar om året om bygget blev klart. En majoritet av denna vattenkraft skulle dock ha riktats till gruvindustrin, särskilt kopparutvinning. Företaget marknadsförde även dammarna som hållbara eftersom de skulle ersätta flera kolverk. HydroAyséns generaldirektör, Hernan Salazar, hade karakteriserat projektet som hållbart i en intervju med Patagonia Rising eftersom det skulle gynna hela landet och för kommande generationer.

Skapandet av dammar skulle ha orsakat stora översvämningar i området Patagonien, vilket påverkar lokalbefolkningen och skulle tvinga människorna att förflyttas. HidroAysén hade en tvåstegsplan för den fördrivna befolkningen i Patagonien. Det första steget skulle ha varit att informera de familjer som potentiellt skulle ha drabbats av översvämningen. Företaget skulle ha informerat familjerna om projektet, effekterna och projektets program. Utöver detta skulle HidroAysén sedan kartlägga befolkningens socioekonomiska situation för att förstå den fulla omfattningen av hur projektet skulle påverka befolkningen. Därefter skulle myndigheter kräva ersättning till dessa drabbade familjer som HidroAysén sedan skulle betala. Det andra steget hade varit att skapa ett flyttavtal med de boende. Dessutom skulle kraftledningarna som används för överföringen av energin ha skurit igenom 9 regioner, 67 samhällen, 42 skyddade områden och tusentals fastigheter. Senatorn för Aysén under denna tid, Antonio Horvath, motsatte sig att godkänna projektet på grund av bristen på transparens från HydroAysén om var dessa kraftledningar skulle skära igenom.

Lokala invånare: Invånare som bor på landsbygden är självförsörjande och har traditionella seder centraliserade i Bakerfloden och Patagoniens ekosystem. Gauchos utgör en stor del av befolkningen i Patagonien och är specialiserade på produktion av timmer, uppfödning av djur som får och kor och produktion av ull. I byn Caleta Tortel , som ligger vid mynningen av Bakerfloden, är produktion av timmer och transport av timmer genom floden en stor del av ekonomin för dem som bor längs Bakerfloden. I en undersökning gjord i byn där 86 % av invånarna 18 år eller äldre hade deltagit svarade 76 % att de var emot dammarna. Detta motstånd uttrycktes i januari 2008 när en grupp gauchos hade åkt över Patagoniens område för att rekrytera lokalbefolkningen att åka till huvudstaden för att protestera mot byggandet av dammarna. I huvudstaden var det mer än 300 personer på sina hästar i protest.

Vissa invånare var emot idén att HidroAysén skulle ta kontroll över vattnet i ån och behöva be om tillstånd för användning av vatten. Andra hade fruktat att de skulle uppleva samma öde som Mapuche / Pehuenche -folket vid floden Bíobío . Endesa lovade invånarna i floden Bíobío att de skulle kunna använda energin från dammarna gratis och att de skulle få kompensation. Istället debiterades invånarna extremt höga elräkningar, utan kompensation, och flyttades till bostäder som inte hade någon direkt vattenkälla, vilket orsakade betydande svårigheter för dessa gårdsbaserade byar.

Men inte alla invånare i Patagonien var emot byggandet av dammarna. I Cochrane-området var några gauchofamiljer för dammarna för att sälja sin mark. I stadsområdet Cochrane hade köpmän och företagare godkänt dammen på grund av tillströmningen av arbetare från HidroAysén. Dessa arbetare skulle ha ökat den lokala ekonomin. Samtidigt uttryckte samma invånare också sitt motstånd mot den förändring i livsstilen som dammarna skulle ha skapat.

Protester

En protest mot HidroAysen i Barcelona , Spanien. På banderollen står det "No HydroAysén, dam free Patagonia" oppositionens slogan.

Bristen på insyn i beslutsprocessen kritiserades flitigt av den chilenska allmänheten; Faktum är att det framkallade rikstäckande gatuprotester. De främsta belackarna hoppades kunna inleda rättsliga åtgärder mot projektet och försäkrade att de offentliga demonstrationerna skulle bli massiva.

