Beslut om fortsatta anslag, 2014

Beslut om fortsatta anslag, 2014
Lång titel	Göra fortsatta anslag för räkenskapsåret 2014 och för andra ändamål.
Tillkännages i	USA: s 113:e kongress
Sponsras av	Rep. Harold Rogers (R, KY-5)
Antal medsponsorer	0
Kodifiering
Handlingar påverkade	Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of 1985 , Social Security Act , Public Health Service Act , Continuing Appropriation Resolution , 2013 , och andra
USC-sektioner påverkade	31 USC § 1513 , 22 USC § 2412 , 50 USC § 3094(a)(1) , 7 USC § 1736b , 40 USC § 14704 och andra
Byråer som berörs	USA:s jordbruksdepartement , USA:s inrikesdepartement , Department of Homeland Security , USA:s immigration och tulltillsyn , USA:s försvarsdepartement
Lagstiftningshistoria
	Introducerad i kammaren som HJRes. 59 av rep. Harold Rogers (R, KY-5) den 10 september 2013 ; Kommittébehandling av USA:s huskommitté för anslag , USA:s huskommitté för budgeten ; Godkände kammaren den 20 september 2013 ( uppropsröst 478 : 230-189) ;

The Continuing Appropriations Resolution, 2014 ( HJRes. 59 ) är ett lagförslag som infördes i Förenta staternas representanthus den 10 september 2013. Den ursprungliga texten till lagförslaget var för en fortsatt resolution som skulle innebära fortsatta anslag för räkenskapsåret Förenta staternas federala budget 2014 . Även om versioner av lagförslaget gick igenom varje kongresshus, kunde parlamentet och senaten inte förena lagförslagen och anta en kompromissåtgärd.

Den ursprungliga fortsatta resolutionen antog kammaren den 20 september. När den först antog kammaren, inkluderade lagförslaget bestämmelser som skulle defundera Affordable Care Act . Senaten vägrade att anta resolutionen på grund av dessa bestämmelser och ändrade lagförslaget för att ta bort dem innan det antogs. Huset ersatte bestämmelserna som skulle defundera Affordable Care Act. Senaten vägrade att ta upp åtgärden och ingen fortsatt resolution av något slag antogs. Detta resulterade i regeringens nedläggning som började den 1 oktober . Ett annat lagförslag, lagen om fortsatta anslag, 2014 , undertecknades i lag den 17 oktober 2013 och avslutade nedläggningen.

Två månader senare blev lagförslaget redskapet för kompromissbudgetförslaget av representanten Paul Ryan och senator Patty Murray , känd som Bipartisan Budget Act of 2013 . Lagförslaget ändrades för att helt ersätta den befintliga texten i HJRes. 59 med texten till "Bipartisan Budget Act of 2013."

Avsättningar

Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Research Service , en allmän egendomskälla .

Resolutionen om fortsatta anslag, 2014, skulle ge fortsatta anslag för FY2014 för USA:s federala regering. Lagförslaget skulle anslå belopp för fortsatta verksamheter, projekt eller aktiviteter som genomfördes under FY2013 och för vilka anslag, medel eller annan befogenhet gjordes tillgängliga i:

lagen om anslag för jordbruk, landsbygdsutveckling, livsmedels- och drogförvaltning och närstående byråer, 2013 (avdelning A i PL 113-6);
lagen om anslag för handel, rättvisa, vetenskap och närstående byråer, 2013 (avdelning B i PL 113-6);
Department of Defense Appropriations Act, 2013 (avdelning C i PL 113-6);
Department of Homeland Security Appropriations Act, 2013 (avdelning D i PL 113-6);
lagen om anslag för militära konstruktioner och veteraner och närstående byråer, 2013 (avdelning E i PL 113-6); och
Lagen om löpande anslag för hela året, 2013 (avdelning F i PL 113-6).

Lagförslaget skulle kräva att kursen för verksamheten för varje konto beräknas för att återspegla det fulla beloppet av eventuell minskning som krävs under FY2013 enligt:

någon bestämmelse i avdelning G i lagen om konsoliderade och fortsatta anslag, 2013 (PL 113-6); och
presidentens kvarhållandeorder daterad den 1 mars 2013, förutom när den kan tillskrivas budgetmyndigheten som gjorts tillgänglig genom: (1) resolutionen om fortsatta anslag, 2013 (PL 112-175); eller (2) Disaster Relief Appropriations Act, 2013 (PL 113-2).

