Överhängssits

Överhängsplatser är mandat i valkretsar som vunnits i ett val enligt det traditionella systemet med proportionellt blandade medlemmar (MMP) (som det har sitt ursprung i Tyskland ), när ett partis andel av de rikstäckande rösterna skulle berättiga det till färre platser än antalet vunna enskilda valkretsar .

Hur överhängssäten uppstår

Enligt MMP har ett parti rätt till ett antal mandat baserat på dess andel av den totala rösten. Om ett partis andel ger det rätt till tio mandat och dess kandidater vinner sju valkretsar, kommer det att tilldelas tre listplatser, vilket gör att det når upp till det antal som krävs. Detta fungerar dock bara om partiets mandaträtt inte är mindre än antalet valkretsar det har vunnit. Om till exempel ett parti har rätt till fem mandat, men vinner sex valkretsar, kallas det sjätte valkretsmandatet ett överhängsmandat. Överhäng kan bero på en oproportionerlig fördelning av valkretsar samt ett starkt regionbaserat stöd eller att det finns regionala partier.

Tjäna överhängsplatser

De två mekanismerna som tillsammans ökar antalet överhängssäten är:

1. vinna många valkretsar;
2. minska antalet partiröster och därmed antalet mandat som partiet har proportionellt rätt till.

I många länder är överhängsplatser sällsynta – ett parti som kan vinna valkretsmandat kan i allmänhet också vinna en betydande del av partiets röster. Det finns dock vissa omständigheter där överhängande säten kan uppstå relativt lätt:

• Få stora partier, stort antal mindre partier – När det bara finns ett eller två stora partier, men ett relativt stort antal mindre partier som tillsammans uppnår en betydande andel av den totala proportionella rösten, men misslyckas med att välja några mandat i valkretsen, de stora partierna får ofta överhängsplatser.
• Liknande ledning över valkretsar – Om ett parti vinner alla eller de flesta valkretsar i ett relevant område med en ganska låg marginal, skulle det vara mer benäget att överhänga mandat än om olika partier leder i olika valkretsar, med samma totala andel av vart och ett av partierna . Som sådan, om det är mindre skillnad mellan valkretsar, är överhängsplatser mer sannolika.
• Ett stort antal valkretsar jämfört med det totala antalet mandat – Om för många mandat används för valkretsar är det mindre troligt att resten säkerställer strikt proportionalitet.
• Ojämnt stora valkretsar – Kandidater som vinner små valkretsar med knapp marginal genererar inte tillräckligt med röster för att motivera sina fulla platser enligt ett proportionellt system.
• Lågt valdeltagande i vissa valkretsar – Detta har samma effekt som små valkretsar. Dessutom kan valdeltagande och partipreferenser vara starkt korrelerade, t.ex. landsbygd kontra stadsområden.
• Litet antal mandat som ska fördelas – Ju högre absoluta antal valkretsar, desto mer sannolikt är det att olika orsaker till överhängsmandat kommer att balansera ut mellan partierna. Till exempel, efter det tyska federala förbundsdagens val 2013, var huvudorsaken till överhängande platser att viss kompensation sker för partiets delstatslistor istället för endast på federal nivå.
• Enskilda kandidater med stark lokal anhängare – Ibland kommer en viss politiker att ha starkt stöd i sin egen valkrets, men kommer att tillhöra ett parti med mycket lågt stöd, även i sitt eget område. Kandidaten kommer att väljas utifrån sina egna egenskaper, men partiet de tillhör kommer inte att få tillräckligt många röster för att motivera kandidatens plats. När det gäller oberoende kandidater är detta vanligtvis garanterat – de har inget parti alls, och kan därför uppenbarligen inte vinna röster under MMP:s partilista proportionella representation. Vissa länder, som Nya Zeeland , har dock särskilda regler för oberoende – platser som vunnits av dessa kandidater är helt undantagna från det proportionella systemet.
• Regionala partier – Partier baserade i en viss region kan vinna ett stort antal valkretsmandat i den regionen utan att nödvändigtvis få en stor andel av de nationella rösterna. Partier som fokuserar på särskilda etniska eller religiösa minoriteter kan också falla under denna kategori, särskilt om platser är reserverade för dessa grupper.
• Taktisk omröstning – Väljare i länder som kan rösta i listomröstningen och avge en lokal röst (som Tyskland) kan besluta att inte rösta på en lokal kandidat som har små chanser att vinna men ändå stödja det partiet på listomröstningen. Partier som vinner många lokala mandat men drar till sig en reducerad liströst kan få ett överhäng som ett resultat.
• Lockarpartier – Partibeteckningarna i valkretsarna kan medvetet missmatchas med de som har den proportionella rösten i ett försök att framkalla taktisk omröstning . I Italien 2001 vann två listor en betydande majoritet av det totala antalet mandat framför posten, trots att de nästan inte vunnit någon av de proportionella rösterna. Systemet, med smeknamnet scorpo , var inte en typ av ytterligare medlemssystem där överhäng kunde förekomma, det resulterade i en betydande snedvridning av den önskade kompensatoriska karaktären.

