2017 omröstning om misstroende för Mariano Rajoys regering

För omröstningen som ledde till Mariano Rajoys regerings fall, se misstroendeomröstningen 2018 för Mariano Rajoys regering .

2017 omröstning om misstroende för Mariano Rajoys regering

Premiärminister Mariano Rajoy tog ordet under debatten om misstroendeförklaringen den 13 juni 2017.
Datum	13–14 juni 2017
Plats	Deputeradekongressen , Spanien
Orsak	Avtäckandet av en rad korruptionsskandaler som påverkar Folkpartiet ( PP).
Deltagare	PP PSOE Unidos Podemos Cs ERC PDeCAT PNV Kompromiss EH Bildu UPN CCa FAC NCa
Resultat	Motionen avslogs.

En misstroendeförklaring mot Mariano Rajoys spanska regering debatterades och röstades igenom i deputeradekongressen mellan den 13 och 14 juni 2017. Den lades fram av Unidos Podemos ledare Pablo Iglesias som ett resultat av ett korruptionsfall som involverade högt uppsatta Folkpartiet. (PP) tjänstemän, mitt i anklagelser om manövrar från Rajoys regering för att påverka rättssystemet för att mörklägga skandalen. Detta var den tredje misstroendeomröstningen som hölls i Spanien sedan landets övergång till demokrati – efter de misslyckade 1980 och 1987 – liksom den första som inte registrerades av det dåvarande största oppositionspartiet.

Det spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE), Citizens (Cs) och det baskiska nationalistpartiet (PNV) meddelade att de avvisade alla kandidater som Podemos föreslagit, vilket betyder att motionen sannolikt inte skulle lyckas. Dessa partier kritiserade motionen genom att den syftade mer till ett propagandadrag för att blanda sig i det pågående PSOE-ledarvalet snarare än ett genuint och realistiskt försök att fälla Rajoys regering. Icke desto mindre fick den stöd av Compromís , Republikanska vänstern i Katalonien (ERC) och EH Bildu .

Motionen förkastades med totalt 82 röster för stöd, negativa röster från PP, Cs, Navarrese People's Union (UPN), Canarian Coalition (CCa) och Asturias Forum (FAC) – totalt 170 röster emot – och PSOEs nedlagda röster , Catalan European Democratic Party (PDeCAT), PNV och New Canaries (NCa) – totalt 97. Även om initiativet misslyckades, avslöjade det svagheten i Rajoys regering eftersom stödröster och nedlagda röster sammanlagt gav fler röster än vad Rajoy kunde befalla på sin regering på uppdrag. Detta skulle lägga grunden för en liknande, framgångsrik motion i maj 2018, där Rajoys regering föll och Pedro Sánchez valdes till Spaniens premiärminister .

Bakgrund

PP-veteranen Esperanza Aguirre tvingades bort från politiken efter att hennes före detta skyddsling Ignacio González blev inblandad i Lezo-skandalen.

Rajoys andra regering svors till ämbetet den 31 oktober 2016, efter ett tio månader långt politiskt dödläge, två allmänna val och det spanska socialistiska arbetarpartiets (PSOE) slutgiltiga beslut att inte blockera Mariano Rajoys anbud efter en intern kris . som hade lett till att Pedro Sánchez avgick som partiledare. Den resulterande regeringen var dock en minoritetsregering , och under de följande månaderna kämpade den för att få sina lagförslag antagna i lag. Dessutom kom det regerande folkpartiet (PP) under ökande politisk press efter att en korruptionsskandal i Murcia hade tvingat fram regionpresidenten Pedro Antonio Sánchez att avgå .

I april 2017, efter bara fem månader in i mandatperioden, skakades PP av en rad händelser som skadade partiets image. Precis som premiärminister Rajoy kallades för att vittna som vittne vid Gürtel-transplantaträttegången , avslöjades ett nytt fall av påstådd korruption (kallat "Lezo"), vilket anslöt sig till de redan pågående utredningarna av Púnica- och Gürtel-skandalerna. Operation Lezo resulterade i gripandet av den tidigare Madrilenska presidenten Ignacio González , som anklagades för att ha avledt miljontals euro från statskassan till skatteparadis och för att betala av det regionala partiets skulder under sin tid som premiärminister i Madrid. Omfattningen av den nya skandalen nådde höjder som aldrig setts i spansk politik. Flera företag – nämligen OHL , PricewaterhouseCoopers , Indra och Canal de Isabel II, bland andra – misstänkta för att olagligt ha finansierat PP:s madrilenska filial , fick sitt huvudkontor i Spanien registrerat av polisen i jakt på kränkande dokumentation. Partiveteranen och före detta González chef Esperanza Aguirre avgick från sina återstående politiska ämbeten efter att ha sett många av sina tidigare nära rådgivare fängslade eller åtalade i ett antal rättsliga förfaranden.

