Reedy Creek Improvement Act
 | |
| Reedy Creek Improvement Act | |
|---|---|
| Floridas lagstiftande församling | |
| Antagen av | Floridas lagstiftande församling, 1967 |
| Antagen | 12 maj 1967 |
| Undertecknad av | Claude R. Kirk, Jr. |
| Påbörjat | 12 maj 1967 |
| Sammanfattning | |
| En lag som rör etableringen, befogenheterna och funktionerna i Reedy Creek Improvement District; ändra namnet på Reedy Creek Drinage District skapat under myndighet av kapitel 298, Floridas stadgar, till Reedy Creek Improvement District; fastställa nya territoriella gränser för distriktet i Orange och Osceola län och utesluta vissa länder från nämnda gränser. | |
| Status: Gäller | |
Reedy Creek Improvement Act , även känd som House Bill No. 486 , var en lag som infördes och antogs i den amerikanska delstaten Florida 1967 som etablerade området kring Walt Disney World Resort ( Reedy Creek Improvement District) som sin egen regering myndighet, vilket ger den samma befogenheter och ansvar som en länsstyrelse.
Lagförslaget, som eftersöktes av och drevs av Disney , undertecknades i lag av Floridas guvernör Claude R. Kirk, Jr. den 12 maj 1967, vilket gjorde det möjligt för Disney att bygga infrastrukturen för den andra parken. Banbrytande följde den 30 maj. I Roy O. Disneys sista akt som företagets VD 1968 döpte han officiellt den andra parken till Walt Disney World.
Lagens status har ifrågasatts sedan den antogs. Floridas högsta domstol beslutade 1968 att lagen inte bröt mot någon bestämmelse i Floridas konstitution . Bland förslagen som Disney lobbat för att få lagen antagen var Walt Disneys vision om en verklig planerad stad inom fastigheten som kallas " Experimental Prototype Community of Tomorrow " (EPCOT), som var tänkt att fungera som en testbädd för ny stad - levande innovationer. Företaget beslöt dock så småningom att överge Walts koncept för experimentstaden efter hans död, och i första hand bara använda distriktet för sina egna kommersiella intressen.
I april 2022 antog Floridas lagstiftande församling ett lagförslag som skulle upphäva lagen och avskaffa Reedy Creek Improvement District. Den 22 april 2022 undertecknade Floridas guvernör Ron DeSantis lagförslaget som upphäver Reedy Creek Improvement Act i lag. Detta kommer att träda i kraft i juni 2023, då Reedy Creek Improvement District kommer att upplösas.
Bakgrund
När Walt Disney först planerade resorten på 1960-talet, kände Walt Disney att det skulle vara lättare att genomföra hans förslag med mer flexibilitet och oberoende med sin egen specialiserade, personliga regering. Bland hans idéer för sitt Florida-projekt var hans " Experimental Prototype Community of Tomorrow " (EPCOT), som skulle vara en verklig planerad stad som också skulle ha använts som en testbädd för nya innovationer för stadsliv.
I ett försök att påverka Floridas lagstiftande församling för att skapa distriktet, spelade Walt Disney in en 25 minuter lång film den 27 oktober 1966, två månader före sin död, där han förklarade sina planer för Disney World och hur EPCOT-staden skulle hänga ihop. med andra delar av fastigheten. I december 1966 hade en lagförhandling hållits om lagen, där advokater för Disney och företagets advokatbyrå enligt uppgift vittnade. Joe Potter , senare chef för distriktet, drev på för lagstiftningen, liksom Herb Gee, en ingenjör i Florida. Walt Disneys EPCOT-film visades också för Floridas lagstiftare den 2 februari 1967. Dessa ansträngningar var en del av Disney-företagets framställning om skapandet av distriktet, med den planerade EPCOT-staden som sades vara en del av detta distrikt.
Avsättningar
Lagen skapade ett särskilt ändamål beskattningsdistrikt , känt som Reedy Creek Improvement District (RCID) som skulle ha "samma befogenheter och ansvar" som en länsregering , inklusive tillhandahållande av "nödvändiga" offentliga tjänster , såsom brandmän och poliser . RCID kan också införa skatter och driva statliga tjänster från dessa intäkter. Lagen skapade också två städer, kommunerna Lake Buena Vista och Bay Lake som för närvarande ligger inom gränsen för Walt Disney World .
