Central Florida Tourism Oversight District

Central Florida Tourism Oversight District
Improvement District
Map showing the cities of Bay Lake (red) and Lake Buena Vista (green), as well as unincorporated land (purple)
Karta som visar städerna Bay Lake (röd) och Lake Buena Vista (grön), samt icke-inkorporerad mark (lila)
Land Förenta staterna
stat Florida
Grevskap Orange , Osceola
Etablerade 12 maj 1967
Regering
• Typ Råd – administratör
• Styrelseordförande Martin Garcia
• Tillsynsnämnd
  • Bridget Ziegler
  • Brian Aungst, Jr.
  • Michael Sasso
  • Ron Peri
• Distriktsadministratör John Classe
Område
• Totalt 39,06 sq mi (101,2 km 2 )
Tidszon UTC−05:00 ( EST )
• Sommar ( sommartid ) UTC−04:00 (EDT)
Riktnummer 407, 689
Hemsida www .rcid .org

Central Florida Tourism Oversight District , tidigare Reedy Creek Improvement District (RCID), är den styrande jurisdiktionen och det särskilda skattedistriktet för landet Walt Disney World Resort . Det omfattar 39,06 sq mi (101,2 km 2 ) inom de yttre gränserna för Orange och Osceola counties i Florida. Den agerar med i stort sett samma befogenhet och ansvar som ett länsstyre. Det inkluderar städerna Bay Lake och Lake Buena Vista , såväl som oinkorporerad mark.

Området skapades 1967 efter att Floridas lagstiftande församling passerat Reedy Creek Improvement Act . Lagen drevs fram av Walt Disney och hans medieföretag med samma namn både före och efter Disneys död 1966, under planeringsstadiet av Walt Disney World.

Distriktet har ett statligt organs auktoritet, men utsattes inte för ett statligt organs begränsningar förrän guvernören fick befogenhet att utse styrelseledamöter 2023. Ett stort försäljningsargument för att lobbya Floridas regering för att etablera distriktet var Walt Disneys förslag från " Experimental Prototype Community of Tomorrow " (EPCOT), ett verkligt planerat samhälle avsett att fungera som en testbädd för nya stadslivsinnovationer. Företaget bestämde sig dock så småningom att överge Walt Disneys koncept för den experimentella staden, i första hand bygga en resort som liknar dess andra parker.

I april 2022 antog Floridas lagstiftande församling en lag som avskaffade RCID tillsammans med speciella distrikt som bildades före den 5 november 1968. Vissa medlemmar av Floridas lagstiftande församling samt politiska kommentatorer hävdade att handlingen var vedergällning som härrörde från Disneys motstånd mot de kontroversiella föräldrarättigheterna i Education Act , kallad "Don't Say Gay" lagförslaget av dess kritiker. Lagen skulle ha trätt i kraft i juni 2023, då RCID skulle upplösas; men det var oklart vad som skulle hända med RCID:s obligationsskulder på 1 miljard dollar. Som ett resultat återställde delstatens lagstiftare de flesta av ändringarna den 10 februari 2023, och ersatte istället de fem styrelseledamöterna som valdes ut av Disney med en ny styrelse med fem ledamöter utsedda av guvernören, samtidigt som delar av distriktets auktoritet togs bort. , såsom makten att potentiellt bygga ett kärnkraftverk, flygplats och stadion. Distriktets namn skulle också ändras samma dag som lagförslaget skrevs under. Detta godkändes av delstatens lagstiftande församling i Florida den 9 och 10 februari 2023 och undertecknades i lag av guvernör Ron DeSantis den 27 februari 2023.

