FN:s särskilda sändebud i Myanmar
Generalsekreterarens särskilda sändebud för Myanmar är en särskild representant för FN: s generalsekreterare som inrättades 2018 för att svara på folkmordet på Rohingya som började i augusti 2017 och dess effekter i Myanmar . Enligt det mandat som fastställdes av FN:s generalförsamling i dess resolution 72/248 2017, arbetar det särskilda sändebudet "i nära partnerskap med alla intressenter inklusive lokala samhällen och det civila samhället och regionala partners, särskilt Bangladeshs regering och Association of Sydostasiatiska nationer (ASEAN), regionala länder och det bredare medlemskapet i FN."
I en kommentar till nomineringen av det andra särskilda sändebudet i oktober 2021 sa ett antal politiska kommentatorer i Myanmar att chanserna för detta uppdrag är mycket begränsade, oberoende av det nuvarande sändebudet. Snarare varnade de för att förutom uppdraget att positivt påverka fördrivningen och pågående brott mot mänskligheten som påverkar rohingyasamhällena, måste det särskilda sändebudet "också fortsätta med uppgiften att försöka övertala Myanmars juntaledare att inleda en dialog för att lösa det pågående politisk och social oro orsakad av deras kupp den 1 februari ".
Christine Schraner Burgener
I sina genomgångar för FN:s säkerhetsråd mellan februari 2019 och oktober 2021 rapporterade det särskilda sändebudet Christine Schraner Burgener om hennes besök i lägren för rohingyaflyktingar i Bangladesh och Rakhine i Myanmar samt om hennes samtal med Myanmars regering och tidigare stat. Rådgivare Aung San Suu Kyi . Detta inkluderade Schraner Burgeners allmänna bedömningar av den politiska och mänskliga situationen före och efter statskuppen i Myanmar 2021 .
Under Schraner Burgeners mandatperiod framträdde Aung San Suu Kyi i december 2019 i Internationella domstolen i Haag , där hon försvarade den burmesiska militären, även kallad Tatmadaw , mot anklagelser om folkmord mot rohingya. Eftersom hon aldrig tydligt hade erkänt förföljelsen och dödandet av den myanmariska militären mot rohingyafolket , hade Aung San Suu Kyi alltmer fått global kritik, inklusive uppmaningar om att återkalla sitt Nobels fredspris .
Efter statskuppen i februari 2021 blev Schraner Burgener mer kritisk till den myanmariska militären i sina uttalanden: "Under de senaste tre åren vägleddes jag av en strategi för tyst diplomati", sa Schraner Burgener. "Jag försökte vara balanserad i mina uttalanden inte bara i säkerhetsrådet utan också i generalförsamlingen. Enligt min åsikt var detta den rätta strategin, eftersom min uppgift var att föra den burmesiska regeringen närmare FN" Hon förklarade också att FN kan inte "öppet främja införandet av sanktioner inför FN:s säkerhetsråd, eftersom det är upp till medlemsländerna att fatta sådana beslut. Kina och Ryssland har gjort det klart att de motsätter sig sanktioner". Enligt en artikel i tidskriften Foreign Policy krävde hon snarare "ett brett spektrum av straffåtgärder mot nyckelsektorer av Myanmars ekonomi som kontrolleras av militären." Under detta sista år av hennes madat, Schraner Burgener, uttalade sig också mot "de pågående dödandet av säkerhetsstyrkor som vänder sig mot sina egna medborgare, inklusive barn, ungdomar och kvinnor" och varnade "Ett blodbad är nära förestående."
I en artikel om Schraner Burgeners mandatperiod ansåg tidningen The Irrawaddy , publicerad av Myanmar-journalister i Thailand, syftet med FN:s särskilda sändebud med hjälp av ickevåldsamma och fredliga tillvägagångssätt för samtal och telefonsamtal som "ineffektiva" och en "diplomatisk kyrkogård" med tanke på de hänsynslösa och Myanmars militärjuntans förtryckande historia .
Noeleen Heyzer
Sedan statskuppen 2021 och efterföljande protester gjorde det andra sändebudet Noeleen Heyzer flera uttalanden om länets möjliga framtida utveckling. Efter en intervju med Channel NewsAsia (CNA) den 31 januari 2022, där hon hade nämnt ett "maktdelningsarrangemang" mellan State Administration Council ( militärjuntan som inrättades av Tatmadaw efter statskuppen) och de demokratiskt vald regering kritiserades hon hårt av det civila samhällets organisationer i Myanmar.
I ett uttalande till media den 3 februari sa kontoret för generalsekreterarens särskilda sändebud för Myanmar att Heyzers ord tolkades fel och att hon "aldrig hade föreslagit maktdelning som ett alternativ och har konsekvent förespråkat en Myanmar-ledd process som återspeglar viljan och folkets behov, som återspeglas i valet 2020. "
Den 5 maj 2022 deltog Heyzer i ett virtuellt möte med unionens minister för humanitära frågor och katastrofhantering vid NUG Win Myat Aye och ministeriets personal involverad i humanitära aktiviteter. Därmed blev hon det första internationella sändebudet som offentligt engagerade sig i National Unity Government (NUG). Enligt Special Advisory Council for Myanmar (SAC-M) och ASEAN-parlamentariker för mänskliga rättigheter avbjöds Heyzer sedan till det rådgivande mötet om ASEAN Humanitarian Assistance to Myanmar (6 maj) efter att hennes närvaro blockerades av juntan, representerad av SAC:s minister för internationellt samarbete Ko Ko Hlaing .
