Överenskomna åtgärder för att bevara Antarktis fauna och flora

Överenskomna åtgärder för bevarande av antarktisk fauna och flora
Agreed Measures for the Conservation of Antarctic Fauna and Flora.jpg
En sida med de överenskomna åtgärderna från National Archives of Australia
Signerad 2 juni 1964
Plats Bryssel
Effektiv 1 november 1982
Skick ratificering av Argentina, Australien, Belgien, Chile, Frankrike, Japan, Nya Zeeland, Norge, Sydafrika, Sovjetunionen, Storbritannien och USA
Utgång 2011
Fester 21
Depositarie Amerikas förenta stater
Fulltext
Överenskomna åtgärder för bevarande av antarktisk fauna och flora på Wikisource

De överenskomna åtgärderna för bevarande av Antarktis fauna och flora är en uppsättning miljöskyddsåtgärder som antogs vid det tredje rådgivande mötet i Antarktisfördraget i Bryssel 1964. De överenskomna åtgärderna var formellt i kraft som en del av Antarktistraktatsystemet från 1982 till 2011, då de drogs tillbaka eftersom principerna nu helt ersattes av senare överenskommelser som 1991 års protokoll om miljöskydd till Antarktisfördraget . De överenskomna åtgärderna antogs för att främja internationellt samarbete inom administrationen av det antarktiska fördragssystemet och främja skyddet av naturliga antarktiska ekologiska system samtidigt som det möjliggör vetenskapliga studier och utforskning.

De överenskomna åtgärderna var de första försöken enligt fördraget att prioritera naturvård och miljöskydd. Detta behövdes på grund av det ökande mänskliga intresset för utforskning, vetenskap och fiske, vilket hade satt press på naturlig flora och fauna. De visade sig vara framgångsrika och ledde vägen för ett strängare miljöskydd i framtiden.

Historia

Antarktis intressen i slutet av 1940-talet ökade, med nationer som slogs om territorium i den antarktiska halvön regionen . Rädsla för öppen konflikt från dessa nationer, såväl som rädsla för att Antarktis skulle bli inblandat i det kalla kriget mellan USA och Sovjetunionen, ledde till de första diskussionerna om antarktisk diplomati och fördrag. Detta ledde till förhandlingarna om Antarktisfördraget 1959 där International Geophysical Year Antarctic Program träffades för att diskutera vetenskapliga artiklar från 12 deltagande nationer, angående Antarktis vetenskap och forskning. De 12 närvarande nationerna var också medlemmar i Scientific Committee on Antarctic Research (SCAR) som grundades ett år tidigare 1958. SCAR formulerades som en internationell sammanslutning av biologer och andra forskare som var intresserade av Antarktisforskning, och inkluderade Argentina, Australien, Belgien, Chile, Frankrike, Japan, Nya Zeeland, Norge, Sydafrika, Storbritannien, USA och Sovjetunionen. Bildandet av SCAR och Antarktisfördraget gjorde det möjligt för forskare att förespråka bevarandeinsatser och politik i Antarktis, vilket ledde till de första diskussionerna om att fastställa de överenskomna åtgärderna för bevarande av Antarktis fauna och flora.

Det internationella geofysiska året Antarktis-programmet var början på oro för det antarktiska djurlivet, eftersom de geofysiska forskarnas ansträngningar att utforska Antarktis visade sig oavsiktligt skada Antarktis flora och fauna. Biologer efterlyste att Antarktis inte var en livlös tundra , utan i själva verket hade vilda djur som var extremt sårbara för mänsklig inblandning. SCAR- sekreteraren Gordon Robin publicerade ett dokument för forskarkollegan Robert Carrick i SCAR Bulletin för att öka medvetenheten om kravet på bevarande i Antarktis. Carrick, tillsammans med andra framstående vetenskapsmän, William JL Sladen , Robert Falla , Carl Eklund , Jean Prevost och Robert Cushman Murphy för att nämna några, var bland de mest högljudda bidragsgivarna till SCAR:s bevarandeposition.