Lagförslaget skulle också tillhandahålla finansiering enligt denna gemensamma resolution tills vilket av följande först inträffar: (1) antagande av ett anslag för alla projekt eller aktiviteter som föreskrivs i det; (2) antagande av den tillämpliga anslagslagen för FY2014 utan någon bestämmelse för sådant projekt eller sådan aktivitet; eller (3) 15 december 2013. Resolutionen om fortlöpande anslag, 2014, skulle också tillåta fortsättning av andra specificerade aktiviteter (inklusive de för rättigheter och andra obligatoriska betalningar) till och med detta datum.

Lagförslaget skulle tillåta belopp som gjorts tillgängliga för Department of Commerce—National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)—Procurement, Acquisition and Construction att fördelas upp till den takt för operationer som är nödvändiga för att upprätthålla de planerade lanseringsplanerna för Joint Polar Satellite System och det geostationära operativa miljösatellitsystemet.

Slutligen skulle lagförslaget göra anslag för betalning till Bonnie Englebardt Lautenberg, änka efter Frank R. Lautenberg, en före detta senator från New Jersey.

Åtgärda lagen om Affordable Care

Innan lagförslaget antogs antog kammaren "Scalise Amendment". Ändringen skulle förbjuda "finansiering av alla bestämmelser i Patient Protection and Affordable Care Act eller avdelning I och underrubrik B i avdelning II i Health Care and Education Reconciliation Act från 2010. " Senatsdemokraterna och president Barack Obama meddelade omedelbart att de inte skulle godkänna åtgärden. Senaten tog bort denna bestämmelse från lagförslaget innan de godkände sin egen version och skickade det ändrade lagförslaget tillbaka till kammaren. Den slutliga propositionen om fortsatta anslag som skickades från parlamentet till senaten var att fördröja arbetstagarmandatet IRS-straffet på samma sätt som det tidigare försenade arbetsgivarmandatet och att inte undanta kongressen från ACA.

Procedurhistoria

Inledning i huset

House Joint Resolution 59 infördes den 10 september 2013 av representanten Harold Rogers (R, KY-5) . Det hänvisades till både Förenta staternas huskommitté för anslag och Förenta staternas huskommitté för budgeten . Den 20 september 2013 röstade huset i namnuppropsröst 478 för att godkänna lagförslaget 230-189.

Senatens första svar

Senaten förväntades debattera lagförslaget under eftermiddagen den 23 september 2013. Senatens demokrater förväntades försöka ta bort språket från lagförslaget som defunderar Affordable Care Act, medan senatens republikaner förväntades motsätta sig ett sådant drag. Senator Mike Lee sa på Meet the Press att senatens republikaner driver till gränsen till en regeringsavstängning, men att "regeringen kommer att finansieras." Huset ställde in en planerad semestervecka med förväntningen att de skulle få en reviderad version av lagförslaget tillbaka från senaten under den tiden. Senaten arbetade på lagförslaget från 23 september till 27 september. Den 27 september röstade senaten i namnuppropsröst 209 54-44 för att ändra lagförslaget för att ta bort språket som definansierade Affordable Care Act. Den omröstningen gjordes efter en omröstning för att gå vidare med att arbeta med lagförslaget, en som många republikaner röstade för. Denna manöver gjorde det möjligt för senaten att rösta om lagförslaget, även med bestämmelserna om Affordable Care Act borttagna, för att skicka tillbaka propositionen till kammaren. Senatens republikanska ledning fattade detta beslut för att undvika att senatens republikaner skulle skyllas för den då potentiella regeringens nedläggning genom att lämna nästa drag upp till kammaren. Republikanerna var dock splittrade på vägen, med 25 republikaner som röstade för att avsluta debatten (därmed tillät en omröstning om lagförslaget) och 19 röstade emot det (vilket skulle hindra demokraterna från att enkelt skriva om lagförslaget för att ta bort bestämmelserna om Affordable Care Act ). Republikanerna som motsatte sig detta leddes i första hand av senator Ted Cruz. Alla republikaner röstade mot den slutliga passagen av lagen, när bestämmelserna om Affordable Care Act hade tagits bort, ett tecken, enligt senatens minoritetsledare McConnell, på att republikanerna var enade i sitt motstånd mot Affordable Care Act i sig.