Planeringsprocessen kritiserades hårt av miljöaktivister och lokalbefolkningen i regionen Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Enligt opinionsundersökningar i april 2011 motarbetades projektet av 61 % av befolkningen trots en massiv PR-kampanj till stöd för det. Senare samma månad efter regeringens godkännande av projektet klättrade oppositionen till 74%.

Projektet motarbetades av Greenpeace Chile med sloganen " ¡Paren el circo, No a hidroaysén! " (Stoppa cirkusen, ingen Hidroaysén!) och " ¡Salva la Patagonia! " (Rädda Patagonien!). Lokala grupper visade sitt motstånd mot projektet med banderoller och bildekaler där det stod " Patagonia Sin Represas " ("Patagonien utan dammar").

HidroAysén lanserade en marknadsföringskampanj som lyftes fram av rädsla som visade hur livet skulle se ut utan ny energi i Chile producerad av projektet. Detta marknadsföringsförsök misslyckades till slut eftersom de som var ivrigt emot dammen från början inte påverkades. Chilenare runt om i landet var för miljömedvetna för att bli lurade av detta marknadsföringsförsök och skulle under tiden inte göra något för att stoppa protester och upprördhet mot projektet.

HidroAysén möttes av starkt motstånd. Protester över hela landet orsakade stor skada då allmän egendom förstördes för totalt över $100 000. 28 poliser skadades under dessa möten med vissa protester med totalt över 4 000 deltagare. Dessa demonstranter bestod mestadels av miljöpartister som var intresserade av landets framtid om HidroAysén följdes upp. Omröstningar gjordes av olika butiker som visade vad den chilenska allmänheten tyckte om energiprojektet. År 2007, när idén om HidroAysén skapades, var cirka 38 % av den chilenska befolkningen emot projektet, vilket är ett ganska litet antal jämfört med antalet människor som skulle bli upprörda över projektet inom en snar framtid. Bara fyra år senare, 2011, beroende på vilken undersökning man tittade på, var allt från 60 till 74 % av befolkningen emot bygget av HidroAysén.

Protester mot HydroAysén började få medel från miljöorganisationer utanför landet på grund av den ökade pressen som ämnet fick på grund av den pågående oenigheten mellan majoriteten av regeringen och allmänheten i Chile. Dessa organisationer som hjälpte till att finansiera protesterna inkluderar Natural Resource Defense Council samt International Rivers. Patagonias försvarsråd skulle också spela en stor roll i konflikten då de startade en juridisk strid med landet som skulle sammanfalla med protesterna. Protester skulle fortsätta att öppna nya vägar för opposition mot projektet eftersom kändisar från alla samhällsskikt i Chile skulle väga in HidroAysén och stödja dem som hade varit emot projektet från början. En annan stor vinst för demonstranterna kom i form av kommunala tjänstemän som uttalade sig mot HidorAysén eftersom de befarade att det skulle få skadliga effekter på de områden som de styrde.

Rättsfall

Corporación Chile Ambiente (Chile Environmental Corporation) tillsammans med privata medborgare Elizabeth Schindele och Fran Yave Schindele lämnade in en stämningsansökan mot megaprojektet baserat på vattenrättigheter. De förlorade sin talan i tingsrätten och senare avslog högsta domstolen deras överklagande under det processuella skälet att sådana vattenrättsmål inte kan överklagas utöver den lägre domstolens gottfinnande. I juni 2014 avslogs projektet av den chilenska regeringen på grund av dess påstådd miljöpåverkan, dock kan beslutet överklagas.

2011 togs lagligheten av HidroAysén-projektet i beaktande i hovrätten i Puerto Montt. I ett 2-1-beslut fastställdes HidroAysén-projektet. Den ena domaren som var villig att rösta emot HidroAysén höll med om många av de punkter som gjordes av oppositionen, särskilt de reglerande punkter som gjordes. Marcelo Castillo som ledde HidroAyséns opposition i rätten gjorde sju stora poänger mot byggandet av dammarna. Dessa omfattade vilseledande kartläggning av de områden som direkt skulle påverkas av dammarna. Denna åtgärd i sig är normalt en röd flagga att ett projekt kommer att vara skadligt för de samhällen som omger det. Tillsammans med felaktig kartläggning fann man i dokumentationen att mätningar visade att dammarna skulle svämma över omgivande områden. Ett av områdena är Laguna San Rafael National Park som är ett direkt brott mot nationella lagar inom Chile samt internationella överenskommelser som Chile gjort med andra länder. Inte bara lagen skulle kränkas utan de konstitutionella rättigheterna för medborgarna i Chile skulle också kränkas. Anledningen till att medborgarnas rättigheter skulle kränkas beror på ett föroreningsfritt boende som utlovas till dessa medborgare. Alla miljökonsekvenser som skulle orsakas av tillägget av dessa dammar framhölls inte i de dokument som presenterades för den chilenska regeringen. Slutligen skulle staden som skulle hysa HidroAyséns arbetare fördubblas i storlek med en befolkningsökning som inte skulle vara hållbar med de resurser som regionen har att erbjuda.