Lagen på 92 sidor säger att distriktet omfattar nästan 25 000 hektar i grevskapen Osceola och Orange , med den primära markägaren som Walt Disney World Company . Lagen säger vidare att projekten inriktade mot rekreation, ekonomisk utveckling och turism inom distriktets gränser uppfyllde ett offentligt syfte och skulle gynna "alla fastigheter, personer och företag inom distriktet." Lagen säger också att RCID fortfarande kommer att omfattas av Floridas lagar som "vägleder dess styrning." De enda områden där distriktet måste underkasta sig länet och staten skulle vara fastighetsskatter och hissinspektioner. Lagen säger också att det styrande organet för RCID, tillsynsstyrelsen, väljs av markägarna inne i distriktet, med Disney som den största markägaren i distriktet. Enligt Aubrey Jewett, professor i statsvetenskap vid University of Central Florida, ger lagen i huvudsak Disney "självstyrets makt" i det definierade distriktet.
Underskrift i lag
Den 12 maj 1967 undertecknade guvernör Claude R Kirk, Jr. följande stadgar för att genomföra Disneys planer, specifikt kapitel 67-764 som skapade Reedy Creek Improvement District; Kapitel 67-1104 som etablerade staden Bay Lake ; och kapitel 67-1965 som etablerade staden Reedy Creek (senare omdöpt till staden Lake Buena Vista runt 1970). Enligt en presskonferens som hölls i Winter Park, Florida den 2 februari 1967 av Disneys vicepresident Donn Tatum , skapades Improvement District och Cities för att tillgodose "behoven hos de som bor där", eftersom företaget behövde sin egen regering för att " förtydliga distriktets behörighet att [tillhandahålla tjänster] inom distriktets gränser", och på grund av den planerade utvecklingens offentliga karaktär. De ursprungliga stadsgränserna täckte inte hela Improvement District; de kan ha varit avsedda som de områden där samhällen skulle byggas för bostadsbruk.
Verkningarna
Walt Disney dog 1966 innan han förverkligade sin vision för den planerade EPCOT-staden och resten av sina initiala planer för Disney World. Med sin största förespråkare borta beslutade Disney Companys styrelse så småningom att de inte ville driva en stad. De flesta av Walts idéer för hans planerade stad övergavs så småningom, och därmed byggdes bostadsområdena aldrig, vilket fick en del att gråta illa. Framför allt Richard Foglesong i sin bok Married to the Mouse: Walt Disney World and Orlando att Disney har missbrukat sina befogenheter genom att förbli i fullständig kontroll över distriktet och använda dess autonomi enbart för kommersiella intressen inom sin fristående resort istället för att behålla en riktig stad. Och även om Disney byggde ett verkligt samhälle, Celebration, Florida , på deras egendom på 1990-talet, togs det senare bort från distriktet och företagets kontroll.
Vid tiden för RCID:s skapelse ansågs det vara "avlägset och obeboeligt" men det förändrades med tiden. För närvarande driver RCID sexfiliga motorvägar i Walt Disney World- området nära Orlando, Florida . Tekniskt sett är RCID ett offentligt företag som administreras av en styrelse med fem medlemmar som väljs av markägare i området. Disney är den primära markägaren och kontrollerar den återstående marken genom avtal. På så sätt kan företaget handplocka de markägande väljarna. En Associated Press- artikel konstaterar, "Styrelsemedlemmar är icke-Disney affärsmän från centrala Florida och måste äga minst ett tunnland [4 000 m²] i distriktet." En från Office of Program Policy Analysis and Government Accountability förklarar det avtalsenliga arrangemanget på följande sätt: "Historiskt sett har varje styrelsemedlem tilldelats cirka 20 000 m² mark av ett dotterbolag till Walt Disney World Co. . . Enligt RCID-tjänstemän, en Walt Disney World Co.-filial har den exklusiva möjligheten att köpa mark tillbaka från styrelseledamöter när som helst."
Finansiella arrangemang är också cirkulära. Enligt RCIDs finansavdelning är Walt Disney Co. RCID:s största skattebetalare och betalade cirka 86 % av distriktets skatter 2004. De återstående skattebetalarna är styrelsemedlemmar och hyrestagare av egendom som ägs av Disneys dotterbolag (t.ex. House of Blues , Travelodge , och Hilton ) betalar värdetullar . En amerikansk Prospect -artikel noterar: "Disney betalar skatt till Reedy Creek, som ger pengarna direkt tillbaka till Disney, och cirkeln är sluten".