Hanterar överhängande säten

Överhängsstolar hanteras på olika sätt av olika system.

Ta bort antalet ytterligare listplatser från de andra partiernas proportionella rätt

Ett parti får behålla alla överhängsmandat det vinner, och motsvarande antal listplatser som tilldelas andra partier elimineras för att behålla antalet församlingsplatser. Det betyder att ett parti med överhängsmandat har fler mandat än sin rätt och andra partier har färre. Detta tillvägagångssätt används i Bolivias deputeradekammare och Lesothos nationalförsamling . Det rekommenderades utan framgång av Ontarios medborgarförsamling 2006 om valreform för adoption av den lagstiftande församlingen i Ontario, och det föreslagna systemet för proportionell representation med dubbla medlemmar använder detta förhållningssätt också. Medan mandat för den första ytterligare listan helt enkelt nekas partier, föreslogs i de tre sistnämnda fallen största restmetoden rekommenderades också) för att proportionellt omfördela listplatserna till de andra partierna.

I det skotska parlamentet , walesiska Senedd och London Assembly är effekten liknande, men mekanismen annorlunda. Vid tilldelningen av mandat på andraröstlistan med en metod för högsta medelvärden beaktas de mandat som redan vunnits i valkretsen vid beräkning av partigenomsnitt, i syfte att göra det totala resultatet proportionellt. Om ett parti vinner fler mandat i den första omröstningen än vad dess andel andra röster skulle tyda på att det borde vinna totalt, eller om en oberoende kandidat vinner ett mandat i valkretsen, är den automatiska effekten att det totala antalet mandat som vunnits av andra partier under vad de kan förvänta sig proportionellt.

Tillåt överhänget

Ett parti får behålla alla överhängsmandat det vinner, men andra partier tilldelas fortfarande samma antal mandat som de har rätt till. Det innebär att ett parti med överhängsplatser har fler mandat än sin berättigande. Nya Zeelands parlament använder detta system; en extra mandat tillkom i valet 2005 och valet 2011 , och två extra mandat i valet 2008 . Detta system användes även i den tyska förbundsdagen fram till 2013, då Tyskland gick över till ett helt kompenserande system.

Kompenserar överhänget

Andra partier kan få ytterligare listplatser (ibland kallade "balansplatser" eller utjämningsplatser ) för att de inte ska missgynnas. Därmed bibehålls samma förhållande mellan partierna som fastställdes i valet. Det ökar också storleken på den lagstiftande församlingen, eftersom överhängsplatser tillkommer, och det kan även läggas till extra listplatser för att motverka dem. Detta systemresultat är mindre proportionellt än full kompensation, eftersom parten med överhänget fortfarande får en "bonus" över sin proportionella rätt. Efter att Tysklands federala författningsdomstol 2008 slog fast att den etablerade implementeringen av alternativ 1 var grundlagsstridig (eftersom det i sällsynta fall tillät röster att negativt påverka antalet mandat för ett visst parti, vilket motsäger väljarens vilja - se nedan), full kompensation för överhängssäten tillämpas från och med 2013 i den tyska förbundsdagen genom att för första gången sörja för skapandet av balanserande säten. Men eftersom implementeringen av systemet för att utjämna överhängssäten ledde till en drastisk ökning av förbundsdagens storlek, har det pågått reformansträngningar sedan dess.

Ej tilldelning av överhängssäten

Ett parti får inte behålla några överhängsmandat som det vinner, och dess antal mandat reduceras faktiskt tills det passar partiets rätt. Denna metod väcker frågan om vilka valkretsmandat partiet inte får behålla. Efter att det har fastställts måste det sedan avgöras vem, om någon, ska representera dessa valkretsar. Detta användes i Bayerns landdag fram till 1966, där kandidaterna med lägst röstetal inte behöll valkretsplatsen. Det bayerska systemet tillåter detta lättare eftersom både den första och andra omröstningen är "personifierade" eftersom de båda ges till individuella kandidater som representerar deras parti, den första rösten går till en kandidat som står i det distriktet medan den andra ges till en individuella kandidater som står i samma region exklusive de kandidater som står i samma distrikt . Till skillnad från för federala och de flesta andra tyska delstatsval, i bayerska delstatsval, är antalet platser som tilldelas i landdagen baserat på den sammanlagda andelen av både första och andra röster. Vilka enskilda kandidater som har rätt till de platser som deras parti tilldelas beräknas återigen baserat på antalet röster de fått och inte på deras placering på en förutbestämd sluten lista (som i federala val). Detta liknar panachage , ett system som används för lokala val i Bayern, som gör att väljarna kan ändra ordningen på kandidaterna på partilistorna med sin röst i allmänna val. Som en konsekvens av detta system i det bayerska delstatsvalet 1954 tilldelades inte två överhängsplatser.