Senare under 2014 sköt den chilenska ministerkommittén ned HidroAysén efter att protesterna hade fått tillräckligt med stöd från den chilenska allmänheten, kändisar och regeringstjänstemän. Medlemmar av HidroAysén kunde vända sig till domstol för att överklaga beslutet trots att de tidigare vunnit sitt mål 2011. Den här gången skulle det dock bli mycket svårare att vinna målet eftersom uppståndelsen från medborgare i Chile och Marcelo Castillo visade på de många bristerna i HidroAyséns förslag till planer. För att HidroAysén ska bli godkänd skulle det också vara miljövänligt denna gång.

Förespråkare

Tidigare president Piñera, en stor anhängare av projektet

Projektet stöddes av näringslivet, den konservative presidenten Sebastián Piñera och den tidigare socialistiska presidenten Ricardo Lagos som sade att projektet var nödvändigt i offentliga kommentarer om frågan. En undersökning gjord 2011 av La Tercera visade att projektet stöddes av 26 % av befolkningen, inklusive 13 % av självidentifierade vänsterister och 41 % av högerextremister. Dessutom godkände 19 % av ungdomarna mellan 18 och 34 år och 34 % av de äldre över 55 år projektet. 72 % av de tillfrågade trodde dock att projektet skulle bli verklighet. Denna skillnad i antalet personer som godkänner projektet och antalet personer som tror att projektet kommer att förverkligas kan delvis tillskrivas den sunda mängden misstro som finns bland medborgarna gentemot myndigheter och vetenskapliga institutioner. Anledningen till denna skepsis är grundad i hårda bevis och erfarenheter från chilenare över hela landet, av vilka många tror att regeringen är mer bekymrad över den privata sektorns intressen än de är av allmänhetens intressen. Enligt det nuvarande systemet som finns är staten skyldig att ”köpa råd från konkurrerande erbjudanden. Det har inneburit att staten måste köpa in vetenskaplig data, information och rapporter genom olika typer av anbudssystem.” Detta har givetvis lett till att statliga rapporter och statistik tappat i trovärdighet i allmänhetens ögon. För det andra miljökonsekvensbeskrivningar eller MKB:er att innan bygg- och drifttillstånd kan delas ut av statliga myndigheter måste byggherrar lämna in en vetenskaplig granskning av alla potentiella miljöpåverkan som deras industriprojekt kan orsaka. Men på grund av de dåliga förhållanden som många chilenare lever under har forskare och aktivister anklagat staten för att förbise hur dessa projekt kan vara skadliga för både miljön och allmänheten. Till exempel, "I slutet av 2000-talet bodde två tredjedelar av chilenarna i städer där luftföroreningarna regelbundet överstiger nationella luftkvalitetsnormer. Kol- och petroleumkokskraftverk finns i norra Chile och många kustområden. En icke-statlig organisation (NGO) märkte fem industrihamnar som "offerzoner" på grund av deras giftiga föroreningar... Hela floder rinner nu ut, som Copiapo, som för tjugo år sedan fortfarande rann genom Atacamaöknen." Sammantaget är dessa två policyer; att regeringen måste köpa in vetenskapliga rapporter och dela ut bygg- och drifttillstånd för projekt som de finner lämpligt, har bidragit till den växande känslan att allmänna intressen inte är lika viktiga som den privata sektorns intressen, åtminstone så långt som regeringen är bekymrad.

