FN:s säkerhetsråds resolution 1244

FN:s säkerhetsråds resolution 1244
Officiell FN-karta över Serbien från 2007, med Kosovo markerat.
Datum	10 juni 1999
Möte nr.	4 011
Koda	S/RES/1244 ( Dokument )
Ämne	Situationen i Kosovo
Röstningssammanfattning	14 röstade för Ingen röstade emot 1 avstod från att rösta
Resultat	Antogs
Säkerhetsrådets sammansättning
Ständiga medlemmar	Kina Frankrike Ryssland Storbritannien Förenta staterna
Icke permanenta medlemmar	Argentina Bahrain Brasilien Kanada Gabon Gambia Malaysia Namibia Nederländerna Slovenien
Listor över resolutioner

Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1244 , antagen den 10 juni 1999, efter att ha erinrat om resolutionerna 1160 (1998), 1199 (1998), 1203 (1998) och 1239 (1999), godkände en internationell civil och militär närvaro i Förbundsrepubliken Jugoslavien och upprättade FN:s interimsadministrationsmission i Kosovo (UNMIK). Det följde på en överenskommelse av den jugoslaviske presidenten Slobodan Milošević till villkor som föreslagits av Finlands president Martti Ahtisaari och Rysslands förre premiärminister Viktor Tjernomyrdin den 8 juni, vilket innebar tillbakadragande av alla jugoslaviska statsstyrkor från Kosovo (bilaga 2 till resolutionen).

Resolution 1244 antogs med 14 röster mot ingen. Kina avstod från att rösta trots att de var kritiska mot Natos offensiv , särskilt bombningen av dess ambassad . Den hävdade att konflikten borde lösas av den jugoslaviska regeringen och dess folk, och var emot extern intervention. Men eftersom Förbundsrepubliken Jugoslavien accepterade fredsförslaget lade Kina inte in sitt veto mot resolutionen.

Kosovo förklarade ensidigt sin självständighet 2008 ; Serbien och några andra FN-medlemmar har understrukit att resolution 1244 förblir juridiskt bindande för alla parter.

Upplösning

Observationer

I ingressen till resolution 1244 beklagade säkerhetsrådet att det inte hade följts med tidigare resolutioner. Man var fast besluten att lösa den allvarliga humanitära situationen och ville se till att alla flyktingar säkert kunde återvända. Det fördömde våldet mot civilbefolkningen såväl som terrordåd och erinrade om jurisdiktionen och mandatet för Internationella krigsförbrytartribunalen för fd Jugoslavien (ICTY).

Handlingar

Resolutionen antogs enligt kapitel VII i Förenta nationernas stadga .

Säkerhetsrådet beslutade att en lösning på Kosovokrisen skulle baseras på de överenskomna principerna i resolutionens bilagor. Det välkomnade Serbiens (då en del av "Förbundsrepubliken Jugoslavien") accepterande av principerna och krävde samarbete för att genomföra dem. Samtidigt krävde rådet att Serbien skulle sätta stopp för förtrycket i Kosovo och påbörja ett stegvis tillbakadragande; efter tillbakadragandet kan ett litet antal jugoslaviska och serbiska militärer och poliser återvända till Kosovo, om den internationella militära närvaron ger sitt tillstånd, för att utföra de funktioner som anges i bilagan till resolutionen.

Resolutionen godkände sedan en internationell civil- och säkerhetsnärvaro i Kosovo. Generalsekreteraren uppmanades att utse en särskild representant för att samordna genomförandet av den internationella närvaron . Rådet bemyndigade länder och internationella organisationer att upprätta en säkerhetsnärvaro i Kosovo och bekräftade behovet av omedelbar utplacering av den internationella civil- och säkerhetsnärvaron. Ansvaret för den internationella säkerhetsnärvaron inkluderade att avskräcka nya fientligheter, övervaka tillbakadragandet av Förbundsrepubliken Jugoslavien, demilitarisera Kosovos befrielsearmé och andra kosovoalbanska grupper och säkerställa en säker miljö där flyktingar kan återvända.

Generalsekreteraren bemyndigades att etablera en internationell civil närvaro i Kosovo för att tillhandahålla en interimsadministration varigenom Kosovo kunde utöva styre – i väntan på en slutlig statuslösning – genom inrättandet av provisoriska institutioner för självstyre . Huvudansvaret för den internationella civila närvaron inkluderade främjandet av autonomi för Kosovo, utföra civila administrativa funktioner, övervaka utvecklingen av institutionerna inklusive genomförandet av val, upprätthålla lag och ordning, skydda mänskliga rättigheter och säkerställa ett säkert återvändande för flyktingar.

Rådet betonade behovet av humanitära hjälpinsatser och uppmuntrade alla stater och organisationer att bidra till ekonomisk och social återuppbyggnad. Alla parter, inklusive den internationella närvaron, var tvungna att samarbeta med ICTY. Den krävde att beväpnade Kosovo-grupper skulle avsluta sina offensiver.

Slutligen beslutades att den internationella civil- och säkerhetsnärvaron skulle upprättas för en inledande period av 12 månader, medan generalsekreteraren uppmanades att hålla rådet informerat om utvecklingen. Ovanligt för FN:s fredsbevarande uppdrag skulle detta fortsätta efter den inledande 12-månadersperioden om inte säkerhetsrådet beslutat annat: normalt är det fortsatta uppdraget föremål för resolutioner efter 12 månader som tillåter revideringar av det ursprungliga mandatet.