Konstitutionalitet

Före den tyska återföreningen var överhängsmandat - särskilt på federal nivå - relativt sällsynta och uppgick aldrig till mer än fem (av över 400 totalt platser) i en given förbundsdag och flera federala val resulterade i inget överhäng alls. Detta berodde delvis på den relativa styrkan hos de två "Volksparteien" CDU / CSU och SPD som kombinerade till över 60 % och ibland över 80 % av de federala rösterna och eftersom det bara finns hälften så många valkretsar som platser, var det osannolikt för ett parti att vinna mer än en handfull fler valkretsar i en given stat än deras röstandel skulle ha gett dem i listplatser.

Detta började dock ändras när Östtyskland började delta i tyska federala val som började med det tyska federala valet 1990 . Eftersom valresultaten skiljer sig markant i öst och väst, särskilt som PDS (senare sammansmält och omdöpt till Die Linke ) uppnådde mycket bättre valresultat i öst där det närmade sig "Volkspartei"-status. Således kunde valkretsar som tidigare vunnits med absolut majoritet eller åtminstone en stor pluralitet nu vinnas av smalare pluraliteter än i tidigare val. Till exempel uppnådde SPD, medan den svepte alla 6 valkretsar i Mecklenburg Vorpommern i det tyska federala valet 2021, " bara" 29,1% av de :Zweitstimmen i hela staten . I det tyska federala valet 1994 uppnådde den omvalda Kohl-regeringen med stöd av en "svart-gul" koalition (CDU/CSU och FDP ) en relativt knapp majoritet av 341 av 672 platser till oppositionens (SPD, Alliance 90/De gröna) , PDS) 331 platser vid öppningssessionen. Denna majoritet skulle ha varit ännu snävare om inte för tolv överhängsmandat CDU/CSU hade uppnått, som dock delvis mildrades av de fyra överhängsmandaten för oppositionens SPD. Detta ledde till mycket mer offentlig debatt om förekomsten av överhängsmandat och vad man skulle göra åt dem. Det fanns till och med en ifrågasättande av valresultatets giltighet baserat på frågan om överhängsstolar som togs upp av en privat medborgare efter valet 1994, som dock avfärdades som "uppenbarligen utan meriter" ("offensichtlich unbegründet")

Problemet med att vända från ett teoretiskt övervägande till en verklig fråga, slog den tyska författningsdomstolen så tidigt som 1997 fast att ett "avsevärt antal" överhängsmandat som inte utjämnades genom utjämning av säten var grundlagsstridiga. Frågan blev mer angelägen när negativ röstvikt introducerades som ett fenomen för en bredare allmänhet på grund av att det tyska förbundsvalet 2005 i valkretsen Dresden I måste hållas senare än valet i de andra 298 valkretsarna efter att en kandidat i valkretsen dog dagar före valdatumet. Der Spiegel publicerade en artikel mellan huvudvalet och makeup-valet i Dresden I som pekade ut hur fler röster till CDU kan leda till att de förlorar en plats i förbundsdagen totalt sett. Den förväntade taktiska omröstningen i Dresden I verkar verkligen ha inträffat när Andreas Lämmel (CDU) vann valkretsen med ungefär 37 % av de :Erststimme (~ valkretsrösterna) medan hans parti bara vann 24,4 % av de :Zweitstimmen (~ listomröstning) i valkretsen, där mitten-höger-FDP fick 16,6 % - mer än en och en halv gånger sin federala röstandel på 9,8 %

Detta ledde till en annan dom av den tyska författningsdomstolen 2008 som slog fast att den befintliga federala vallagen delvis var grundlagsstridig eftersom den bröt mot principen om en person en röst och skapade ett alltför ogenomskinligt förhållande mellan antalet avgivna röster och platser i parlamentet. . Domstolen tillät dock också en treårig tidsfrist för att ändra vallagen, vilket gjorde det möjligt att hålla det tyska federala valet 2009 enligt de tidigare reglerna.

Valreformen som antogs med rösterna från den regerande "svart-gula" koalitionen i slutet av 2011 (några veckor efter tidsfristen som sattes 2008) - och utan att samråda med oppositionspartierna - bedömdes återigen vara grundlagsstridig av författningsdomstolen. Vidare klargjorde domstolen att det federala valsystemet främst var tänkt att vara ett proportionellt valsystem och att ett antal icke- kompenserade överhängsmandat över 15 skulle "späda ut" denna proportionella karaktär.