Miljöpåverkan

HidroAysén-projektet planerade att bygga fem dammar, två vid floden Baker och tre vid floden Pascua. Båda floderna leder till Stilla havet. Projektet skulle byggas i Patagonien- regionen i Chile, ett område känt för sina naturresurser. Detta område är ett av Chiles största orörda landområden och innehåller glaciärer, isfält, berg, fjordar, sjöar och floder som lockar många ekoturister varje år. Dammprojektet skulle ha översvämmat omkring 5 900 hektar naturreservat . Hela projektet skulle ha påverkat 6 nationalparker, 11 naturreservat, 26 prioriterade bevarandeområden, 16 våtmarksområden och 32 privatägda skyddade områden. En del av Baker-dammen skulle ha byggts i Laguna San Rafael National Park och skulle ha orsakat oåterkalleliga skador på miljön.

Denna projektplan inkluderade en 1 200 mils överföringsledning, som skulle ha varit en av de längsta överföringsledningarna i världen. Den första fasen skulle ha byggts från den närliggande staden nära Patagonia, Cochrane, till staden Puerto Montt. Längden på den första fasen skulle ha varit 410 mil lång. Denna linje skulle ha korsat sju av de femton regionerna i Chile, som inkluderar privata skyddade områden, prioriterade naturvårdsplatser, ursprungssamhällen och nationalparker. Denna transmissionsledning skulle ha gått runt vulkaner och korsat genom områden i Chile som är benägna att drabbas av jordbävningar. Dessutom skulle en serviceledning som skulle sträcka sig över cirka 100 yards behöva skäras under överföringsledningen, vilket skulle orsaka negativa effekter på ekosystemen och naturliga livsmiljöer för olika arter. 1 750 tunnland skog skulle ha avverkats under bygget. Linjen skulle också ha omfattat cirka 1 500 till 1 700 torn på 164 fot i höjd. Planerna var att bygga dem bakom berg, men detta skulle fortfarande ha orsakat skador på miljön och stört lokalbefolkningens liv. En del av linjen skulle också ha byggts under vattnet för att undvika att gå genom vulkanen Chaiten och Pumalin Park där den så småningom skulle möta det centrala elnätet, Central Interconnected System (CIS).

Det fanns fler potentiella effekter som spridning av byggdamm och avrinning, bullerföroreningar, störning av fiskens lekområden samt våtmarker. Projektet skulle ha äventyrat livsmiljön för Huemul , känd som South Andean deer på engelska, som är en hotad art av hjortfamiljen. Otaliga andra arter och ekosystem runt omkring skulle också ha hotats av projektet. Det fanns också potentiella långsiktiga effekter som förlusten av ekoturismen och en förlust av vinst för odlingsekonomin, såväl som förflyttning av invånare. En annan möjlig påverkan var risken för seismisk aktivitet i regionen och osäkerheten om konsekvenserna av klimatförändringar och effekterna av detta på Patagoniens framtid. Förändringar i snö- och regnmönster kan vara tillräckligt för att skada själva dammarna.

Bakerfloden . _
San Rafael Lagoon är Laguna San Rafaels nationalparks huvudattraktion.

Miljökonsekvensbeskrivning

Chiles två största energiföretag, Endesa Chile och Colbún, lämnade först in miljökonsekvensbedömningen (EIA) för HidroAysén-projektet i augusti 2008. Alla miljökonsekvensbeskrivningar utvärderas av den regionala miljökommissionen. Dokumentet var över 10 000 sidor långt och kritiserades enormt med tusentals kritik och svar på MKB:n som rapporterade saknad information eller felaktig data. Många organisationer har klagat och rapporterat att den miljökonsekvensbedömning som gjorts för HidroAysen utelämnade många möjliga effekter i samband med byggandet av dammarna. HidroAyséns MKB-dokument fick över 2 600 kritiska synpunkter från statliga myndigheter och över 10 000 offentliga synpunkter, varav de flesta aldrig behandlades. Dokumenten fick många uppmaningar om direkt avslag. Kommissionen bad företagen att återkomma med ytterligare information. Hösten 2009 lämnade de två företagen in sin reviderade MKB, som de kallade ett tillägg. Detta dokument möttes återigen av tusentals kritik med hänvisning till bristen på viktig information och relevant information. Återigen bad kommissionen om mer information. De företag som ansvarar för projektet beslutade att avbryta miljöarbetet för att svara på kritik och oro. Projektets resolution om miljökvalificering upphävdes 2014 av ministerkommittén på grund av oro över MKB:n. Det angavs tre skäl till detta. För det första misslyckades planen med en resolution för omflyttning av de 39 familjer som bor i Aysén-regionen. För det andra saknades det en utvärdering av inverkan på vattenresurserna. För det tredje gjordes få eller inga studier om effekten som projektet skulle ha på landdjuren i regionen.

