Brittiskt stöd till Irak under kriget mellan Iran och Irak
I Storbritannien förekom direktförsäljning till båda sidor i kriget mellan Iran och Irak . Med ett embargo i praktiken levererade olika företag också till Irak och Iran genom att frakta material genom tredje parts länder och från dessa länder till de krigförande. Även om en del av denna export var laglig, tillåten eller tolererad av parlamentet, var irakiska hemliga upphandlingsoperationer särskilt aktiva i Storbritannien.
Motiv för politik gentemot Irak
Trots det brittiska embargot köpte både irakier och iranier brittiska varor, från BMARC och andra länder, med hjälp av falska slutanvändarcertifikat som citerade destinationen som Singapore , Jordanien eller Sydafrika .
Rent ekonomiskt ville Storbritannien fortsätta en exporthandel med Iran och Irak, som stod för totalt 1 miljard pund per år. Dessa riktlinjer, enligt bevis för Scotts vapen-till-Irak- utredning, mildrades därefter i hemlighet. Efter att "Förenta Nationerna införde ett embargo för att försöka återställa stabiliteten i regionen. Storbritannien införde sina egna regler - kända som "Howe-riktlinjerna" efter den dåvarande utrikesministern Sir Geoffrey Howe - som begränsade exporten. Samtidigt som det fanns ett strikt förbud på "dödlig" export fanns mer flexibilitet om den föreslagna exporten, enligt regeringens uppfattning, inte skulle förlänga eller förvärra konflikten.
Exportriktlinjer
Senare konstaterades att riktlinjer hade fastställts men inte följts. Scott-rapporten visade att "Howe-principerna", eller "regeringens uttalade policy om vapenförsäljning till Iran och Irak fastställdes av Lord Howe i oktober 1985 när han var utrikesminister. Han informerade huset om följande uppsättning riktlinjer för att alla leveranser av försvarsutrustning till Iran och Irak, genomförda i december 1984 ..." hade inte följts. Riktlinjerna var:
- Vi bör behålla vår konsekventa vägran att leverera dödlig utrustning till någondera sidan;
- Med förbehåll för detta övervägande bör vi försöka uppfylla befintliga kontrakt och skyldigheter;
- Vi bör i framtiden inte godkänna order på någon försvarsutrustning som, enligt vår uppfattning, avsevärt skulle förbättra någondera sidans förmåga att förlänga eller förvärra konflikten;
- I linje med denna politik bör vi fortsätta att noggrant granska alla ansökningar om exportlicenser för leverans av försvarsutrustning till Iran och Irak.
Scott rapport
"Scott-rapporten" om brittisk försäljning till Irak, av "icke-dödliga" militärrelaterade varor, till skillnad från faktiska vapen, som tog tre år att förbereda under ledning av högre högsta domstolsdomaren Sir Richard Scott, kritiserade regeringens hantering , men avvisade också att parlamentsledamöter försökte fördomsfulla domstolen som dömde de tilltalade Matrix Churchill . I synnerhet pekade den ut justitieministern Sir Nicholas Lyell och finansministern William Waldegrave, Baron Waldegrave från North Hill för deras fel.
Ett av de huvudsakliga problemen som lyftes fram i rapporten var regeringens beslut att inte informera parlamentet om reformer av vapenexportlagarna av rädsla för offentliga protester. Rapporten drog slutsatsen att regeringens politik för export av icke-dödliga militära varor ändrades efter Iran och Irak 1988, på ett sätt som borde ha rapporterats till Commons.
Scotts rapport förklarade den brittiska regeringens hemliga beslut att förse Saddam med ännu mer vapenrelaterad utrustning efter det kemiska vapnet Halabja på irakiska kurder av deras egen regering. Den tidigare utrikesministern Howe hade skrivit att vapenvilan som avslutade Iran–Irak-kriget kan innebära "stora möjligheter för den brittiska industrin" En tjänsteman som arbetar för Howe, och citerad i Scott Report, indikerade Howe att ett sådant initiativ höll tyst: "Det kan se väldigt ut. cyniska, om så snart efter att ha uttryckt upprördhet över behandlingen av kurderna, antar vi en mer flexibel inställning till vapenförsäljning."