Som särskilt sändebud deltog Heyzer i en specialsession för den 19:e Shangri-La-dialogen vid International Institute for Strategic Studies (IISS) med titeln "Myanmar: Finding a Way Forward" tillsammans med medpanelsmedlemmarna Malaysias utrikesminister Saifuddin Abdullah , Thai Special Representant för utrikesministern i Myanmar Pornpimol Kanchanalak och rådgivare för USA:s utrikesdepartement Derek Chollet den 11 juni 2022. I sitt tal till sessionen lyfte hon fram "brådskan för ett sammanhängande internationellt svar byggt på regional enhet" och insisterade på att mer behövde göras för att stödja lokala nätverk och för att bygga samhällsbaserad motståndskraft. Som avslutande av sitt uttalande, observerade Heyzer, "Människorna i Myanmar har förändrats, det finns en ny dynamik. Ungdomarna har skapat en solidaritet som har kunnat gå bortom etnicitet och religion, och det finns en större diskussion om inkludering och typen av framtid de vill."
Två dagar senare, den 13 juni 2022, informerade Heyzer FN:s generalförsamling via videokonferens om Myanmars status. I sin svåra bedömning observerade hon att "[militärens våld, inklusive mot fredliga demonstranter har bara intensifierats sedan [kuppen började] den 1 februari 2021" och den efterföljande politiska krisen "har öppnat frontlinjer som länge hade varit i fred."
När det gäller nästa allmänna val i Myanmar , som föreslagits av militärjuntan för 2023, sa Heyzer, "När det gäller folket, så kommer det inte att finnas om ett val är inkluderande och det inte finns någon rädsla i uttrycket av deras politiska vilja. legitimiteten som gör att regeringen kan gå tillbaka till civilt styre. Med andra ord kommer det att vara utlösande faktor för ytterligare våld."
I augusti 2022 fick Heyzer tillstånd att resa till Myanmar och förde samtal med militärledaren Min Aung Hlaing i huvudstaden Naypyidaw . Efter mötet uppgav Heyzers kontor att hon "direkt hade uppmanat" honom "att införa ett moratorium för alla framtida avrättningar". Enligt en rapport i Al-Jazeera , "krävde hon ett omedelbart slut på våldet och frigivningen av alla politiska fångar, inklusive före detta Aung San Suu Kyis rådgivare Sean Turnell , en australisk ekonom. Vidare hade Heyzer velat träffa Aung San Suu Kyi, men var oförmögen att göra det.Under sitt besök uttalade hon "Myanmars folk har rätt till demokrati och självbestämmande fritt från rädsla och nöd, vilket endast kommer att vara möjligt genom god vilja och ansträngningar från alla intressenter i en inkluderande process.”
Förteckning över särskilda sändebud
- Christine Schraner Burgener (26 april 2018 – oktober 2021)
- Noeleen Heyzer (25 oktober 2021–nuvarande)
FN:s särskilda rapportörer om mänskliga rättigheter i Myanmar
Från 2014 till 2020 var den sydkoreanske människorättsförespråkaren Yanghee Lee som FN:s specialrapportör om situationen för mänskliga rättigheter i Myanmar . Redan i mars 2018 deklarerade Lee vid FN:s råd för mänskliga rättigheter . "Jag blir mer övertygad om att brott som begåtts ... bär folkmordets kännetecken och kräver i starkaste ordalag ansvarsskyldighet."
utsågs den tidigare medlemmen av den amerikanska kongressen Thomas Andrews till FN:s specialrapportör för mänskliga rättigheter i Myanmar av FN:s råd för mänskliga rättigheter .
Oberoende utredningsmekanism för Myanmar
Efter förföljelserna och morden i delstaterna Kachin , Rakhine och Shan och FN:s oberoende internationella faktainsamlingsmission om Myanmar (FFM), inrättade FN:s råd för mänskliga rättigheter den oberoende utredningsmekanismen för Myanmar (IIMM) i september 2018. Dess mandat är " att samla in, konsolidera, bevara och analysera bevis för de allvarligaste internationella brotten och kränkningarna av internationell rätt som begåtts i Myanmar sedan 2011. Det har vidare mandat att förbereda akter för att underlätta och påskynda rättvisa och oberoende straffrättsliga förfaranden, i nationella, regionala eller internationella domstolar eller tribunaler som har eller kan komma att ha jurisdiktion över dessa brott." IIMM:s uppgift är "att samla in information, dokumentation och bevis och att använda detta material för att förbereda ärendeakter. Detta material kommer sedan att delas med nationella, regionala eller internationella domstolar eller domstolar för att underlätta straffrättsliga förfaranden."