Den eftermiddagen, efter att lagförslaget hade antagits, meddelade senatens majoritetsledare Harry Reid att senaten inte skulle arbeta med lagstiftningen längre, så om kammaren ville undvika en avstängning måste de godkänna senatens version. Förutom att ta bort bestämmelserna om Affordable Care Act, skulle senatsversionen också bara finansiera regeringen fram till den 15 november 2013. Reid gjorde detta tillkännagivande när han stängde senaten för helgen, för att öppna igen klockan 14.00 måndagen den 30 september 2013.

Second House version

Lördagen den 28 september 2013 sammanträdde kammaren för att svara på senatens ändrade version av HJRes 59. Debatten var kontroversiell. Den eftermiddagen släppte husrepublikanerna texten till två ändringsförslag som de planerade att erbjuda till den version av lagförslaget de hade fått från senaten. Ett ändringsförslag skulle försena genomförandet av Affordable Care Act i ett år, medan det andra ändringsförslaget skulle upphäva skatten på 2,3 % på medicintekniska produkter. Tillsammans skulle de också ändra lagförslaget för att finansiera regeringen till och med den 15 december 2013, istället för den 15 november 2013, som senaten föredrog. Den republikanska ledningen satte upp ett möte kl. 20.30 samma kväll för att informera republikanska medlemmar om lagförslaget och deras strategi, med förväntningen att omröstningen skulle ske senare samma kväll. Enligt en republikansk anställd var strategin som husets republikanska ledning följde att få lagförslaget antaget så snabbt som möjligt för att göra två saker. Först hoppades de att den hastighet med vilken kammaren arbetade och antog lagstiftning skulle stå i kontrast till senatens långsammare takt. För det andra trodde de att om senator Cruz och hans anhängare i senaten inte kunde få parlamentets version godkänd i senaten, skulle de få skulden för regeringens nedläggning, istället för att husrepublikanerna fick skulden.

Mycket tidigt på morgonen söndagen den 29 september 2013 röstade kammaren för den nyligen ändrade HJ Res 59, och skickade den tillbaka till senaten efter att ha antagit båda ändringarna. Senatens majoritetsledare meddelade att den var "död" i den övre kammaren och president Obama hotade att lägga sitt veto mot det. Detta inträffade cirka 48 timmar innan regeringen skulle ha stängts om en överenskommelse inte nåddes.

Senatens och kammarens reaktioner

Senaten svarade genom att återigen ta bort språket om Affordable Care Act och anta ett "rent" lagförslag.

Husets republikaner rapporterade att deras nästa försök skulle vara att fördröja det individuella mandatet och avsluta arbetsgivaravgiften för kongressmedlemmar och deras personal. Det ändrade lagförslaget skickades till senaten där det lades fram.

Ingen kompromiss inträffade före dagens slut. Efter kongressens misslyckande att passera HJRes. 59 (eller någon annan fortsatt resolution), stängde USA:s federala regering ner den 1 oktober 2013. Både parlamentet och senaten fortsatte att arbeta med lagstiftning som skulle återställa finansieringen till regeringen. Husets republikaner valde att börja skriva "mini-anslagsförslag" - fortsatta resolutioner som skulle finansiera mindre delar av regeringen. Slutligen, den 16 oktober 2013, antog kongressen den på samma sätt kallade Continuing Appropriations Act, 2014, som avslutade både regeringens nedläggning och skuldtakskrisen.

Bipartisan Budget Act från 2013

Två månader senare blev lagförslaget redskapet för kompromissbudgetförslaget av representanten Paul Ryan och senator Patty Murray , känd som Bipartisan Budget Act of 2013 . Den 10 december 2013 tillkännagav representanten Paul Ryan och senator Patty Murray ett kompromissutgifts-/budgetförslag den 10 december 2013, i enlighet med bestämmelserna i Continuing Appropriations Act, 2014, där de uppmanade till en gemensam budgetkonferens för att arbeta med möjliga kompromisser. De valde att införa texten som ett ändringsförslag till HJRes. 59. Ändringen var att helt ersätta den befintliga texten i HJRes. 59 med texten till "Bipartisan Budget Act of 2013."