Eftersom dessa forskare alla hade specialiserat sig på fågelområdet, ägde deras första åtgärd mot bevarandet av Antarktis rum vid 1960 International Council for Bird Preservation, där de specifikt krävde skydd av antarktiska fåglar. Efter detta fortsatte SCAR att ha en stor röst för att förespråka bevarande av Antarktis, med Robert Carrick som talade vid det fjärde SCAR-mötet 1960 för att ta upp specifika skäl till varför bevarande var nödvändigt samt ge rekommendationer för lagstiftning. Efter dessa möten försåg SCAR parterna i Antarktisfördraget med sin rapport, och det var därifrån som de första samtalen om de överenskomna åtgärderna började bland medlemmarna i Antarktistraktatsystemet.

Förhandlingar

Premiärminister Menzies (vänster) och ministern för marinen, John Gorton (höger), i parlamentshuset i Canberra 1961, vid det första rådgivande mötet i Antarktisfördraget.

I januari 1960 bad USA:s representant för Antarktisfördraget, Paul Daniels, att bevarandet skulle diskuteras formellt vid det första rådgivande mötet i Antarktisfördraget. Efter detta minskade USA:s deltagande, och den brittiska regeringen var den enda starka förespråkaren för bevarande. Brian Roberts från utrikesministeriet började efterlysa en separat konvention för bevarande av Antarktis. Vid det första rådgivande mötet i Antarktisfördraget i Canberra 1961 enades parterna om att någon form av bevarandeinsats krävdes, och implementerade rekommendation I-VIII; en mycket bred uppsättning interimsriktlinjer som inkluderade mycket av SCAR-rapporten. Efter detta möte fortsatte Roberts att driva på för ett formellt avtal och utarbetade ett fullständigt konvent att presentera för de andra parterna. Den 6 juni 1963 samlades alla partier för att diskutera tre positionsdokument för bevarande: det brittiska utkastet och svaren på detta utkast från Chile och Sovjetunionen. I september 1963 släppte USA:s representanter sitt eget utkast med titeln "Agreed Measures" snarare än en konvention, och införlivade ingressen från sovjeterna och mycket av det brittiska utkastet med små ändringar i specifik terminologi. USA hävdade att åtgärder skulle vara bättre än en separat konvention eftersom åtgärderna skulle falla under Antarktisfördragets auktoritet och dela samma administrationer.

Vid det tredje rådgivande mötet i Antarktisfördraget i Bryssel i juni 1964 antogs de överenskomna åtgärderna som rekommendation VIII. Trots detta tog det 18 år innan de trädde i kraft 1982 efter att Japan var det sista landet att underteckna dem. De 12 länder som krävdes att skriva under för att åtgärderna skulle vara effektiva, var samma 12 som hade formulerat SCAR; Argentina, Australien, Belgien, Chile, Frankrike, Japan, Nya Zeeland, Norge, Sydafrika, Storbritannien, USA och Sovjetunionen. Under de 18 åren uppträdde parterna som om åtgärderna var i kraft, och hela Antarktis betraktades som ett "särskilt naturskyddsområde".

Sammanfattning av de överenskomna åtgärderna

De överenskomna åtgärderna för bevarande av antarktisk fauna och flora bestod av fjorton artiklar, varav fyra helt enkelt var formaliteter. Åtgärderna gällde för landområden söder om latitud 60°S som föll under Antarktisfördragets jurisdiktion . I artikel I angavs det uttryckligen att detta var med undantag för öppet hav som fortfarande omfattas av internationell rätt . Den första artikeln innehöll också bestämmelser för att säkerställa att alla bilagor till de överenskomna åtgärderna betraktades som en del av själva åtgärderna. En deltagande regering skulle bara kunna undantas från dessa åtgärder under "extrema omständigheter", som t.ex. en potentiell förlust av människoliv eller en händelse som kan äventyra välfärden för stora fartyg som fartyg och flygplan. De överenskomna åtgärderna förbjöd strängt försök att döda, skada eller fånga inhemska däggdjur eller fåglar utan tillstånd i artikel VI , och i artikel VIII förbjöds körning av fordon och insamling av inhemsk flora utan tillstånd. I båda fallen skulle ett tillstånd endast ges med "övertygande vetenskapligt syfte" och försäkran om att ekologin inte skulle äventyras av dessa åtgärder. Tillstånden för dessa aktiviteter hade särskilda villkor och gavs endast till en deltagande regering i fallet med begränsade matkvantiteter för människor eller hundar, för vetenskaplig forskning eller för att tillhandahålla exemplar för utbildning. Artikel VI instruerade också att tillstånd måste begränsas i antal av deltagande regeringar för att säkerställa att inhemska arter inte dödades mer än vad som kan kompenseras naturligt under året.