Exportkontroller
Parlamentsledamoten Roger Berry, som talade i underhuset, sa att det enda verkligt viktiga med exportkontroll är identiteten för den sanna slutanvändaren, som kanske inte är landet på slutanvändarcertifikatet . "Som vapen mot Irak-skandalen lärde oss, det viktiga är vem som får vapnen och vad de gör med dem. Licensansökan kan ha sagt att vapnen skulle till Jordanien, men de hamnade i Irak.? Han sa slutet -Användningsinformation på exportlicensen måste verifieras.
Enligt Berry är det "ingen mening [att] Department of Trade and Industry (DTI) kryssar i rutan och säger, "De säger att det här går till vår vänliga granne Österrike", eller "Detta går till vår kära gamla vän Singapore." Från viss statistik verkar det som att Singapore har den största flottan, flygvapnet och armén i världen... Jag uppmanar helt enkelt ministern att ge oss lite information om hur regeringen går till väga för övervakning av slutanvändning.
Särskilt på den finansiella sidan var det ett komplext samspel mellan irakiskt kontrollerade organisationer i Storbritannien och USA. Ett etablerat brittiskt företag, Matrix Churchill köptes av Irak, dess brittiska filial en viktig tillverkare av avancerade verktygsmaskiner, och dess amerikanska dotterbolag användes som en kanal för upphandling i USA. Företaget, som ursprungligen var en väletablerad brittisk tillverkare av verktygsmaskiner med ett amerikanskt dotterbolag, fick den amerikanska verksamheten kraftigt utvidgad av irakier, och använde amerikansk finansiering för irakiska inköp som inte nödvändigtvis involverade Storbritannien
Enligt Scott-rapporten åtalades Matrix-Churchills chefer för försök att exportera vapen utan tillstånd från parlamentet. Enligt de ändrade reglerna, som inte hade lämnats till riksdagen, fastställdes det att de hade agerat lagligt och regeringen var medveten om den planerade exporten.
En av kritikerna i Scott-rapporten var regeringens försök att erhålla certifikat för allmänt intresse (PII) under rättegången. Sådana intyg förhindrar att handlingar som visar ett förhållande mellan de tilltalade och brittiska underrättelsetjänsterna lämnas ut. Även om rapporten inte antydde att det fanns något försök att straffa oskyldiga män, sa Scotts rapport att kronåklagarna borde ha fått veta att vice premiärminister Michael Heseltine var ovillig att använda ett sådant intyg.
Irakisk hemlig upphandlingsteknik
Det finns flera sätt att använda frontfirmor. Ett företag kan skapas för ändamålet, eller så kan nationen som är intresserad av produkterna ta över ett befintligt företag. Ibland kan en expert anlitas för att ge ett befintligt företag en ny förmåga, eller så kan ett nytt företag byggas kring en etablerad expert, som Gerald Bull .
Iraks Nasr State Enterprise for Mechanical Industries var huvudproducenten av irakiska missiler och var starkt involverad i hemlig kärnvapen- och kemiska vapenteknologiska förvärv. Det kontrollerade förmodligen al-Arabi Trading Company.
Skapar företag
Anees Mansour Wadi, en irakisk utlänning, startade frontföretag över hela Europa, som skulle kunna listas som slutanvändare för ett brett utbud av teknik och föremål. I Storbritannien slog han sig ihop med den brittiske affärsmannen Roy Ricks för att bilda Meed International, Ltd, som döptes om till Technology Engineering Group (TEG).
Enligt Iraks förklaring till IAEA :s aktionsgrupp åkte irakier till Storbritannien och arbetade med Wadi för att skaffa föremål för gasdiffusionen och programmen för anrikning av uran med centrifuger av Beams-typ. TEG köpte totalt 75 föremål för dessa program till en kostnad av cirka 1,25 miljoner brittiska pund och skickade föremålen till Nassr.