Politiska och juridiska utmaningar
Distriktets status och lag har ifrågasatts tidigare. Till exempel Floridas högsta domstol i 1968 års fall State v. Reedy Creek Improvement District att lagen inte bröt mot någon bestämmelse i Floridas konstitution . På 1980-talet hotade tjänstemän från Orange County, Florida med rättsliga åtgärder mot Disney över RCID:s stadga. Däremot kom företaget och tjänstemännen överens 1989 där Disney betalade 13 miljoner dollar för vägförbättring utanför fastigheten som det ägde medan länet gick med på att inte utmana RCID:s stadga förrän 1996. En tjänsteman, Lou Treadway, en county commissioner, till och med beskrev Disney som den största skattebetalaren och arbetsgivaren i länet vilket orsakar "någon av de största effekterna" i länet självt.
Efter att Floridas guvernör Ron DeSantis undertecknat Florida House Bill 1557 den 28 mars 2022 släppte Disney ett uttalande att dess mål är att lagen ska upphävas eller slås ner. I en möjlig vedergällningshandling har DeSantis och Floridas lagstiftare hotat att upphäva Reedy Creek Improvement Act. Dessa lagstiftare inkluderar Spencer Roach , en representant från Floridas hus, som twittrade den 30 mars 2022 att Floridas lagstiftare hade hållit möten för att diskutera upphävande av lagen, och hävdade att RCID borde vara under jurisdiktionen av Orange County, Floridas regering snarare än att vara själv. -styrande. Roach kallade också RCID för den "största skatteflykten i Floridas historia" och hävdade att distriktet var emot " fria marknader" . Deras åsikter upprepades också av USA:s representant Matt Gaetz , som kallade företaget en "gnagare".
Även om en politisk analytiker för News 6 , Jim Clark, hävdade att upphävandet av lagen skulle vara en "katastrof" för Disney, hävdade Richard Foglesong , en före detta professor i statsvetenskap vid Rollins College att det inte är "politiskt möjligt" att upphäva lagen. Roach erkände senare att ett lagförslag om att upphäva lagen förmodligen inte skulle läggas fram förrän 2023 och beskrev hans uppmaning om upphävande som "bara en idé" som han diskuterade med andra lagstiftare för att rätta till en "avvikelse på den fria marknaden". Anna Eskamani , som representerar Orlando, Florida , hävdade att det inte hade gjorts en "evidensbaserad analys" av effekterna av RCID, och beskrev krav på upphävande som en åtgärd från DeSantis som indikerar att de som utmanar honom "kommer att bli straffad." Hon kallade också DeSantis uppmaning om upphävande för "verkligt performativ".
Upphäva
lämnade den republikanska representanten Randy Fine och den republikanska senatorn Jennifer Bradley in identiska lagförslag som skulle upplösa alla "särskilda oberoende distrikt" som etablerats före ratificeringen av Floridas konstitution den 5 november 1968 , med upplösningen den 1 juni 2023, medan alla distrikt som ville återupprättas kunde göra det med hjälp av befintliga juridiska förfaranden. Den 20 april 2022 Florida State Senate lagförslaget med en röst på 23–16 och skickade det till Floridas representanthus för godkännande.
Roach, som uttryckte idén om att avsluta RCID, sa att han var förvånad över DeSantis beslut att förlänga lagstiftarens särskilda session för att överväga lagförslag om "speciella distrikt som Reedy Creek" och hävdade att han inte "bara sabbade" ." Floridas representanthus röstade för att anta lagförslaget om upphävande nästa dag med en röst på 70–38. Den 22 april undertecknade DeSantis lagförslaget och förklarade vid en presskonferens att "vi har allt genomtänkt" och att Disney skulle betala "mer skatt" som ett resultat av upphävandet.
Associated Press rapporterade att DeSantis använde upphävandet som en del av ett e-postmeddelande för insamling av kampanj . South Florida Sun Sentinel rapporterade att Fine har ett hat-kärleksförhållande med Disney, och noterade att efter att Walt Disney World öppnade igen efter COVID-19-avstängningar i Florida, beskrev han nöjesparken som en "motor för vår ekonomi."