De överenskomna åtgärderna syftar också till att förhindra skadlig inblandning av inhemska förhållanden i artikel VII , och tillhandahöll en detaljerad lista över aktiviteter som bedömdes som skadliga. Dessa aktiviteter inkluderade att framkalla höga ljud nära vilda djur, flyga flygplan för nära vilda djur, låta hundar springa fria och överdrivna mänskliga störningar under häckningsperioder . Artikel VI angav också att deltagande regeringar måste vidta lämpliga åtgärder för att förhindra förorening av vatten . Mest anmärkningsvärt är att de överenskomna åtgärderna utsåg alla tillämpade områden som " speciellt skyddade områden " i artikel VIII , för att betona sårbarheten hos inhemsk antarktisk flora och fauna. Dessutom var införandet av främmande flora och fauna förbjudet i artikel IX om det inte stöds av ett tillstånd och var en art som godkändes av bilaga C . Detta inkluderade inte flora och fauna som importerats för användning av livsmedel, så länge det inte hotade Antarktis ekosystem. Detta avsnitt belyste också rollen för varje deltagande regering för att förhindra introduktion av sjukdomar, med bilaga D som citerar en lista över försiktighetsåtgärder för att förhindra detta. De överenskomna åtgärderna fastställde också en ram för deltagande regeringar att kommunicera och dela data om inhemska antarktiska fågel- och däggdjursarter i artikel XII . Detta inkluderade information om hur många antal av varje art som hade dödats eller fångats årligen under ett tillstånd för användning som livsmedel eller vetenskaplig studie. Detta meddelande säkerställde transparens och gjorde det möjligt för deltagande regeringar att bestämma skyddsnivån för varje inhemsk art som krävs för att skydda och bevara Antarktis flora och fauna.

Ratificering

Konventionen ratificerades både av medlemmar vars ratificering krävdes för att träda i kraft som av andra. En lista visas:

Land Datum Krävs för ikraftträdande
 Argentina 3 september 1965 Ja
 Australien 2 september 1964 Ja
 Belgien 7 december 1964 Ja
 Brasilien 27 oktober 1986 Nej
 Chile 26 februari 1965 Ja
 Kina 11 december 1985 Nej
 Frankrike 17 mars 1965 Ja
 Tyskland 17 februari 1981 Nej
 Indien 7 mars 1988 Nej
 Italien 22 april 1987 Nej
 Japan 19 januari 1965 Ja
 Nya Zeeland 1 december 1964 Ja
 Norge 1 december 1965 Ja
 Polen 11 juli 1977 Nej
 Sydafrika 5 oktober 1964 Ja
 Sydkorea 10 maj 1995 Nej
 Sovjetunionen 20 februari 1965 Ja
 Spanien 8 april 1988 Nej
 Storbritannien 4 december 1964 Ja
 Förenta staterna 27 juli 1966 Ja
 Uruguay 10 oktober 1989 Nej

Övriga avtal

Konvention för bevarande av antarktiska sälar

De överenskomna åtgärderna för bevarande av antarktisk fauna och flora omfattade endast landområden söder om latitud 60°S, och därför fanns inga åtgärder på plats för skydd på havet eller flytande is. Detta trots ansträngningar från Robert Carrick och det australiensiska partiet , som starkt förespråkade att detta skulle inkluderas i de överenskomna åtgärderna, för att skydda djur som tillbringar större delen av sina liv på packis eller i haven kring Antarktis . Denna fråga åtgärdades genom undertecknandet av konventionen för bevarande av antarktiska sälar 1972, och var det första fördraget i kölvattnet av de överenskomna åtgärderna.