Köpa helt eller delvis kontroll över etablerade företag
Al-Arabi Trading Co. hade sitt huvudkontor i Bagdad och verkar ha varit under kontroll av Iraks huvudsakliga vapenkomplex, Nassr State Enterprise for Mechanical Industries. 1987 etablerade Al-Arabi sin huvudsakliga inköpsfront i London, ett holdingbolag som heter Technology Development Group eller TDG. 1987 startade TDG ett företag som heter TMG Engineering [TMG] som var det fordon som användes för att köpa en väletablerad brittisk verktygsmaskintillverkare Matrix-Churchill Ltd. och dess Cleveland, OH, dotterbolag Matrix-Churchill Corp.
Al-Arabi har förbjudits från affärer med amerikanska organisationer åtminstone sedan 1997.
Matrix Churchill
1987 rapporterade British Secret Intelligence Service (SIS eller MI6) att brittiska verktygsmaskiner sålde utrustning till irakiska vapenfabriker, inklusive Matrix Churchill Ltd. [MCL], Storbritanniens främsta verktygstillverkare och en stor leverantör av verktygsmaskiner till arsenaler runt världen. Den har funnits sedan 1913 och dess två fabriker i Storbritannien sysselsatte över 700 personer. Matrix-Churchill Corp. var det amerikanska försäljnings- och serviceföretaget till MCL och det etablerades i Cleveland, OH, 1967. Den militära användningen av Matrix-Churchill-maskiner är den främsta anledningen till att Irak var intresserad av att köpa företaget.
Förvärvet av Matrix-Churchill gav Irak tillgång, inte bara till verktygsmaskinerna, utan också till datorprogrammering, verktyg och andra komponenter som behövdes för att tillverka en mängd olika ammunition samt andra tillämpningar inom flyg- och kärnkraftsindustrin. Köpet kan tolkas som en enda stor underrättelseinsamling för Irak.
När Irak fick kontroll över MCC, omorienterade det företaget så att den allmänna marknaden inte längre var dess prioritet, utan för att möta Iraks behov. MCC:s försäljnings- och serviceverksamhet lades ner, men irakierna startade också en projektledningsavdelning inom Matrix-Churchill 1988.
Den divisionen fick teknologi för irakiska vapenkomplex som NASSR och Hutteen. Projektledningsavdelningen bildades för att hantera aktiviteterna hos företag i USA som vann kontrakt för att arbeta i Irak. Den BNL-finansierade glasfiberfabriken på Nassr var projektledningsavdelningens största projekt. Irakiska organisationer som ville ha produkter tillverkade i USA skulle skicka förfrågan till irakiska chefer i Matrix-Churchills inköpsavdelning, etablerad 1987, som skulle identifiera och utvärdera källor i USA, om inte Matrix-Churchills brittiska division kunde göra dem. I vissa fall skulle den amerikanska sidan av Matrix-Churchill köpa utrustningen i andra fall. I andra fall agerade Matrix-Churchill som mäklare för den irakiska slutanvändaren, och Matrix-Churchill krävde och fick ofta en kickback från det amerikanska företaget på mellan 5 och 10 procent av det totala värdet av kontraktet. Dessa returer var avsedda att täcka kostnaderna för att driva inköpsavdelningen.
Projektledningsavdelningen var under Sam Naman och Abdul Qaddum, som ansågs vara en irakisk underrättelsetjänst, efter att ha arbetat i Storbritannien för den kända irakiska underrättelsetjänsten Safa Al Habobi, frontmannen som hjälpte till att sätta upp och driva Al. Arabi inköpsnätverk. Al Habobi var ägare till Matrix-Churchill Corp. och flera andra irakiska frontföretag i USA.
Enligt Gonzales hade Qaddumi och Naman tidigare arbetat tillsammans, "i motsats till vad de sa till de amerikanska anställda som arbetade på Matrix-Churchill. Irakierna som arbetar på Matrix-Churchill pratade ofta om känsliga ämnen på arabiska snarare än engelska. Dessutom har mycket av korrespondensen relaterade till känsliga ärenden som diskussioner med Safa Al Habobi om pengar skrevs på arabiska för att dölja innehållet från amerikanerna som arbetar på MCC...I ett memo den 10 juli 1989 instruerade Al Habobi anställda på Matrix-Churchill att behålla vissa utgiftsrapporter i Bagdad eftersom de indikerade att Matrix-Churchills gren i Bagdad betalade olika utgifter för irakiska militära anläggningar. I protokollet stod det:
Det råder viss tvivel här om att räkningarna presenteras i sin helhet (till Matrix-Churchill) eftersom de är från militära företag som vi anser, om de översätts av dina revisorer, orsakar dig några problem.