Läckningen av en serie inspelningar som involverade González och olika högt uppsatta PP- och regeringstjänstemän – inklusive Valencias tidigare president Eduardo Zaplana och justitieminister Rafael Catalá – avslöjade en komplott från inrikes- och justitieministerierna för att mörklägga skandalen , vilket på allvar gjorde rättsligt oberoende i Spanien ifrågasätts. I en av de läckta inspelningarna pekade González på ett band som påstås visa Rajoy ta emot mutor från en affärsman, och att detta skulle ha använts av Intereconomías vd Julio Ariza tidigare för att utpressa honom. Samtidigt anklagades anti-korruptionschefen Manuel Moix – som genom polisavlyssningar avslöjades för att ha gynnats för jobbet av Ignacio González själv – för att försöka stoppa utredningar av PP-anklagelserna. Säkerhetsminister José Antonio Nieto – Juan Ignacio Zoidos ställföreträdare i inrikesministeriet – kom under press efter att ha anklagats för att ha avslöjat detaljer om de pågående utredningarna för González bror i ett privat möte som hölls den 8 mars 2017.

I mitten av maj hade raden av skandaler stänkt Cristina Cifuentes , sittande president i Madrid, som anklagades av civilgardet för att ha varit inblandad i kontraktstilldelningsförfarandena som ledde till hennes partis illegala finansiering mellan 2007 och 2012. Genom detta gång, drogs det också slutsatsen att Esperanza Aguirre hade vunnit de regionala valen 2007 och 2011 orättvist, med sina kampanjbudgetar långt över de lagligt deklarerade, genom ett system som "sårade politisk pluralism". Enligt uppgift användes dessa illegala medel också av Mariano Rajoys kampanj i 2008 års allmänna val . Misstankar om förskingring i regionen Madrid sträckte sig så långt tillbaka som 2001, under Alberto Ruiz-Gallardóns mandatperiod, vars kabinett vid den tiden sattes under utredning av civilgardet. Under tiden kopplade en separat utredning av den nationella polisen av de pågående skandalerna som involverar familjen till den tidigare katalanska presidenten Jordi Pujol samman tidigare arbetsminister Manuel Pimentel och Ignacio López del Hierro, make till María Dolores de Cospedal – sittande försvarsminister och PP-sekreterare – general — till en annan korruptionskomplott i Afrika, med kopplingar till Lezo-skandalen.

Som ett resultat av skandalerna och Rajoys vägran att vidta några åtgärder tillkännagav Unidos Podemos medlemmar – bestående av Podemos , United Left , En Comú Podem och En Marea – den 27 april att de skulle lägga fram en misstroendeförklaring och skulle begära stöd för det från PSOE och andra parter. Rivaliteten mellan oppositionspartierna innebar dock att initiativet sannolikt inte skulle lyckas: PSOE avslog motionen och anklagade Podemos ledare Pablo Iglesias för "ond tro" och för att blanda sig i partiets pågående primärval för ledarskap , medan Citizens (Cs) — som Rajoys regering förlitade sig på för förtroende och försörjningsstöd — betecknade flytten som "en cirkus". Det baskiska nationalistpartiet (PNV) uttryckte också sitt avslag på manövern. Icke desto mindre försattes socialisterna i en svår situation, eftersom att motsätta sig motionen skulle få dem att samlas bakom Rajoys regering mitt i de pågående skandalerna vid en tidpunkt då de fortfarande var utan ledare.

Lagbestämmelser

Den spanska konstitutionen från 1978 krävde att misstroendeförslag skulle läggas fram av minst en tiondel av deputeradekongressen — 35 av 350. Enligt tysk modell var misstroendeomröstningar i Spanien konstruktiva , så motionen krävdes att inkludera en alternativ premiärministerkandidat . För att en misstroendeförklaring skulle bli framgångsrik måste den antas med absolut majoritet i deputeradekongressen. En minsta period på fem dagar från motionens registrering (kallad "avkylningsperiod") krävdes för att passera innan den kunde komma upp till omröstning, men inget maximum fastställdes. Övriga parter hade rätt att inkomma med alternativa yrkanden inom de två första dagarna från registreringen.

1. Deputeradekongressen kan utmana regeringens politik genom att anta ett misstroendevotum med en absolut majoritet av dess ledamöter. 2. Misstroendeförklaringen måste läggas fram av minst en tiondel av suppleanterna, inklusive en kandidat till posten som regeringens president. 3. Misstroendeförklaringen får röstas om först fem dagar efter det att den har lagts fram. Under de två första dagarna av denna period kan alternativa motioner lämnas in. 4. Om motionen om misstroendevotum inte antas av kongressen, får dess undertecknare inte lägga fram en annan under samma session.