Historia

Skapande

Inledande steg

Logotyp som Reedy Creek Improvement District

Efter framgångarna med Disneyland i Kalifornien började Walt Disney planera en andra park på östkusten. Han ogillade de företag som hade vuxit upp runt Disneyland och ville ha kontroll över ett mycket större landområde för det nya projektet. Han flög över Orlando -området, och många andra potentiella platser, i november 1963. Han såg det välutvecklade nätverket av vägar, inklusive den planerade Interstate 4 och Floridas Turnpike , med McCoy Air Force Base (senare Orlando International Airport ) till österut valde han en centralt belägen plats nära Bay Lake . Han använde flera skalföretag för att köpa upp mark, till mycket låga priser, som så småningom skulle inkluderas i distriktet. Dessa företagsnamn är listade på de övre fönstren i vad som nu är Main Street USA- delen av Walt Disney World , inklusive Compass East Corporation; Latinamerikanska utvecklings- och förvaltningsbolag; Ayefour Corporation (uppkallad efter närliggande I-4 ); Tomahawk Properties, Incorporated; Reedy Creek Ranch, Incorporated; och Bay Lake Properties, Incorporated.

Den 11 mars 1966 begärde dessa markägare, alla helägda dotterbolag till vad som nu är The Walt Disney Company, Circuit Court of the Ninth Judicial Circuit , som tjänade Orange County, Florida , för skapandet av Reedy Creek Drainage District enligt kap. 298 i Floridas stadgar . Efter en period under vilken några mindre markägare inom gränserna valt bort, inkorporerades Dräneringsdistriktet den 13 maj 1966 som ett offentligt aktiebolag. Bland befogenheterna för ett dräneringsdistrikt var makten att fördöma och förvärva egendom utanför dess gränser "för allmänt bruk". Den använde denna makt minst en gång för att skaffa mark för Canal C-1 (Bonnet Creek) genom mark som nu utvecklas som Bonnet Creek Resort , en resort som inte är Disney.

Förbättringsdistrikt och städer

Walt Disney visste att hans planer för landet skulle bli lättare att genomföra med mer självständighet. Bland hans idéer för hans Florida-projekt var hans föreslagna EPCOT , den experimentella prototypgemenskapen i morgon, som skulle bli en futuristisk planerad stad (och som också var känd som Progress City). Han föreställde sig en verklig arbetsstad med både kommersiella och bostadsområden, men en som också fortsatte att visa upp och testa nya idéer och koncept för urbant boende. Därför begärde Disney-företaget Florida State Legislature för skapandet av Reedy Creek Improvement District, som skulle ha nästan total självständighet inom sina gränser. Invånare i Orange och Osceola behövde inte betala några skatter om de inte var invånare i distriktet. Tjänster som reglering och planering av markanvändning, byggregler, ytvattenkontroll, dränering, avfallsbehandling, allmännyttiga tjänster, vägar, broar, brandskydd, akutsjukvård och miljötjänster övervakades av distriktet. De enda områden där distriktet måste underkasta sig länet och staten skulle vara fastighetsskatter och hissinspektioner. Den planerade EPCOT-staden betonades också i denna lobbyinsats.

undertecknade guvernör Claude R Kirk Jr. Reedy Creek Improvement Act och lade till följande Florida-stadgar för att genomföra Disneys planer:

Enligt en presskonferens som hölls i Winter Park, Florida den 2 februari 1967 av Disneys vicepresident Donn Tatum , skapades Improvement District och Cities för att tillgodose "behoven hos de som bor där", eftersom företaget behövde sin egen regering för att " förtydliga distriktets behörighet att [tillhandahålla tjänster] inom distriktets gränser", och på grund av den planerade utvecklingens offentliga karaktär. De ursprungliga stadsgränserna täckte inte hela Improvement District; de kan ha varit avsedda som de områden där samhällen skulle byggas för bostadsbruk. För att behålla full kontroll över distriktet var det viktigt för Disney att begränsa invånarnas rösträtt, rättigheter som bara var avsedda att omfatta markägare som ägde mer än en halv hektar. Eftersom Disney ägde större delen av marken skulle invånarna helt enkelt hyra sina hem. Men efter Avery v. Midland County 1968 fruktade Disney att de så småningom skulle behöva ge alla som bor i distriktet rösträtt, och därför begränsades befolkningen till de två kommunerna Bay Lake och Lake Buena Vista.

Ytterligare utveckling

1993 avlägsnades landet som så småningom blev den Disney-kontrollerade staden Celebration, Florida – som byggdes med många av Walt Disneys ursprungliga idéer som sedan hade utvecklats till en form av New Urbanism – från Bay Lake och distriktet. Detta gjordes för att hindra dess invånare från att ha makten över Disney genom att tillhandahålla separat administration av områdena. Firandet ligger på oinkorporerad mark inom Osceola County , med en tunn remsa av fortfarande inkorporerad mark som skiljer det från resten av länet. Denna landremsa innehåller kanaler och annan mark som används av distriktet.