BMARC, Astra och Oerlikon
Ett av arrangemangen kom i dagen 1995, angående ett företag som heter BMARC . Den ägdes tidigare av den schweiziska vapentillverkaren Oerlikon och såldes till brittiska Astra Holdings i maj 1988. Tydligen fortsatte Oerlikon som delägare i vissa transaktioner.
Astras chefer och icke-verkställande direktörer var väl kopplade till den brittiska försvarsindustrin. Det var inte alltid klart för regeringen om ett projekt leddes av BMARC, Astra eller, utanför Storbritannien, Oerlikon. "Ingen har ännu nämnt att när kontraktet för det undertecknades hanterades projektet av, och BMARC tillhörde, Oerlikon, som är ett schweiziskt företag. Det var inte förrän nästan två år efter att det kontraktet ingicks som det nya Astras ledning, med Mr. James i spetsen, köpte BMARC och fortsatte med det kontraktet. År 1988 insåg underrättelsetjänsten att Oerlikon – inte ett brittiskt företag – exporterade vapen via Singapore till Iran men de nämnde inte specifikt BMARC. Hans olycka var att hans mycket framgångsrika företag, Astra, gjorde två olyckliga köp – BMARC och det andra företaget som levererade den irakiska pistolen, PRB.
Olika ministrar sa att riktlinjerna följdes, när aktuella bevis visar att de inte gjorde det. I augusti 1991 sade regeringen till den särskilda kommittén för handel och industri: Vår granskning av protokollen visar att den policy som aviserades i riksdagen 1985 följs både i andan och bokstaven".
Framgångsrik exportkontroll med Canira
Även om detta ägde rum något efter slutet av kriget mellan Iran och Irak , var ett annat illustrativt exempel Iraks intresse för kompositmaterial för sitt missilprogram. Sommaren 1989 köpte TDG och Space Research Corporation (SRC) den före detta Learfan-fabriken i Nordirland under namnet Canira, Ltd. Learfan skulle tillverka kolfiberkompositmaterial Canira Ltd lämnade in en ansökan till Northern Ireland Industrial Development Board för ekonomiskt stöd för att etablera en anläggning vid fabriken för att tillverka komponenter till den internationella flygindustrin.
När den brittiska regeringen upptäckte att TDC och SRC ägde Canira stoppade de ekonomiskt bistånd, med motiveringen "vi har anledning att tro att Caniras primära mål är att använda anläggningen för att skaffa erfarenhet av komposittillverkning för det irakiska missilprogrammet. Kompositer kan också används vid tillverkning av ballistiska missiler. I synnerhet är de en nyckelkomponent i tillverkningen av värmesköldar för stridsspets återinträdesfordon." Det finns andra tillämpningar inom avancerade vapen. Frustrerade över att få ekonomiskt stöd, beslutade irakiska tjänstemän att låta TDG och SRC sälja sina intressen, vilket gjorde en betydande vinst
Anställa experter
Tekniska experter kan ge ovärderlig hjälp till spridande stater, särskilt de som saknar specialiserad kunskap om kärnkraftsområden. Som ett resultat har prolifererande program investerat avsevärd ansträngning för att rekrytera experter.
Att rekrytera experter kan vara svårt och ibland beror framgång på tur mer än planer. Hur som helst kan kunskap om utländska branscher och experter vara utgångspunkten för en rekryteringssatsning. Dessutom har betrodda agenter kontaktats för att hitta andra experter.