— Artikel 113 i den spanska konstitutionen

Samtidigt hindrades premiärministern från att upplösa Cortes Generales och utlysa ett allmänt val medan en misstroendeförklaring pågick. Om motionen lyckades, var den sittande premiärministern och deras regering skyldiga att lämna in sin avgång till monarken, medan den kandidat som föreslogs i motionen automatiskt ansågs ha deputeradekongressens förtroende och omedelbart utnämnd till premiärminister. Om motionen misslyckades hindrades undertecknarna av motionen från att lämna in en annan under samma session.

Förfarandet för misstroendeförklaringar reglerades i artiklarna 175 till 179 i deputeradekongressens ordinarie ordning, som föreskrev att debatten om motionen, som började med dess försvar av en av de undertecknande ledamöterna utan tidsbegränsning, skulle följas. genom ett också tidsbegränsat tal av den nominerade kandidaten för att förklara sitt politiska program. Därefter fick talespersoner från de olika parlamentariska grupperna i kongressen tala i trettio minuter, med möjlighet att svara eller rätta sig i tio minuter. Regeringsmedlemmar fick när som helst ta ordet och tala om sin begäran under debatten.

Opinionsundersökningar

Opinionsundersökningar som genomfördes under dagarna som ledde till och under händelserna i misstroendeomröstningen visade ett delat stöd för motionen.

Yttrande om misstroendeförklaringen

Röstningsbyrå/kommissionär	Datum för fältarbete	Provstorlek	Stöd	Avvisa	Varken	?
Invymark/laSexta	5–9 juni 2017	?	50,0	45,2	—	4.8
Metroscopia/El País	29 maj–1 juni 2017	2 599	46,0	51,0	—	3.0
Sigma Dos/El Mundo	8–10 maj 2017	1 200	31.7	41,0	18.5	8.9
Invymark/laSexta	2–5 maj 2017	?	47,8	47,0	—	5.2

evenemang

Förspel och debatt

Reklamlogotyp som används av Podemos före motionen.

Den 19 maj 2017 registrerades motionen formellt av trettiosju Unidos Podemos- deputerade, med Pablo Iglesias som föreslagen premiärministerkandidat. Iglesias bjöd in det spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE) till en överenskommelse men erkände att initiativet sannolikt skulle besegras, och påstod sig veta att han inte skulle "komma ut som premiärminister från denna misstroendeomröstning, men det är mitt ansvar ", trots att flytten innebar "enorma risker": medan tidigare misstroendeförklaringar som hölls sedan den spanska övergången till demokrati också hade besegrats, var den 1980 framgångsrika med att främja gestalten Felipe González — som sägs vara en av många som bidragit faktorer för hans jordskredsseger i valet 1982 — medan den 1987 signalerade skymningen av Antonio Hernández Manchas politiska karriär. Rörelseförespråkarna höll en demonstration i Puerta del Sol , Madrid , den 20 maj, där tusentals samlades för att stödja initiativet.

Compromís välkomnade entusiastiskt motionen och tillkännagav sitt stöd till Unidos Podemos. Republikanska vänstern i Katalonien (ERC) var välvilligt inställd till initiativet, men villkorade det på att Podemos stödde en folkomröstning om självständighet som skulle hållas i Katalonien. Samma villkor krävdes av det katalanska europeiska demokratiska partiet (PDeCAT), som ändå förblev mer skeptiskt och hävdade att de skulle "utvärdera för- och nackdelar " med att stödja motionen innan de fattade ett beslut. EH Bildu visade sin vilja att stödja initiativet om Podemos försäkrade sitt engagemang för " rätten att bestämma ", vilket de redan hade övervägt i sitt valmanifest. Motionen fick också stöd av fackföreningarna UGT och CCOO , som uttryckte sin "besvikelse och sorg" med att oppositionspartierna inte stödde den.

PSOE meddelade initialt att de skulle rösta emot motionen, med argumentet att det var ett "intrång" inom partiets pågående primärval. Alla tre kandidaterna till partiets ledarskap – Susana Díaz , Pedro Sánchez och Patxi López – avvisade Podemos drag och uppfattade det som riktat till deras parti snarare än till Rajoys. Den tillfälliga PSOE-ledaren Javier Fernández avvisade Iglesias försök att diskutera initiativet, trots den senares erbjudanden att backa till förmån för en PSOE-kandidat. Medborgare (Cs) uteslöt att stödja motionen och kallade den som ett "cirkusnummer", medan PP hånade initiativet som en "absurditet". PP:s valpartner, Navarrese People's Union (UPN) och Asturias Forum (FAC), förväntades i stor utsträckning motsätta sig motionen, medan Canarian Coalition (CCa) och New Canaries (NCa) också antydde att de avvisade dem. Medlemmar från det baskiska nationalistpartiet (PNV) kallade initiativet som "en absolut besvärlighet" och kritiserade Podemos för att han tillkännagav motionen för media utan att först diskutera den med resten av partierna, samtidigt som de uppgav att de "inte var särskilt övertygade" om ha Iglesias som alternativ kandidat till Rajoy.

