ATVOD
| Förkortning | ATVOD |
|---|---|
| Typ | Privat bolag begränsat av garanti |
| Rättslig status | Quango |
| Syfte | oberoende medregulator för det redaktionella innehållet i brittiska video-on-demand-tjänster |
| Huvudkontor | 27 Sheet Street, Windsor , Storbritannien |
Regionen betjänas |
Storbritannien |
Oberoende ordförande |
Ruth Evans |
Oberoende vice ordförande |
Nigel Walmsley |
verkställande direktör |
Pete Johnson |
| Robin Foster, Ian McBride, Paul Whiteing, Alexander Kann, Nicola Phillips, James Tatam | |
Tidigare kallad |
Föreningen för Television On-Demand |
Authority for Television on Demand (ATVOD) var ett branschorgan utsett av Ofcom som "co-regulator" för television on demand (VOD) i Storbritannien från 2010 till 2015. ATVOD grundades efter ett EU- direktiv om reglering av audiovisuella medier. Det var ansvarigt för att reglera on-demand-tjänster som ITV Player och Channel 4 :s All 4 , samt betald innehåll på webbplatser som anses vara "tv-liknande". ATVOD:s roll vad gäller VOD upphörde den 31 december 2015, då funktionen övertogs av Ofcom direkt.
Ursprung
direktivet om audiovisuella medietjänster 2007 (2007/65/EU) implementerades i brittisk lag genom del 4A i Communications Act 2003 . Direktivet uppdaterade direktivet om television utan gränser från 1989 (89/552/EEG) för att omfatta utvidgningen av traditionell tv-reglering till TV-liknande VOD. Detta direktiv implementerades i Storbritannien den 19 december 2009 med förordningar om ändring av Communications Act 2003. Som ett resultat av detta samrådde Ofcom med Department for Culture, Media and Sport om förslag för att skapa en regulator för UK-baserad VOD.
ATVOD, tidigare Association for Television On-Demand , hade ursprungligen skapats som ett självreglerande industriorgan med stöd och uppmuntran av regeringen. Det valdes att vara Ofcoms medregulator av UK-baserad VOD i redaktionella frågor och Advertising Standards Authority valdes att vara Ofcoms medregulator av UK-baserad VOD i reklamfrågor. Detta arrangemang fick laga kraft när regeringen utfärdade Audiovisual Media Services Regulations 2010 som trädde i kraft den 18 mars 2010. Communications Act 2003 reviderades ytterligare och gav ATVOD större verkställighetsbefogenheter i förhållande till VOD-tjänster. Minimistandarder för redaktionell och reklam utarbetades och publicerades.
förordning
Lagstiftningen gjorde det möjligt för ATVOD att reglera "On-Demand Program Services" (ODPS) som det organ som utsetts av Ofcom. En tjänst ansågs vara en ODPS om den uppfyllde följande kriterier:
- Det huvudsakliga syftet med tjänsten var tillhandahållande av program och
- formen och innehållet i sådana program var jämförbara med dem som normalt ingår i tv-programtjänster.
- Programmen erbjöds av tjänsten "on-demand". Det vill säga, de kan väljas av en användare och ses vid en tidpunkt som användaren väljer.
- Programmen togs emot av användaren via ett elektroniskt kommunikationsnät (inklusive marksändning, satellitsändning, kabelnät eller via Internetprotokoll).
- Det var en person som utövade redaktionellt ansvar för att välja ut och organisera programmen, och
- Den personen gjorde tjänsten tillgänglig för användning av allmänheten i allmänhet, och
- Den personen var under Storbritanniens jurisdiktion enligt definitionen av AVMSD.
Varje person som hade för avsikt att tillhandahålla en ODPS:
- Var tvungen att meddela ATVOD i förväg;
- Fick betala en avgift till ATVOD;
- Var tvungen att behålla en kopia av allt innehåll i 42 dagar från det datum det senast gjordes offentligt tillgängligt;
- Kunde inte tillhandahålla material som framkallade hat baserat på ras, kön, religion eller nationalitet, och inte heller tillhandahålla material som allvarligt skulle kunna försämra den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen för under arton år;
- Var tvungen att följa regler om annonsering, sponsring och produktplacering, men som Ofcom beslutade skulle regleras av Advertising Standards Authority snarare än ATVOD.
Frågan om vilka tjänster som faller under ATVOD:s reglering prövades löpande. Överklaganden av ATVOD:s beslut remitterades till Ofcom. Ofcom beslutade att YouTube-innehåll inte faller under ATVOD:s ansvarsområde. Men i februari 2014 fastställde ATVOD att streaming- och nedladdningstjänsten för långfilmer som tillhandahålls av Sainsbury's Entertainment faller under dess uppdrag. Däremot fastställde ett Ofcom-beslut i augusti 2014 att The Urban Chick Supremacy Cell , en liten webbplats som tillhandahåller betald bondage och sadomasochistiskt innehåll, inte utgjorde TV on-demand.