The Reedy Creek Improvement Act ansågs av Floridas högsta domstol för att inte bryta mot någon bestämmelse i statens konstitution . Eftersom lagen delvis förklarar att distriktet är undantaget från alla statliga lagar om markanvändning "nu eller hädanefter antagna", åklagaren i Florida utfärdat ett yttrande som säger att detta inkluderar statliga krav för utveckling av regional påverkan (DRI) .

Efter Walt Disneys död 1966 beslutade Disneys styrelse att de inte ville driva en stad och övergav många av hans idéer om Progress City. De planerade bostadsområdena byggdes aldrig. Richard Foglesong hävdar i sin bok, Married to the Mouse: Walt Disney World och Orlando , att Disney har missbrukat sina befogenheter genom att förbli i fullständig kontroll över distriktet.

I januari 1990 beviljades RCID en tilldelning på 57 miljoner dollar av skattefria statsobligationer över en byrå med planer på en låginkomstbostadsutveckling och alla ytterligare statliga sökande i en region med sex län, eftersom staten delade ut obligationsintäkterna på först till kvarn-beställning. Disney kritiserades för flytten, och en republikansk guvernörskandidat lämnade in en stämningsansökan för att stoppa RCID från att använda medlen. En statlig lagstiftare flyttade också för att begränsa RCID:s möjlighet att ansöka om programmet.

Avskaffande

Den 30 mars 2022 twittrade statens representant Spencer Roach att Floridas lagstiftare hade träffats två gånger under den senaste veckan för att diskutera möjligheten att upphäva Reedy Creek Improvement Act och frånta Disney dess "särskilda privilegier" i delstaten. Roach och Floridas guvernör Ron DeSantis kritiserade senare Disney för de "särskilda förmåner" företaget åtnjöt genom att använda RCID. Roach sa att det hade gjorts tidigare försök att eliminera distriktet. En propositionsanalys och skattekonsekvensbeskrivning för lagförslaget skapades den 19 april 2022 av senator Jennifer Bradley . Denna analys kunde dock inte avgöra vilken inverkan lagförslaget skulle ha på vare sig de invånare som betjänas av det särskilda distriktet eller de lokala myndigheter som skulle absorbera distriktets skulder.

Den 20 april 2022 antog Floridas senat Senate Bill 4C (SB 4C) med 23–16 röster som skulle avskaffa det särskilda skattedistriktet. Om det blev lag skulle lagförslaget upplösa alla oberoende specialdistrikt i Florida som etablerats före den 5 november 1968, inklusive RCID; upplösningen skulle träda i kraft 1 juni 2023. Den 21 april 2022 antogs lagförslaget av Florida House med 70–38 röster. DeSantis undertecknade lagförslaget dagen efter. Några medlemmar av Floridas lagstiftande församling samt politiska kommentatorer sa att lagförslaget sannolikt var vedergällning för att Disney tillkännagav sitt motstånd mot lagen om föräldrarättigheter i utbildning, av kritiker kallad "Don't Say Gay bill". Representanten Dotie Joseph kallade SB 4C "oamerikansk" och tillade att det "förenade ett företag för att våga tala emot en guvernörs radikal-högerpolitiska agenda".

Den 16 maj 2022 sa Floridas guvernör Ron DeSantis att han undersöker att få regeringen att ta kontroll över det speciella distriktet men lovade att lokala och statliga skattebetalare inte skulle betala för Reedy Creeks utestående skuld.

2023 meddelade DeSantis att han skulle byta namn på distriktet till Central Florida Tourism Oversight District istället för att upplösa det, och ersätta fem styrelseledamöter som valts ut av Disney, med en ny styrelse med fem medlemmar handplockade av guvernören. Detta godkändes av delstatens lagstiftande församling i Florida den 9 och 10 februari 2023. Under dessa ändringar kommer distriktet att döpas om till Central Florida Tourism Oversight District. Lagförslaget undertecknades av guvernör Ron DeSantis den 27 februari.

