Administration för sovjetisk egendom i Österrike

Trattnerhof i Graben, Wien , tidigare högkvarter för USIA.

Administrationen för sovjetisk egendom i Österrike , eller USIA ( ryska : УСИА, Управление советским имуществом в Австрии ) bildades i den sovjetiska zonen av de allierat ockuperade Österrike i juni 1946 och verkade i USA:s trosuppdrag 5 med Sovjetunionen. ett de facto statligt företag och kontrollerade över fyrahundra exproprierade österrikiska fabriker, transport- och handelsföretag. USIAs tillgångar inkluderade tidigare oberoende österrikiska företag ( ÖAF ), fabriker som en gång ägdes av tyska företag ( AEG ) och tidigare SS- företag ( DEST ). På sin topp 1951 konglomeratet omkring 60 tusen människor, eller 10 % av den österrikiska industriarbetskraften. USIA var befriad från österrikiska tullar, struntade i österrikisk beskattning och kunde lätt handla med Östeuropa trots järnridån och västerländska handelsembargon . Det extraterritoriella företaget försökte vara självförsörjande och var mycket svagt integrerat med resten av den österrikiska ekonomin .

Etablering

Ockupationen av Tyskland och Österrike av de sovjetiska trupperna följdes av storskalig nedmontering av tidigare tysk utrustning som fraktades till Sovjetunionen som krigsskadestånd . Österrike förlorade 1951 dollar tyska industrifastigheter för 200 miljoner dollar (av totalt 1,5 miljarder). Nedmonteringen fortsatte fram till försommaren 1946, då den sovjetiska politiken ändrades från att ta österrikiska tillgångar till att förvalta dem med vinst. Den sovjetiska avdelningen för undersökning av tyska egendomar sammanställde en inventering av återstående industriella tillgångar i den sovjetiska zonen ( Nedre Österrike , Burgenland och östra distrikten i Oberösterreich ). Den 27 juni 1945 omvandlade det sovjetiska kommandot denna avdelning till administrationen för sovjetisk egendom i östra Österrike (USIVA) och placerade alla industriella tillgångar under dess kontroll. 1947 förkortades namnet till USIA. Dess interna struktur efterliknade det sovjetiska kabinettet, med nio divisioner parallellt med nio industriministerier. Inte mindre än elva ministerier i Moskva hade att säga till om i USIA-ärenden.

Endast en tiondel av USIA:s tillgångar var faktiskt tyska. Andra var historiskt österrikiska fastigheter, exproprierade med löjliga förklaringar eller utan förklaringar alls. Expropriering av mark i huset av Esterházy var "berättigad" eftersom, enligt sovjeterna, riddarskapet av det heliga romerska riket 1806 kvalificerade Esterházy som tyskar snarare än österrikare. Den österrikiska regeringen tvingades acceptera faktum men vägrade att legalisera expropriationerna genom register i mark- och företagsregister. Sovjeterna använde denna vägran som en förevändning för att inte betala österrikiska skatter. Det exakta antalet företag under USIA-kontroll är föremål för olika tolkningar. Enligt österrikiska källor från 1955 fanns det 419 företag, av de 300 i branschen. En annan källa namngav 160 företag 1954 (exklusive oljefälten, transportföretag och handelsplatser). Sovjeterna drev också Soviet Military Bank (SMB) som utvecklades från Röda arméns fältskassa. Den försökte få en österrikisk banklicens men regeringen förnekade det i rädsla för sovjetiskt inflytande över österrikiska finanser.

Antalet anställda varierade från 22 tusen 1946 till en topp på 60 tusen 1951 och ner till 36 tusen 1955. En oproportionerligt hög andel av USIA-personalen var österrikiska kommunister , särskilt efter de österrikiska generalstrejkerna 1950 , då kommunister fick sparken massor från icke-USIA företag. 1950-talets strejker drevs av organiserade prokommunistiska arbetare från USIA-fabrikerna i den sovjetiska sektorn i Wien. Sovjeterna satte dock affärsintressen över "klassenhet" med österrikiska kommunister. Enligt Hugo Portisch var sovjetiska representanter i Österrike splittrade över strejkerna 1950: vissa såg en möjlighet att undertrycka det västerländska inflytandet, medan USIA-ledningen var tvungen att uppfylla produktionsmålen och motsatte sig alla störningar i den sovjetiska zonen. Portisch skrev att Moskva ingrep för att lugna situationen och nekade stöd till österrikiska kommunister.

Operationer

USIA sköttes till en början av Röda arméns personal; efter 1949 ersattes de av utbildade industrichefer. Organisationen styrdes av en verkställande direktör med tre assistenter för politiska, personal- och kommersiella frågor. USIA-chefer tjänstgjorde i genomsnitt två år innan de byttes ut. Under nio år av sin historia hade USIA fem chefer, SMV (sovjetiskt oljeföretag) hade fyra ordförande, etc. Till en början hade sovjeterna för avsikt att integrera USIA-företag i sin egen ekonomi, men meningslösheten i sådana och motion blev snart uppenbar och de medgav behovet av att samarbeta med resten av den österrikiska ekonomin.