Sanktioner mot dem som inte följde dessa regler inkluderade böter på upp till £250 000, avstängning av tjänsten och åtal.
Webbplatser för vuxna
I praktiken bestod majoriteten av ATVODs arbete av att reglera brittiska webbplatser som var värd för videor för att säkerställa att tjänster som innehåller vuxet innehåll inte kunde nås av användare under 18 år. I september 2013 höll det ett seminarium för småföretag för att förklara VOD-reglerna. Dess verkställande direktör Peter Johnson sa: "Att be besökare på en webbplats att klicka på en "Jag är 18"-knapp eller ange ett födelsedatum eller använda ett bankkort är inte tillräckligt – om de ska erbjuda explicit sexmaterial måste de veta att deras kunder är 18, precis som de skulle göra i 'offline'-världen.” ATVOD ansåg att webbplatser bör kräva att användaren tillhandahåller giltiga kreditkortsuppgifter eller annan personlig information som kan korsreferens med röstlängden eller annan ID-databas, och därmed fastställa användarens identitet. Enbart åldersverifiering av kreditkort var omöjligt eftersom barn över fjorton år men under arton kunde läggas till en vuxen borgensmans konto som en extra kortinnehavare. Att kommersiella webbplatser inte lyckades skaffa bevis på att användaren var över 18 år innan han tillät åtkomst till vuxet innehåll ansågs av ATVOD vara ett brott mot Obscene Publications Act 1959 . Johnson ansåg att det var möjligt att lagen begränsade aktiviteterna för vuxenwebbplatser baserade utanför Storbritannien om deras innehåll laddades ner inom Storbritannien. Johnson har också bekräftat att i fallet med icke-betalda webbplatser som innehåller användaruppladdat material var det uppladdaren som var juridiskt ansvarig snarare än tjänsteleverantören.
ATVOD hade bara jurisdiktion att vidta åtgärder mot webbplatser som var baserade i Storbritannien. Följaktligen föreslog tillsynsmyndigheten 2013 införandet av ett nytt licenssystem. Licenser skulle endast ha beviljats till webbplatser som hade lämpliga ålderskontroller på plats. Olicensierade webbplatser skulle ha fått sina betalningar från brittiska kunder blockerade. Samtal mellan ATVOD och finansiella institutioner inklusive Payments Council , British Bankers Association och UK Cards Association ägde rum i oktober 2013. Därefter försåg ATVOD den brittiska regeringen och Europeiska kommissionen med detaljerade genomgångar om policyalternativ. I mars 2014 föreslog ATVOD att lagstiftning skulle antas före det allmänna valet i Storbritannien 2015, för att förbjuda kredit- och betalkortsoperatörer att behandla betalningar från brittiska kunder till olicensierade webbplatser. Detta gjordes inte, även om oppositionspartiet Labour uttryckte stöd för sådan lagstiftning. ASACP ATVOD :s föreslagna åtgärder för åldersverifiering som "övergripande" och uttryckte oro över att eventuell lagstiftning kan vara "alltför bred i sin definition av vuxenunderhållningsinnehåll". I november 2014 ändrade Audiovisual Media Services Regulations 2014 Communications Act 2003 för att fastställa lagstadgade och rättsliga skyldigheter för mediedistributörer av on-demand-innehåll. Bestämmelserna definierar innehållet som lagligt kan distribueras under ett R18-certifikat och gör det straffbart att inte begränsa tillgången till sådant innehåll till personer över 18 år på ett adekvat sätt. Ytterligare förslag lades fram av det konservativa partiet före den brittiska generalen 2015 valet för att ge en oberoende tillsynsmyndighet som ATVOD den lagliga makten att tvinga internetleverantörer att blockera webbplatser som inte inkluderade effektiv åldersverifiering.
Tillämpning
2012–13 vidtog ATVOD åtgärder mot 16 tjänster som bedömdes strida mot bestämmelserna. Tio av dessa gjorde ändringar för att få dem att överensstämma och tre stängde frivilligt. En webbplats stängdes av en Ofcom-order efter att ha ignorerat ett ATVOD-tillämpningsmeddelande som utfärdats mot den. Två tjänster som drivs av Playboy TV UK fick böter från Ofcom på totalt £100 000. Delar av Playboy TV UK:s verksamhet flyttades därefter till Kanada, varifrån man fortsatte att tillhandahålla tjänster till brittiska konsumenter utan att regleras av ATVOD.