Potentiella återverkningar

Lagförslaget antogs efter två dagars diskussioner och utan en finanspolitisk konsekvensanalys. Detta ledde till debatter om lagförslagets effekter på skatter och obligationsskulder . Randy Fine , det republikanska husets sponsor av lagförslaget, hävdade att en annan typ av distrikt kunde bildas som inte skulle flytta extra kostnader till skattebetalarna.

Disney betalar redan fastighetsskatt till länen Orange och Osceola. Lagförslaget skulle inte öka dessa läns intäkter utan skulle tvinga båda länen att öka tjänsterna inom RCID:s tidigare jurisdiktion. En skatteindrivare för Orange County hävdade att RCID:s avskaffande skulle öka kostnaderna för skattebetalarna. Den demokratiska medlemmen i Floridas senat Gary Farmer framhöll också oro för att upplösningen skulle överföra över 1 miljard dollar i obligationsskulder till alla Floridas skattebetalare.

Potentiella juridiska utmaningar

Analytiker förväntade sig juridiska utmaningar för upplösningen. Ett argument var att eftersom lagen riktade in sig på Disney som vedergällning för en politisk position, kränkte den företagets yttrandefrihet enligt det första tillägget till Förenta staternas konstitution .

Ett annat argument är att upplösningen bryter mot det avtal som staten Florida ingick med obligationsinnehavare om att inte ändra eller begränsa distriktets befogenheter förrän alla obligationer var betalda, vilket gör upplösningen grundlagsstridig enligt kontraktsklausulen . Enligt Floridas lag, när en specialdistriktsregering, som Reedy Creek Improvement District, upplöses, överför upplösningen "äganderätten till all egendom som ägs av den redan existerande särskilda distriktsregeringen till den lokala allmänna regeringen, som också ska överta all skuldsättning av det redan existerande specialdistriktet." År 1866 beslutade USA:s högsta domstol att "när en lokal regering utfärdar en obligation baserad på en auktoriserad beskattningsmakt, är staten kontraktsbunden och kan inte eliminera den beskattningsmakt som stöder obligationen".

Lokala skattebetalare väckte talan i federal domstol, men detta avslogs i maj 2022 på grund av bristande ställning för frågan om det första tillägget och avsaknad av påvisad skada för skattebetalarna. Det lämnades in på nytt i statlig domstol samma månad.

Avskaffande vändning

Den 2 december 2022 rapporterade Financial Times att en affär mellan representanten Randy Fine , Disney-företaget och andra medlemmar av delstatens lagstiftande församling i Florida var på gång för att behålla det huvudsakliga Reedy Creek Improvement District-avtalet, eftersom distriktets avskaffande lag ännu inte träder i kraft . En sådan kompromiss utarbetades särskilt på grund av att Disneys tidigare vd Bob Chapek , som öppet motsatte sig lagen om föräldrarätt i utbildning, fick sparken, och avskaffandet av distriktet skulle innebära en skattehöjning i städer och län över hela Florida, vilket skulle kunna utsätta guvernör Ron i fara. DeSantis nominering till det republikanska partiet i presidentvalet 2024 .

I slutändan ledde oro över eventuell skuldöverföring till län och skattebetalare i Orange och Osceola Counties som måste börja betala för vissa Disney World-tjänster som polis, brandskydd och vägunderhåll, att lagstiftaren till största delen återställde ändringarna. Den 9 och 10 februari 2023 antog Florida State House respektive Senaten lagförslag i en särskild session som tillåter det särskilda skattedistriktet att finnas kvar, samt lämnar möjligheten för Disney att utfärda skattebefriade obligationer och godkänna utvecklingsplaner utan granskning från vissa lokala tillsynsmyndigheter. Disney skulle dock inte längre kunna utse de fem ledamöterna i skattedistriktets styrelse, som istället skulle utses av guvernören, och vissa delar av distriktets auktoritet skulle tas bort, till exempel makten att eventuellt bygga ett kärnkraftverk , flygplats och stadion. Guvernör DeSantis undertecknade lagförslaget den 27 februari.