Konventionen om bevarande av marina levande resurser i Antarktis

1975 vid det åttonde rådgivande mötet i Antarktisfördraget antog de rekommendation VIII-10 för att skydda marint liv , som uteslöts från de överenskomna åtgärderna. Denna fråga hade blivit allt mer akut på grund av omfattande fiskemetoder och överfiske av antarktisk krill som hade blivit populärt i slutet av 1960-talet till mitten av 1970-talet. 1978 höll de en konferens om bevarande av marina levande resurser i Antarktis som resulterade i undertecknandet av konventionen för bevarande av marina levande resurser i Antarktis (CCAMLR) 1980. Detta var världens första bevarandeavtal som skyddade ekosystemet (livet i havet). ) snarare än en enskild art som sälar .

Bilaterala fördrag

Många uppdaterade åtgärder infördes för att ta itu med liknande frågor om de överenskomna åtgärderna vid Antarktisfördragets rådgivande möten såsom artikel 3.2 och bilaga II till protokollet om miljöskydd till Antarktisfördraget . Protokollet, även känt som " Madridprotokollet " trädde i kraft 1998 och förbjöd gruvdrift eller mineraltillgångsverksamhet i Antarktis. Artikel 3.2 liknar de överenskomna åtgärderna eftersom den förhindrar skada på naturligt antarktiskt vilda djur. Bilaga II hänför sig också till de överenskomna åtgärderna genom att förbjuda skadlig interferens och införande av parasiter eller främmande arter utan tillstånd samt definiera särskilt skyddade områden och arter. Bilaga V till miljöprotokollet följde den för de överenskomna åtgärderna, genom att utse "särskilt skyddade områden" i Antarktis, och antogs separat 1991 och gäller från 2002 och framåt. I motsats till de överenskomna åtgärderna, utpekade bilaga V även marina områden som ska inkluderas i räckvidden för "Antarktis särskilt skyddade områden". Faktum är att Annex V lade till flera olika skyddslager för antarktiska landområden, genom att introducera "Antarktiska särskilt skyddade områden", " Antarktiska speciellt hanterade områden " och " historiska platser och monument ". Liksom med de överenskomna åtgärderna, definierades "Antarktiska särskilt skyddade områden" av bilaga V till miljöprotokollet som ett område skyddat för att upprätthålla ekologiska, vetenskapliga, historiska och estetiska egenskaper och kräver tillstånd för att komma in. "Antarktis speciellt förvaltat område" definierades som ett område där aktiviteter får bedrivas och som inte kräver tillstånd för att komma in, men parterna måste fortsätta att minimera sin ekologiska påverkan och undvika konflikter mellan deltagande regeringar. Slutligen definierades Antarktis "historiska platser och monument" som områden av betydande historisk relevans och kan föreslås av alla deltagande regeringar.

De överenskomna åtgärderna fokuserade också avsevärt på att förbjuda skadlig mänsklig inblandning, och sedan dess har flera andra fördrag antagits för att hantera mänskliga störningar . Detta inkluderar 1994 års rekommendation XVIII-1: Vägledning för besökare till Antarktis samt 2004 års riktlinjer för drift av flygplan nära fågelkoncentrationer i Antarktis. Rekommendation XVIII-1 gav de viktigaste reglerna för turister och expeditioner till Antarktis och krävde rapporter för deras besök. I rekommendationen anges uttryckligen förbjudna aktiviteter för turister för att förhindra skadlig inblandning i vilda djur, samt riktlinjer för respekt för skyddade områden och vetenskapliga forskningsanläggningar och utrustning. Riktlinjerna inkluderade också bestämmelser för att förhindra mänskligt avfall, förorening och förstörelse av egendom inklusive gravering eller målning på naturliga stenar. Riktlinjerna för drift av flygplan nära koncentrationer av fåglar i Antarktis följde lagstiftningen som tillhandahålls av de överenskomna åtgärderna när det gäller att förbjuda flygplan nära naturligt vilda djur för att förhindra störningar. Riktlinjerna antogs av de rådgivande parterna i Antarktisfördraget 2004 och listade specifika bestämmelser för att skydda vilda djur genom att avskräcka flygplan från att flyga under 610 meter (2 000 fot) över marknivån, landa inom 930 meter (3 050 fot) från fågelkolonier, sväva eller göra upprepade pass över vilda djur och flyga mindre än 460 meter (1 510 fot) från kusten.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Agreed_Measures_for_the_Conservation_of_Antarctic_Fauna_and_Flora&oldid=1127566302 "