Fine, som ursprungligen föreslog upphävandet, hävdade att lagförslaget om att upplösa RCID inte är en form av vedergällning för Disneys ståndpunkt om Florida House Bill 1557, och sa att "när Disney sparkade bålgetingens bo tittade vi på speciella distrikt" och hävdade att Disney behöver inga "särskilda privilegier" i Florida. Han förklarade också att upphävandet påminner Disney om att de är "en gäst i Florida" och sa att det är "i grunden orättvist" att ge Disney fördelar jämfört med andra turistområden.
Opposition
Nationella och statliga politiska tjänstemän motsatte sig lagens upphävande. Floridas senator Tina Polsky hävdade att Disney "attackas" för att ha uttryckt stöd för sina HBTQ-kunder och anställda, och frågade om detta beslut fattas "baserat på trots." En annan senator från Florida, Loranne Ausley , ifrågasatte behovet av en speciell session om lagförslaget och hävdade att det lägger till "förolämpning till skada" och går "efter ett privat företag", och hävdade vidare att Disney har gjort Florida till "vad det är." Floridas senator Linda Stewart sa att upphävandet inte är meningsfullt och förutspådde att det är en fråga som inte kommer att bli "mycket framgångsrik" medan Jason Pizzo , en senator i Florida State, förutspådde att "ingenting kommer att hända" i fråga om att ta bort Disneys juridiska privilegier. Eskamani motsatte sig också upphävandet och kongressens omdirigering av ansträngningar, med argumentet att båda är antidemokratiska .
Florida State senator Jeff Brandes röstade tillsammans med demokraterna om upphävandet. Charlie Crist , en amerikansk representant och kandidat för det demokratiska partiets nominering i guvernörsvalet i Florida 2022, motsatte sig också åtgärden och hävdade att den kommer att skada statens ekonomi och turism. Floridas representant Joseph Geller hävdade att ansträngningen var "respektlös mot lagstiftningsprocessen." Rich Templin från AFL–CIO , som representerar tiotusentals fackliga medlemmar som arbetar i RCID, kritiserade åtgärden och vittnade till och med mot den medan den diskuterades i den lagstiftande församlingen. Floridas representanter Michele Rayner och Carlos Guillermo Smith argumenterade mot upphävandet och sa att det tyder på "politisk ambition" och är en form av "ohängande auktoritärism".
Borgmästaren i Orange County, Jerry Demings , uttalade sig mot upphävandet av lagen och sa att lagstiftaren inte hade "tillräckligt övervägt konsekvenserna" och sa att det skulle lägga en "otillbörlig börda" på skattebetalarna. Scott Maxwell från Orlando Sentinel sa att upphävande ansträngningar är hycklande eftersom de som stöder det är "samma" som beviljade "särskilda förmåner" och behandling för Disney 2021. Han noterade att Universal Orlando fortsätter att få "förmåner" medan lagstiftare arbetar för att ta bort privilegier från Disney.
Jared Polis , guvernören i Colorado , motsatte sig också upphävandet och sa att han skulle välkomna Disney om de lämnade Florida och flyttade till Colorado. Den äldre ordföranden för Goldman Sachs , Lloyd Blankfein , hävdade att att återkalla Disneys speciella status på grund av företagets invändning mot DeSantis syn på Florida House Bill 1557 representerar en form av statlig vedergällning för att "utöva yttrandefrihet". Han sa också att det är ett "dåligt utseende för en konservativ". Jenna Ellis , tidigare medlem i ett "elitslagsstyrka" som gjorde ansträngningar för att störta Joe Bidens seger i presidentvalet 2020 , kritiserade insatsen och kallade den "missriktad" och hävdade att Disney har "rätt att tala " och ta ställning till om man ska stödja eller motsätta sig lagstiftning "utan statliga konsekvenser".
Den 21 april kritiserade president Joe Biden DeSantis och det republikanska partiet vid ett evenemang i Portland, Oregon , och hävdade att "extrema högern har tagit över det partiet" och hävdade att det republikanska partiet "går efter Musse Pigg". Dessutom uttalade Vita husets vice pressekreterare, Karine Jean-Pierre , att Vita huset motsätter sig DeSantis "att vidta åtgärder mot ett företag" för deras motstånd mot Florida House Bill 1557 .