Ett nytt politiskt scenario uppstod efter Pedro Sánchez plötsliga omval till PSOE-ledare den 21 maj, efter att han hade antytt att han skulle registrera en framtida misstroendeförklaring mot Rajoy "om det skulle vinna den" under sin ledarvalskampanj. Han gjorde dock klart att hans parti inte skulle stödja Iglesias, både för att PSOE och inte Unidos Podemos var det främsta oppositionspartiet till PP och för att "siffrorna inte fanns där" vid den tidpunkten för att motionen skulle få framgång. Den 22 maj erbjöd Pablo Iglesias Sánchez att dra tillbaka Podemos motion om han i stället registrerade sin egen, men PSOE avslog den och pekade på en nedlagd röst med motiveringen att, även om partiet instämde i motiveringarna bakom motionen, gjorde det inte med motionen. sätt på vilket det hade förts fram. Vissa kommenterade att Sánchez faktiskt gick med på motionen men var privat upprörd över att initiativet inte hade varit hans, medan det sades att han hade planer på att lägga fram en egen misstroendeförklaring i slutet av 2017, i väntan på under tiden för att befästa sitt grepp över partiet.

Riksdagsdebatten och omröstningen om motionen var planerad till den 13 och 14 juni. Det började med ett två timmar långt tal av Unidos Podemos talesman, Irene Montero , och följdes av ett överraskande ingripande från premiärminister Mariano Rajoy , som allmänt förväntats inte delta i debatten själv. Pablo Iglesias tal som kandidat följde kort därefter, med både Rajoy och Iglesias arrangerade en parlamentarisk duell som varade i timmar. Rajoy hävdade att "en regering av Iglesias skulle vara ett straff för Spanien", medan Iglesias påminde PP om deras korruptionsskandaler och erbjöd PSOE en allians i framtiden som hjälpte till att fälla PP-regeringen. Den nya PSOE-talespersonen, José Luis Ábalos , vidhöll sitt partis hållning till motionen och påminde Iglesias om hans egen ståndpunkt under Sánchez misslyckade investering 2016, men tackade honom "i hans ton" och tog upp hans "inbjudan" för en förståelse, utan klargöra om Sánchez skulle lägga fram en motion inom överskådlig framtid. ERC:s talesperson Joan Tardà berömde Iglesias för hans initiativ och tillkännagav sitt partis stöd till motionen, medan EH Bildu tillkännagav ett "kritiskt ja" med motiveringen att det var "en prioritet att avsätta det mest korrupta partiet i Europa från regeringen" samtidigt som de krävde Iglesias hans fulla stöd till rätten till självbestämmande.

Verkningarna

Som väntat avslogs motionen den 14 juni 2017, efter att ha samlat stöd från Unidos Podemos, Compromís, ERC och EH Bildu för totalt 82 stödröster, 170 emot och 97 nedlagda röster. Som ett resultat blev det den tredje motionen om förtroende sedan den spanska övergången till demokrati att besegras, efter de misslyckade 1980 och 1987 . Det var också den första misstroendeförklaringen i Spanien som inte registrerades av det dåvarande största oppositionspartiet, en bedrift som skulle upprepas tre år senare när Vox registrerade sin egen motion om Pedro Sánchez regering .

Trots motionens nederlag antydde både Unidos Podemos och PSOE under debatten möjligheten av en framtida överenskommelse som skulle kunna se dem båda arbeta i en gemensam motion i framtiden. En sådan inbjudan erbjöds av Iglesias som, under ett svar till PSOE:s talesperson José Luis Ábalos, uppgav att Podemos skulle "förbinda sig [själv] med den nya PSOE i jakt på en alternativ majoritet" och uppmanade socialisterna att "samarbeta i en motion". av misstroende”. Så småningom skulle en sådan motion läggas fram av Sánchez i maj 2018 efter avslöjandet av ett domstolsutslag som fann att PP hade tjänat på det olagliga kickback-for-contract-systemet i Gürtel-fallet och bekräftade förekomsten av en olaglig redovisning och finansiering struktur som löpte parallellt med partiets officiella. Motionen skulle bli framgångsrik, vilket skulle leda till att Rajoys regering faller och att Pedro Sánchez valdes till ny premiärminister.