Irak hade turen att ha rekryterat tre utomordentligt kunniga experter för att hjälpa landets gascentrifugeringsprogram för uran under perioden 1988-1990. Walter Busse, Bruno Stemmler och Karl Heinz Schaab hade arbetat i flera år på MAN New Technology i München, Tyskland, en viktig underleverantör till den tyska Urenco-partnern. Irak rekryterade dessa experter genom H&H Metalform.
Urenco
Hur mycket och exakt vilken typ av hjälp dessa tre individer gav Irak har studerats intensivt i över ett decennium. Det kommer förmodligen aldrig att vara möjligt att utveckla en helt konsekvent och komplett bild av vad de gav till Irak. Men det är tydligt att dessa experter tillhandahöll en stor mängd känslig information om Urenco Groups gascentrifuger. Urenco ägs av Ultra-Centrifuge Nederland (nederländska), Uranit GmbH (tyska) och British Nuclear Fuels plc (UK) i tre lika delar. Assistansen var bred till sin omfattning, förekom regelbundet under perioden 1988–1990 och omfattade många avancerade Urenco-teknologier. Nivån på biståndet från dessa tre experter var nyckeln till framsteg i det irakiska gascentrifugprogrammet.
Dessa tre experter försåg det irakiska gascentrifugprogrammet med sekretessbelagda designritningar av centrifuger utvecklade i slutet av 1960-talet och början av 1970-talet och en nyare, avancerad design från mitten av 1980-talet.
Arbetar med mellanhänder
Spridande stater söker ofta mellanhänder för att underlätta förvärvet av känsliga föremål. I vissa fall skaffar mellanhänderna ett föremål och transporterar det till spridningsstaten. Andra gånger sätter en agent bara den prolifererande staten i kontakt med en leverantör som sedan tillhandahåller föremålet. Även om föremålet kan kontrolleras, är det lika troligt att det inte kräver någon exportlicens. Motivationen för en mellanhand är oftast pengar.
Ett land kan använda en mellanhand för att dölja den sanna slutanvändaren av ett föremål. En leverantör kan tidigare ha handlat med en viss mellanhand och kan acceptera mellanhandens förklaring till slutanvändaren. Följande exempel på irakiska ansträngningar tjänar till att illustrera en rad aktiviteter av mellanhänder.
Köper maråldrat stål
Irak använde en komplex uppsättning mellanhänder för att köpa maråldrat stål , ett kritiskt och exportkontrollerat material. Maråldrat stål är extremt starkt och används i mindre tillämpningar som högkvalitativa golfklubbor och fordonstransmissioner, såväl som militärt kritiska komponenter för urananrikningscentrifuger, kanoner, missilhöljen. 1989, genom en komplex uppsättning företag, köpte Irak 10 aluminiumrör och kolfiberkompositer (se Canira, ett brittiskt företag skapat av ett brittiskt företag ) används också i gascentrifuger.
Se de komplexa transaktionerna i artikeln om franskt stöd till Irak. Transaktionerna involverade så småningom organisationer i Irak, Frankrike, Västtyskland, Storbritannien, Saudiarabien, Österrike, Dubai, Jersey och USA.
Landkrigföring
"1986 uppmärksammade CAAT allmänhetens närvaro vid den brittiska regeringens brittiska arméutställning av en irakisk delegation under ledning av landets chef för försvarsmateriel och förnödenheter. Efter ett ramaskri drogs inbjudan till motsvarande flottevenemang nästa år tillbaka. "
Tank reservdelar
1982 fick International Military Services (IMS), ett företag helt ägt av försvarsministeriet (MoD), tillstånd att reparera brittisktillverkade Chieftain-stridsvagnar i Iraks ägo. MoD sa att det inte hade skett något övergivande av neutralitet, Storbritannien skulle leverera tankreservdelar till båda sidor men ingen ammunition. Enligt en parlamentarisk fråga har "Internationella militärtjänsten endast undertecknat ett exportkontrakt med Irak sedan 1980. Detaljer om detta gavs till kammaren den 2 juli 1991."