Chile är medlem i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, vilket kräver att ytterligare studier slutförs innan ett projekt kan godkännas och börja byggas. Den MKB som lämnades till kommissionen innehöll inte några alternativa planer eller planen ”ingen alternativ” som är standard för andra MKB-planer i andra länder. I ett av dessa alternativ ingår att föreslå ett alternativ där andra alternativ används. En studie från 2008 visade att Chile kunde använda icke-förnybar energi tillsammans med effektiv teknik för att producera samma mängd produktion som dammarna skulle producera om de byggdes. Studien fann att dessa två alternativ skulle tillgodose över 70 % av landets elbehov utan samma miljöpåverkan.

Hållbara utvecklingsmål

Samarbete från lokala aktörer och miljörättsorganisationer hade stoppat byggandet av dammarna och skapat en positiv effekt som förkroppsligade många av FN:s mål för hållbar utveckling . Dessa inkluderar men inte begränsat till:

Anständigt arbete och ekonomisk tillväxt (8): HidorAysén skulle ha skapat ekonomisk tillväxt genom att skapa många arbetstillfällen för dammen och innerstadsområdena nära floden. Till exempel, i stadsområdet Cochrane, skulle köpmän och företag ha upplevt ekonomisk tillväxt från tillströmningen av arbetare. Men samma köpmän och företag uttryckte att de skulle förlora sitt traditionella sätt att leva om dammarna skapades. Detta sätt att leva och förlust av anständigt arbete skulle också upplevas av gauchos och familjer som bor direkt längs floden. Gauchos och familjer som bodde på landsbygden hade redan haft anständigt arbete och förlitade sig på ekonomiska system från Bakerflodens ekosystem. Skapandet av dammarna skulle ha tagit bort detta från dem som sett tidigare med Mapuche/ Pehuenche-folket i Bíobío-floden. Uppsägningen av dammarna gjorde det möjligt för familjerna som bodde längs floden att behålla anständigt arbete och välbefinnande, vilket bevarade SDG för anständigt arbete och ekonomisk tillväxt. Dessutom skulle de jobb som skapats av byggandet av dammarna ha varit tillfälliga och därför inte vara en hållbar arbetskraft, vilket orsakat en krasch på innerstadens köpmän och företag som sedan skulle uppleva en snabb nedgång när dessa arbetare lämnade.

Hållbara städer och samhällen (11): Även om HidorAysén skulle ha skapat förnybar energi och minskat Santiagos energiförbrukning från kolkraftverk, skulle färdigställandet av dammarna vid Baker River ha översvämmat många byar som bor över floden och orsakat att dessa familjer tvingats på flykt. Dessa samhällen, som Cochrane och Caleta Tortel, levde redan hållbara liv som förkroppsligade detta SDG. I Cochrane-området hade stearinljus traditionellt använts av samhället för ljuskällor. De hade nyligen gått över till att använda solenergi trots att de befann sig i ett område som fick betydligt mindre solljus än Santiago. Uppsägningen av HidorAysén bevarade i slutändan den hållbara livsstilen för de samhällen som bor längs floden.

Livet under vattnet (14): Byggandet av dammarna skulle ha allvarligt påverkat flodens ekosystem genom att skapa damm från konstruktioner, störa lekområden för fisk och hindra blomstrande våtmarker och fauna i Patagonien. Genom att avsluta HidorAysén och byggandet av dammarna kunde ekosystemen som levde i floden Baker och Pascua fortsätta att blomstra och bevaras i generationer framöver.

Filma

År 2010 släpptes dokumentären 180 Degrees South: Conquerors of the Useless, som berättar Jeff Johnsons resa vid 2007 års resa från Kalifornien till Corcovado-vulkanen i Chilenska Patagonien . I filmen kan man se en del av lokalbefolkningens manifestationer, missnöjda med projektet med dammarna vid Baker River .