Konsultation och forskning
År 2013 genomförde ATVOD en undersökning om hur lätt allmänheten tror att det är för personer under 18 år att få tillgång till hårdpornografi på Internet och om allmänheten tycker att reglering för att förhindra sådan åtkomst är viktig. ATVOD anordnade därefter en konferens för representanter från Storbritanniens vuxenunderhållningsindustri och välgörenhetsorganisationer för barn i samarbete med Queen Mary University of London . Konferensen, med titeln Endast för vuxna? – Protecting Children From Online Porn , träffades för att diskutera åtgärder för hur man kan stoppa unga människor från att få tillgång till pornografi online. Branschrepresentanter Association of Sites Advocating Child Protection och Free Speech Coalition efterlyste en folkbildningskampanj istället för generell censur, som ISP-blockering, baserat på resultaten av deras egen rapport Protecting Children in the Digital Age . Kampanjgruppen Sex & Censur ifrågasatte presumtionen för konferensen och påpekade att det inte finns några bevis för att onlinepornografi är skadligt och att olämplig reglering kan vara kontraproduktivt för barnsäkerheten.
År 2014 publicerade ATVOD resultaten av forskning som utfördes i december 2013, som spårade 45 000 brittiska internetanvändare under 18 år. under 12 år som använde internet under den månaden fick någon gång tillgång till en vuxen internettjänst. Definitionen av en vuxenwebbplats i undersökningen var bred, inklusive sexleksaks- och underklädesåterförsäljaren Ann Summers . Det framfördes oro över den lilla urvalsstorleken förknippad med användare under 12 år. Nielsen Netview, marknadsföringsbyrån som genomförde undersökningen, kommenterade att: "Urvalsstorleken för 6–11-åringar i panelen är mycket låg. Siffror för Det här åldersintervallet rapporteras fortfarande, men de utfärdas alltid med en "hälsovarning" som potentiellt för instabila för att korrekt projicera publikstorlek." ATVOD bekräftade att: "Urvalsstorlekarna för de yngsta barnen (6–11) är relativt små och siffror för denna åldersgrupp bör behandlas med försiktighet eftersom de kan uppvisa stora förändringar månad till månad... Dessa demografier uppfyller inte minsta urvalsstorlek standarder."
Kritik
- AVMSD kritiserades av Confederation of British Industry 2006 för dess potential att kväva utvecklingen av VOD i Storbritannien.
- År 2011 skrev ATVOD till flera brittiska tidningar och hävdade att deras webbplatser faller under dess regleringsområde trots att AVMSD uttryckligen uteslöt elektroniska versioner av tidningar och tidskrifter från dess tillämpningsområde.
- Även under 2011 uttryckte den brittiska VOD-industrin oro över nivån på avgifter som tas ut av ATVOD. Avgifterna ansågs vara både oproportionerliga i förhållande till den tjänst ATVOD tillhandahållit och mycket högre än de som tas ut i resten av Europeiska unionen . Som ett resultat rådfrågade ATVOD nivån på avgifterna 2013 och införde förmånliga priser för småskaliga leverantörer.
- The Open Rights Group kritiserade bristen på transparens angående 2013 års samtal mellan ATVOD och finansiella institutioner och efterföljande rekommendationer till regeringen, och krävde att processen skulle gå under parlamentarisk granskning.
- Det fanns kontroverser kring ATVOD:s process för att välja ut webbplatser för tillsynsåtgärder. Itziar Bilbao Urrutia från The Urban Chick Supremacy Cell har sagt "när jag ser vem som har rapporterats till ATVOD, är det vanligtvis material som kan klassificeras som kink – särskilt femdom ".
Arv
Även om ATVOD upphörde att existera i slutet av 2015 har försöken att ytterligare reglera on-demand-tjänster fortsatt. Bestämmelser om skapandet av en åldersverifieringsregulator och blockering av webbplatser som inte uppfyller kraven ingick därefter i Digital Economy Act 2017 . Implementeringen av det föreslagna systemet för verifiering av internetåldern i Storbritannien avbröts emellertid av den brittiska regeringen 2019. I maj 2021 publicerade regeringen utkastet till onlinesäkerhetsförslag som tillämpade en omsorgsplikt för alla "användare-till-användare-tjänster" som tillät en användare att möta innehållet från en annan användare. Tilltalade House of Commons DCMS Select Committee , Secretary of State, Rt. Hon. Oliver Dowdens parlamentsledamot bekräftade att han gärna skulle överväga ett förslag om att utvidga omfattningen av omsorgsplikten till alla kommersiella pornografiska webbplatser under en förberedande granskning av lagförslaget av en gemensam kommitté i parlamentets kammare.