Land Rovers och radar
Trehundra militära Land Rovers, värda 3 miljoner pund, och en stor mängd radarutrustning som sägs vara värd mycket mer, såldes till Irak i juli 1985 för att balansera exporten av fartygen till Iran. (Söndag Telegraph, 28.7.85)
Eftersom inga detaljer gavs är det omöjligt att avgöra huruvida radarn som nämns ovan var Thorn EMI Cymbeline (radar) slagfältsystem som kan lokalisera fiendens vapen, inklusive artilleri och helikoptrar, och styra elden av mortlar och gevär. Irak är världens största användare av Cymbeline-systemet, med uppskattningsvis 1 500 system utplacerade i Kuwait i början av 1991 tillsammans med ytterligare 1 000 i södra Irak. Cymbeline levererades till Irak under 1980-talet och dess operatörer utbildades i Storbritannien 1990. (Private Eye, 31.8.90; Thorn EMI Electronics entry, BAEE-katalogen 1990; Sunday Times, 2.12.90; Jane's Defense Weekly, 912)
Marconi Systems artilleriväderinstrument
Irak har också Marconi Command and Control Systems AMETS som "tillhandahåller lösningen för korrekta och aktuella meteorologiska data som behövs för att säkerställa korrekt fil." Det finns ingen indikation på när denna kan ha sålts. (Jane's Defense Weekly, 2.2.91; Marconi-katalog)
Luftkrigföring
BAE Hawk
BAE Hawk tränare/lätta attackflygplan tillverkas endast för export från Storbritannien.
Campaign Against Arms Trade (CAAT) citerade Sunday Times för att säga att 20 irakiska tekniker kom till Storbritannien för en affär på 1 miljard pund för att etablera en flygplansindustri i Irak och bygga 300 Hawk-jetplan där under licens. Diskussioner om detta hade startat i december 1980, bara fem månader efter Iraks invasion av Iran, och British Aerospace-anställda hade regelbundet besökt Irak sedan mars 1981. Ett år senare sa försvarsminister Geoffrey Pattie: "British Aerospace förhandlar med Iraks regering. för försäljning och lokal montering av Hawk-flygplan. Ingen överenskommelse har ännu nåtts."
Enligt Financial Times (CAAT) beslutade regeringens utrikes- och försvarskommitté den 27 juli 1989 att inte tillåta förhandlingar om affären att fortsätta. Försvarsministeriet och departementet för handel och industri sägs ha påverkats av BAes argument att Hawk var en tränare och att försäljningen borde gå vidare . Det brittiska utrikesdepartementet hävdade att freden mellan Iran och Irak var bräcklig, och att försäljningen till Irak kan förhindra att förbindelserna med Iran repareras.
Luftvärn
CAAT citerade flera brittiska tidningar angående inblandningen i juli 1981, med kriget mellan Iran och Irak på gång, av Douglas Hurd , då statsminister vid utrikeskontoret, som besökte Bagdad för att fira årsdagen av Baathisternas makttillträde.
Supergun
I april 1990 beslagtog tulltjänstemän på Teesport stålrör, som de sa var avsedda att användas i en irakisk "supergun". Åtal från dessa och andra fall följde. Detta trots ett hemligt möte där tre ministrar deltog, Alan Clark , William Waldegrave, Baron Waldegrave av North Hill och Lord Trefgarne , där man kom överens om att riktlinjerna för Irak skulle mildras. Denna förändring tillkännagavs aldrig i parlamentet.
Kemiskt krig
1985 gavs en kloranläggning på 14 miljoner pund, känd som "Falluja 2", byggd av Uhde Ltd, ett brittiskt dotterbolag till ett tyskt företag, finansiella garantier av Storbritanniens exportkreditavdelning trots officiellt erkännande i Storbritannien av en " stark möjlighet" för anläggningen. skulle användas för att göra senapsgas. Garantierna ledde till att den brittiska regeringen betalade 300 000 pund till Uhde 1990 efter att anläggningen avbröts av det första Persiska Gulfkriget. Anläggningen lyftes senare fram av den amerikanska regeringen som en del av att argumentera för legitimiteten av invasionen av Irak 2003 .
Storbritannien sades ha exporterat tiodiglykol (en senapsgasprekursor) och tionylklorid (en nervgasprekursor) till Irak 1988 och 1989.