Eftersom förbundsdagen således saknade en konstitutionell valmekanism och det tyska federala valet 2013 stod för dörren gick regeringen med på förhandlingar med oppositionspartierna, vilket ledde till att en ny vallag antogs i början av 2013 med brett stöd från alla partier i förbundsdagen utom. Die Linke som röstade emot reformen på grund av oro angående en möjlig massiv ökning av förbundsdagens storlek på grund av överhäng och utjämning av sätena

ledde en oklar formulering i Schleswig-Holsteins delstatsvallag till olika möjliga tilldelningar av utjämning av platser för att utjämna de överhängande platserna, vilket i slutändan resulterade i att delstatsvalet i Schleswig-Holstein 2009 gav en majoritet av platserna till Peter Harry Carstensen- ledarna . "svart-gul" koalition, trots att de har vunnit en lägre andel av rösterna än SPD, Gröna, Vänster, SSW oppositionen. Efter en stämningsansökan vid statens författningsdomstol som väckts av oppositionspartier, slogs det fast att vallagen i dess då nuvarande tolkning verkligen bröt mot statsförfattningen men att lantdagen skulle behålla sin sammansättning tills en ny vallag kunde antas (som skedde 2011) varefter nyval skulle planeras med tillräckligt med tid för kampanjer som satte nästa val till 2012 , två år tidigare än om riksdagen hade avtjänat hela femårsperioden.

Debatter om ännu en valreform dök snart upp igen eftersom förbundsdagen verkligen växte i storlek på grund av valreformen 2013 - den hade haft 622 medlemmar efter valet 2009, 631 efter 2013 men svällde till 709 medlemmar efter valet 2017. Som ett resultat av att valet 2021 producerade ännu fler medlemmar av förbundsdagen, kommer 735 platser att behöva passa in i riksdagsbyggnaden för att rymma alla medlemmar i 20:e förbundsdagen . Åtgärder för att minska förbundsdagens storlek (till stor del orsakade av överhängsmandat och de åtgärder som vidtagits för att utjämna dem) diskuterades under den 19:e förbundsdagen .

Exempel

Tyskland

I delstats- och federala val i Tyskland beviljas varje valkretsplats medan valsystemet kräver att ett parti behöver 5 % av partilistans röster för att vinna listplatser. Såvida inte ett parti i federala val vinner minst tre mandat i valkretsen, exkluderas det av (dvs. på grund av) valtröskeln. 1994 PDS under tröskeln på 5 % men fick ändå sin andel av listplatserna eftersom det hade vunnit tillräckligt många valkretsplatser, och samma sak hände 2021 för Die Linke . Men 2002 vann PDS bara två valkretsar och uteslöts från listan, vilket resulterade i två överhängsplatser. PDS hade vunnit fyra mandat i Berlin vid valet 1998 (utöver att överskrida valtröskeln med 5,1 % av den andra rösten) men - delvis på grund av omdistricting , som ändrade gränserna för valkretsar som PDS hade vunnit 1998, förlorade två två av sina mandat i valkretsen, inklusive en tredjeplats bakom Hans-Christian Ströbele i den nyskapade valkretsen Berlin -Friedrichshain-Kreuzberg – Prenzlauer Berg East .

I det federala valet 2021 föll vänstern precis under valtröskeln med 4,9% av medborgare röster men vann tre enmansvalkretsplatser ; Berlin-Lichtenberg , Berlin-Treptow-Köpenick och Leipzig II . Detta gav dem rätt till proportionell representation i förbundsdagen enligt deras andra röster. De extra ersättningsplatserna för andra partier innebar att förbundsdagen skulle bli den största i tysk historia, med 736 parlamentsledamöter .

Nya Zeeland

I Nya Zeeland får Māori -partiet vanligtvis mindre än 5% av partiets röster; den tröskel som krävs för att komma in i parlamentet – om inte partiet vinner en väljarplats. Māoripartiet vann en överhängsplats 2005 och 2011 och två överhängsplatser 2008 . 2005 var deras andel av partiets röster under 2 % vid den första valnatten, men var 2,12 % i den slutliga räkningen som inkluderade specialröster avgivna utanför väljarkåren. På valnatten visade det sig att partiet, vars kandidater hade vunnit fyra väljarplatser, skulle få två överhängsplatser i parlamentet. Men med deras partiröst över 2 % fick partiet en extra mandat och behövde därför bara en överhängsplats. National fick en plats mindre i den slutliga räkningen, så då erkände han nederlag (resultatet var nära mellan de två största partierna, National och Labour ).

Se även

• Underhängd sits

Anteckningar

• "Överhängande säten" . Wahlrecht.de . 26 juli 2003.