USIA svarade endast för 5 % av den österrikiska nationella produktionen och 30 % av den sovjetiska zonens produktion men hade en betydande eller till och med monopolistisk andel i vissa industrier: 60 % inom glastillverkning, 43 % inom läder, 40 % inom järn och stål etc. Regeringarna Österrike och USA, oroliga för sovjetiskt inflytande, investerade Marshallplanens medel i konkurrerande företag utanför den sovjetiska zonen och USIA-monopolisterna förlorade gradvis sin fördel. Sovjeterna hade ingen avsikt att investera sina egna medel i Österrike, det enda undantaget var oljefälten i Niederösterreich . Som ett resultat släpade sovjetockuperade territorier efter resten av Österrike i ekonomisk tillväxt, deras anläggningar och utrustning blev snart "mycket undermåliga för Österrike". Vissa USIA-styrda österrikiska företag, trötta på sovjetisk kontroll, flyttade helt enkelt sin personal och sin verksamhet till väst och lämnade sovjeterna med tomma skal (som var fallet med Porr AG).

Enligt en undersökning av USIAs verksamhet 1946–1955 såldes 20 % av dess produkter och konsumerades inom USIA, 38 % såldes till Östeuropa, 42 % såldes till icke-USIA österrikiska kunder och endast 1 % till västeuropeiska kunder. USA undertryckte USIAs verksamhet genom en "neutraliseringsplan" som utarbetades 1947. Ett embargo som USA införde på export bakom järnridån förbjöd andra österrikiska företag att sälja sina produkter till USIA, såvida de inte garanterade att de färdiga produkterna kommer att stanna kvar i USA . Österrike. Att hantera USIA var problematiskt eftersom en giltig juridisk titel inte kunde genomdrivas när det tillåts av väst. Wiens stadshus förbjöd informellt kommunala köp av USIA-produkter. från Marshallplanen användes avsiktligt mot USIA-intressen. Trots dessa problem hade USIA en avgörande och orättvis konkurrensfördel . Det var undantaget från österrikiska tull- och utrikeshandelsregler. Den ignorerade och undvek rutinmässigt österrikiska skatter och dess lastbilsarm som ägnade sig åt direkt smuggling . USIA-produkter gick lätt över järnridån och kunde säljas med vinst och under rimliga marknadspriser i Österrike. USIA-butiker i Wien handlades under marknaden och besöktes av många amerikaner med blygsamma medel.

USIAs verksamhet minskade sedan 1951. Mellan 1951 och 1955 lades över hundra av dess företag ner eller slogs samman. 1955 blev Österrike en självständig stat och Sovjetunionen drog tillbaka sina trupper. USIAs tillgångar såldes till den österrikiska regeringen för 150 miljoner US-dollar, betalda med varor under sex år. Oljefälten var föremål för ett separat avtal, vilket kostade österrikarna omkring 200 miljoner dollar. All skriftlig dokumentation av USIA försvann.

USIA-vinster som sovjeterna tagit ut från den österrikiska ekonomin, inklusive slutbetalningen, som överenskommits i det österrikiska statsfördraget , uppskattas till 1,072 miljarder US-dollar. Uppskattningar av sovjetiska skadestånd i hela området från 1,547 till 2,647 miljarder US-dollar. Per capita betalade Österrike mer skadestånd än någon annan axelstat eller territorium. Sovjetiskt styre över ekonomin i östra Österrike gjorde ett djupt och bestående intryck på österrikarna. 1958 års "slutrapport" om USIA:s verksamhet drog slutsatsen att USIA:s enda syfte var "att exploatera Österrikes naturliga och mänskliga resurser så möjligt och systematiskt som möjligt ... exploatering i kolonial stil mitt i en högt utvecklad europeisk ekonomi, omfattningen och ekonomisk framgång av vilka är häpnadsväckande ... Denna ekonomiska enklav av ockupationsekonomin i Österrike användes för att stärka den ekonomiska potentialen i dess block , för att fullfölja dess politiska mål och, slutligen, för att fungera som en ekonomisk bro placerad mitt emot västra Österrike och västra Österrike. Världen som helhet."

Anteckningar

Bader, William B. (1966). Österrike mellan öst och väst . Stanford University Press. ISBN 0-8047-0258-6 .
Bischof, Gunther; Pelinka, Anton; Stiefel, Dietrich (2000). Marshallplanen i Österrike . Transaktionspublicering. ISBN 0-7658-0679-7 .
Williams, Warren (2007). Flashpoint Österrike: The Communist-Inspired Strikes of 1950 (betald tillgång). Journal of Cold War Studies . Sommaren 2007, vol. 9, nr 3, sid 115-136. Publicerad av Massachusetts Institute of Technology .