Påverkan
Innan lagförslaget om upphävande gick igenom rapporterade The Wall Street Journal att att förlora distriktet skulle kosta Disney "tiotals miljoner dollar per år". En annan artikel i samma publikation sa att lagen skulle vara ett "slag för Disneys verksamhet i Florida" eftersom den undantar företaget, och mer specifikt RCID, från byggnads-, avlopps- och miljöbestämmelser, vilket ger företaget flexibiliteten att driva och expandera Walt Disney World . James Clark, universitetslektor vid University of Central Florida som specialiserat sig på Floridas historia, den amerikanska södern och presidentskapet , hävdade att om Reedy Creek Improvement Act upphävs så kommer länen att "bli de stora förlorarna" från lagförslaget och sa att DeSantis är den enda "klara vinnaren" av upphävandet.
Tjänstemän i Florida varnar för att upplösning av RCID kan belasta invånare i närliggande län med högre fastighetsskatter. Demokrater i Floridas lagstiftande församling hävdade att förslaget om upphävande är vedergällning mot Disney, och hävdade att lokala husägare kan ha högre skatteräkningar om obligationsskulder från Disney absorberas av lämpliga Florida-län. På liknande sätt uttalade Scott Maxwell från Orlando Sentinel att upphävandet och uppropet av Disney var avsett att skicka ett budskap till det republikanska partiets stora donatorer att om de vill ha tjänster ska de hålla tyst och fortsätta att ge partiets kampanjmedel.
Floridas representant Fentrice Driskell hävdade att lagförslaget skulle lägga skattebördor på Orange och Osceola län i "miljarder dollar". Miami Herald uppskattade att de i länen Orange och Osceola kan "ärva över 1 miljard dollar i skulder från Disney." Skatteindrivaren i Orange County, Scott Randolph , uppgav att upplösningen av RCID skulle kosta länet "163 miljoner dollar per år" för skuldbetalningar och tjänster.
Reuters och CNN uppgav dock att det är oklart hur upphävandet kommer att påverka Disney eller området som helhet ekonomiskt. Trots det Vanity Fair att att ta bort de speciella privilegierna för Disney har "stora potentiella konsekvenser för lokala myndigheter" och de som bor runt Disney World nöjesparken. En affärsjournalist för Sky News , Ian King , hävdade att upphävandeförsöket "kan slå tillbaka", vilket möjligen kan avskräcka företag från att flytta till Florida om de tror att de "kommer att bli straffade för att ha uttalat sig" och sa att uppfattningen är att upphävandeförsöket är straffande . Disney för att ha motsatt sig "Don't Say Gay"-lagen.
Regeringen i Osceola County tillkännagav den 21 april att de skulle påbörja en analys för att förstå effekterna av upplösningen av RCID, inklusive "alla förändringar i kostnaden för Osceola som ett resultat" och hävdade att Disney hade varit en "stark samhällspartner" över åren. Innan lagförslaget antogs Floridas representanthus en femsidig analys av effekterna av RCID:s upplösning. De drog slutsatsen att även om lagen inte verkar ha en "statsregeringens skatteeffekter", kommer den att eliminera utgifter och intäkter från "vissa specialdistrikt" och överföra alla skulder och tillgångar till lokala myndigheter.
Den 22 april satte kreditvärderingsinstitutet Fitch Ratings RCID på en "negativ bevakning" och påstod att det rådde en "brist på klarhet" om hur RCID:s skulder och tillgångar skulle fördelas efter distriktets upplösning, vilket innebär att distriktets kreditbetyg "kan sänkas". Fitch uppgav att detta skulle kunna ändras endast om planen att upplösa distriktet "bevarar kreditkvaliteten och betalningskapaciteten för respektive intäktsströmmar som utlovats till obligationsinnehavarna".
Använd i populärkultur
- I en essä av Carl Hiaasen för sin fackbok från 1998, undersöker Team Rodent , en av uppsatserna, med titeln "Republic of Walt", Reedy Creek Improvement District, och noterar att distriktet har beviljats oöverträffade nivåer av autonomi, inklusive kontroll över sina egna kraftverk, skatteavgifter, kommunala bestämmelser och polis och brandkår.
Se även
- Lista över incidenter på Walt Disney World (nämner ibland RCID)
- Tidslinje för The Walt Disney Company
externa länkar
Källtext från State Library of Florida , se sidorna 256-358