Namngivning

Originalnamn

Reedy Creek är en naturlig vattenväg vars flöde, dränering och destination har förändrats under åren av mänsklig utveckling. Det börjar väster om Bay Lakes stadsgränser och Magic Kingdom, och slingrar sig sedan söderut genom Disneys egendom och passerar mellan Disneys Animal Kingdom och Blizzard Beach . Den korsar Interstate 4 och lämnar Disneys egendom väster om Celebration och går mestadels genom outvecklat territorium öster om Haines City . Den mynnar ut i Lake Russell och fortsätter att flyta söderut in i Cypress Lake, som är ansluten till Kissimmee Chain of Lakes.

Styrning

Reedy Creek Improvement District Office i Lake Buena Vista

Distriktet styrs av en styrelse med fem medlemmar. Varje handledare utses av Floridas guvernör och bekräftas av Floridas senat. Arbetsledare tjänstgör i fyra år och kan tjänstgöra i upp till tre på varandra följande perioder. Varje individ som för närvarande eller under de senaste tre åren är anställd av en nöjespark eller ett underhållningsföretag är förbjuden att fungera som arbetsledare. De ledamöter som utsetts till styrelsen efter ändringar i distriktet 2023, med förbehåll för senatens bekräftelse, är följande:

  • Martin Garcia (ordförande)
  • Bridget Ziegler
  • Michael Sasso
  • Brian Aungst, Jr.
  • Ron Peri

Kontroverser uppstod efter nomineringarna, eftersom alla fem föreslagna medlemmarna är allierade till Ron DeSantis , har donerat till hans politiska kampanjer eller är aktiva i andra högerkretsar. Ziegler grundade Moms for Liberty , en konservativ grupp som främjade "anti- woke " skolpolitik och styrelsemedlemmar, och var en primär förespråkare av Parental Rights in Education Act (även känd som "Don't Say Gay" lagförslaget). Hennes man valdes att leda det republikanska partiet i Florida kort innan förvaltningsförändringarna i distriktet trädde i kraft. Martin Garcia, den föreslagna nya styrelseordföranden, donerade 50 000 dollar till DeSantis politiska aktionskommitté, och enligt Forbes , "utnämndes också i domstolsvittnesmål till att ha rådfrågats när DeSantis administration förberedde sig för att avstänga den lokala åklagaren Andrew Warren för att ha hållit pro-abort rättigheter". Ron Peri driver The Gathering USA, en konservativ kristen tjänst för män i Florida, och har tidigare hävdat att "östrogen i vattnet från p-piller" har bidragit till en ökning av homosexualitet och har kallat homosexualitet "skamligt", "avvikande" och att det var en orsak till nedgång för det romerska riket . Michael Sasso leder Orlando-avdelningen i det konservativa Federalist Society , och Brian Aungst Jr. är en konservativ advokat i Pinellas län som tidigare har utsetts till 6th Circuit -juridisk nomineringskommission.

Tidigare förvaltningsstruktur

Före passagen av HB 9 valdes tillsynsstyrelsen av distriktets markägare på en hektar per röst. Som majoritetsmarkägare i Reedy Creek handplockade Walt Disney Company i huvudsak styrelsemedlemmarna. Enligt denna modell ägde varje medlem en obebyggd tomt på fem tunnland (2,0 ha) inom distriktet – den enda marken i distriktet som inte tekniskt kontrolleras av Disney eller används för allmän väg.

Distriktets huvudkontor ligger i en byggnad i Lake Buena Vista, öster om Disney Springs. Distriktet driver följande tjänster, främst för Disney:

  • Brottsbekämpning – poliser från Orange County , Osceola County och Florida Highway Patrol är kontrakterade för att polisa distriktet. Dessutom sysselsätter Walt Disney Company cirka 800 säkerhetspersonal i deras Disney Safety and Security- avdelning. Medan Disney Security upprätthåller en flotta av privat säkerhet Chevrolet Equinoxes utrustade med blinkande bärnsten och gröna lampor, bloss, trafikkottar och krita som vanligtvis används av poliser, utfärdas arresteringar och hänvisningar av Florida Highway Patrol tillsammans med Orange County och Osceola County länsmansställföreträdare. Disneys säkerhetspersonal är involverad i trafikkontroll och får endast utfärda meddelanden om personalöverträdelser till Disney- och RCID-anställda, inte allmänheten. Säkerhetsbilar hade tidigare röda ljusfält, men efter offentlig granskning efter Robb Sipkemas död, ändrades de till bärnsten för att falla i linje med Florida State-stadgar.
  • Miljöskydd: Många bitar av mark har donerats till Florida Department of Environmental Regulation och South Florida Water Management District som bevarandeservitut, och distriktet samlar in data och ser till att stora delar förblir i deras naturliga våtmarkstillstånd .
  • Byggregler och markanvändningsplanering – "EPCOT Building Codes" implementerades för att ge den sorts flexibilitet som EPCOTs innovativa gemenskap skulle kräva. Bestämmelserna däri, även om det ryktas vara exceptionellt stränga, har de i själva verket aldrig varit långt och över dem i Standard Building Code eller Florida Building Code (FBC) som för närvarande är i kraft i resten av Florida. Faktum är att sedan starten av den internationella byggnadskoden (IBC) år 2000, skjuter EPCOT Building Code upp mycket av sina designparametrar till den IBC-baserade FBC, och många av referensstandarderna som finns däri. Särskilt när det gäller vinddesign är dagens standarder bättre än de som fanns tidigare, och dagens RCID-byggnader är byggda för att klara vindar på 110 mph (180 km/h). Orkanen Charley (2004) nådde maximala ihållande vindar uppskattningsvis 85 mph (137 km/h) på den närliggande Orlando International Airport men vindarna var lägre på RCID-egendomen. Även om koderna till synes uppdateras på en treårscykel, är den senaste och för närvarande använda versionen av EPCOT Building Codes 2018 års version.
  • Verktyg – behandling och uppsamling av avloppsvatten, vattenåtervinning, elproduktion och distribution, bortskaffande av fast avfall, dricksvatten, distribution av naturgas och distribution av varmt och kylt vatten hanteras genom Reedy Creek Energy Services, som har slagits samman med Walt Disney World Company
  • Vägar – Många av huvudvägarna i distriktet är allmänna vägar som underhålls av distriktet, medan mindre vägar och vägar som slutar vid attraktioner är privata vägar som underhålls av Disney; dessutom passerar den statligt underhållna Interstate 4 och US-huvudväg 192 genom distriktet, liksom en del av vägen till County Road 535 (tidigare State Road 535 ).

Disney tillhandahåller transporter för gäster och anställda i form av bussar, färjor och monorails , under namnet Disney Transport . Dessutom går flera Lynx allmänna busslinjer in i distriktet, med en halvtimmes service mellan Transportation and Ticket Center (och backstageområdena vid Magic Kingdom ) och Downtown Orlando och Kissimmee , och en gång om dagen service till fler punkter, avsedda främst för städpersonal. Halvtimmesservice tillhandahålls via Lynx till Orlando International Airport (MCO).

Brandkår

Reedy Creek Improvement District RCFD Brandstation 4 i Lake Buena Vista, FL

Reedy Creek Fire Department (RCFD) skapades 1968 för att ge brandsläckning för RCID. Idag tillhandahåller RCFD brandbekämpning, akutsjukvård, 911-kommunikation, brandinspektioner, tekniska räddningstjänster och begränsning av farligt material. EMS utgör cirka 85 procent av samtalsvolymen, med RCFD som tillhandahåller både Advanced Life Support och Basic Life Support.

RCFD bemannar för närvarande fyra brandstationer i hela distriktet med 138 personal över tre skift. De har också en personal på 86 administrativ personal och supportpersonal, inklusive EMS-teammedlemmar (främst belägna i var och en av de fyra Walt Disney World-nöjesparkerna), 911-kommunikatörer och brandinspektörer bland andra. Det finns fyra motorer, tvåtornslastbilar, en truppenhet, åtta räddningsambulanser och flera specialenheter.

Se även

Vidare läsning

externa länkar

Koordinater :

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Central_Florida_Tourism_Oversight_District&oldid=1143037826 "