Sammanfattning

Huvuddragen i resolution 1244 var att:

• Kräv i synnerhet att Förbundsrepubliken Jugoslavien omedelbart och verifierbart upphör med våldet och förtrycket i Kosovo.
• Fullständigt verifierbart stegvis tillbakadragande från Kosovo av alla militära, poliser och paramilitära styrkor enligt en snabb tidsplan, med vilken utplaceringen av den internationella säkerhetsnärvaron i Kosovo kommer att synkroniseras;
• Placera Kosovo under tillfällig FN-administration (utförs av FN:s interimsadministration i Kosovo, UNMIK );
• auktorisera internationell fredsbevarande styrka med betydande Nato-deltagande i Kosovo (för närvarande utförs av Kosovo-styrkan, KFOR );
• Tillåta återvändande av ett överenskommet antal jugoslaviska och serbiska personal för att upprätthålla närvaro vid serbiska patrimoniala platser och viktiga gränsövergångar;
• Ge UNMIK i uppdrag att upprätta provisoriska institutioner för lokalt självstyre i Kosovo ( PISG ) ;
• Bekräfta åtagandet från FN:s medlemsländer till Förbundsrepubliken Jugoslaviens och de andra staterna i regionens suveränitet och territoriella integritet, som anges i Helsingfors slutakt och bilaga 2 till UNSCR 1244 (en bilaga som båda bekräftar suveräniteten för Förbundsrepubliken Jugoslavien och föreställer sig bland annat en process för Kosovos status) ;
• Kräva att FN säkerställer ett säkert och obehindrat återvändande för alla flyktingar och fördrivna personer till sina hem i Kosovo och att säkra förutsättningar för ett fredligt och normalt liv för alla invånare i provinsen;
• Kräv att UCK och andra väpnade kosovoalbanska grupper demilitariseras;
• Bemyndiga FN att underlätta en politisk process för att fastställa Kosovos framtida status . Kosovos framtida status skulle ta hänsyn till Rambouilletavtalet som Serbien vägrade att underteckna 1999, och som kräver att "Kosovos folks vilja" ska vara en av de vägledande principerna för att definiera Kosovos status, en annan är respektive efterlevnad av Kosovos ställning. tvistande parter i avtalet. Resolutionen bekräftar kraven på " avsevärd autonomi och meningsfull självförvaltning för Kosovo".

Betydelse

serbisk hållning

Artikel 1 i Helsingforsslutakten sätter ett högt värde på existerande staters suveränitet och territoriella integritet. På liknande sätt indikerar hänvisningarna till autonomi i 1244 artiklar en önskan från FN:s medlemsländer vid den tiden att om möjligt återföra Kosovo till en autonom status före 1990.

Men EU:s Venedigkommission noterade att:

När det gäller väsentlig autonomi, gör en granskning av konstitutionen, och mer specifikt del VII, klart att Kosovos betydande autonomi inte alls är garanterad på konstitutionell nivå, eftersom konstitutionen delegerar nästan alla viktiga aspekter av denna autonomi till lagstiftaren ... det är tydligt att vanlig lag kan begränsa provinsernas autonomi.

Denna möjlighet att begränsa provinsernas autonomi genom lag bekräftas av nästan varje artikel i del 7 i konstitutionen ...

Till skillnad från vad ingressen tillkännager, garanterar konstitutionen i sig inte alls Kosovo väsentlig autonomi, för det beror helt på viljan hos Republiken Serbiens nationalförsamling om självstyre kommer att förverkligas eller inte.

"Betydande autonomi" enligt den jugoslaviska konstitutionen från 1974 krävde att Kosovo accepterade alla lagar som begränsar dess auktoritet.

Serbien begärde internationell validering för sin ståndpunkt och begärde i oktober 2008 en dom från Internationella domstolen . Domstolen slog dock fast att självständighetsförklaringen inte var olaglig.

Kosovoalbansk hållning

Den 17 februari 2008 utfärdade representanter för albaner som bor i Kosovo , som agerar utanför UNMIK : s PISG -ramverk (som inte representerar Kosovos församling eller någon annan av dessa institutioner), en självförklarad självständighetsförklaring som upprättar Republiken Kosovo . Den 22 juli 2010 beslutade Internationella domstolen att självständighetsförklaringen av den 17 februari 2008 inte bröt mot allmän internationell lag, säkerhetsrådets resolution 1244 (1999) eller den konstitutionella ramen, eftersom författarna till deklarationen, som utnämnde sig själva till "representanter". av folket i Kosovo" var inte bundna av dessa dokument.

Presskommentarer

The Economist beskriver resolutionen som "överflödig" efter självständighetsförklaringen och säger att "hänvisningar till den används för att rädda ansiktet åt Serbien".

Se även

• Kosovos statusprocess
• Kosovokriget
• Lista över FN:s säkerhetsråds resolutioner 1201 till 1300 ( 1998–2000)
• Jugoslaviska krig

externa länkar

• Verk relaterade till FN:s säkerhetsråds resolution 1244 på Wikisource
• Text till resolutionen på undocs.org