Debatt

Det fanns två huvudsakliga, sammanlänkade debatter om den ursprungliga fortsatta resolutionen. Den första debatten var om man skulle definansiera Affordable Care Act, med de flesta republikaner för att göra det, och de flesta demokrater motsatte sig det. Den andra debatten var om det var värt att lägga ner regeringen, eller riskera en nedläggning, för att uppnå detta mål. Några andra bestämmelser diskuterades, men mest uppmärksamhet riktades mot att definansiera Affordable Care Act och den eventuella regeringens nedläggning.

Den primära bestämmelsen som diskuterades var bestämmelsen som skulle kompensera Affordable Care Act (i vardagsspråket känd som Obamacare). Kammaren antog en åtgärd som inkluderade denna bestämmelse. Senaten tog bort den och skickade tillbaka vad den kallade en "ren" räkning. I den andra versionen av HJRes 59 som kammaren antog lade kammaren till en ändring som skulle försena genomförandet av Affordable Care Act i ett år. Republikanerna i parlamentet hävdade att denna fördröjning var "nödvändig för att förbereda en försiktig allmänhet för genomgripande förändringar som saknar den underliggande infrastrukturen för att få dem att fungera" och ansåg att det var en kompromissposition i jämförelse med deras tidigare ansträngningar att helt finansiera lagförslaget.

Även om de flesta republikaner ville definansiera Affordable Care Act, var republikanerna i varje kammare splittrade i hur långt de skulle driva situationen, eftersom ett misslyckande med att anta en fortsatt resolution skulle resultera i en regeringsavstängning den 1 oktober 2013. Steve King av Iowa talade ut till förmån för en nedläggning, i tron att det skulle hjälpa republikanerna att uppnå sitt mål att definansiera Affordable Care Act. King hävdade att det fanns exempel på regeringsavstängningar i det förflutna som inte orsakade förödande skada och som framgångsrikt användes av en part för att uppnå sina önskade mål.

Andra aspekter

National Education Association (NEA) skrev ett öppet brev till kammaren och motsatte sig HJRes 59. NEA uppmanade företrädare att rösta nej eftersom lagförslaget "fortsätter de förödande nedskärningarna av utbildning som sätts igång av sequester och permanent defunderar Affordable Care Act." Organisationen uppger att de kan besluta att använda omröstningen om detta lagförslag i deras NEA Legislative Report Card för den 113:e kongressen.

En kontroversiell bestämmelse i lagförslaget var sektion 134, där det stod att "oavsett någon annan bestämmelse i denna gemensamma resolution, finns det avsatt för betalning till Bonnie Englebardt Lautenberg, änka efter Frank R. Lautenberg, sent en senator från New Jersey, $174 000. " Den ideella organisationen Citizens for Responsibility and Ethics i Washington protesterade mot införandet av detta i lagförslaget, eftersom senatorns tillgångar 2011 var över 57 miljoner dollar. Gruppen ifrågasatte varför denna "dödsdricks" ansågs vara en "högst prioriterad finansiering."

Se även

Lista över lagförslag i USA:s 113:e kongress
Fortsatt upplösning
Lag om konsoliderade och fortsatta anslag, 2013
Pay Our Military Act (HR 3210; 113th Congress) - ett lagförslag som skulle säkerställa att militären betalas under avstängningen
USA:s federala regeringsavstängning 2013 - 16 dagars avstängning av den federala regeringen som ett resultat av kongressens misslyckande att anslå anslag för räkenskapsåret 2014
Budgetbeslag 2013 - information om 2013 års beslag
Budgetbindning - den allmänna praxisen för budgetbindning
Förenta staternas federala budget 2014 – information om budgeten för 2014 som enbart antogs av parlamentet och den separata budgeten för 2014 som enbart antogs av senaten under våren 2013, såväl som den föreslagna budgeten för Obamas 2014 års budget. Ingen av dessa föreslagna budgetar antogs någonsin som budget för 2014.
Continuing Appropriations Act, 2014 - lagförslag som avslutade nedläggningen av den federala regeringen 2013 genom att tillhandahålla finansiering för en del av räkenskapsåret 2014 tills ett budgetavtal (som detta) kunde nås eller den 15 januari 2014.

externa länkar

Delade länkar som är relevanta för den fortsatta resolutionen och den föreslagna budgeten:

Länkar som endast är relevanta för den fortsatta resolutionen:

Länkar som är relevanta för den föreslagna budgeten för 2014:

Anteckningar/referenser

Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .